近年来，河南省潢川县法院认真落实科学发展观，牢固树立大局意识，充分发挥审判职能作用，妥善审理企业破产案件，为盘活破产企业存量资产、解决再就业、促进地方经济发展提供了优质的法律保障。近年来，该院共受理破产案件17件，涉及破产资产近14亿元，涉及企业职工近2万人。目前，已审结11件，在已结案件中破产财产全部实现了资产变现，职工全部得到了妥善安置，无职工群体上访事件，依法保障了国企改革顺利进行。
潢川县的破产企业普遍存在着跨时长、效益差、少资产或无资产、历史遗留问题多、需要安置职工多等特点。在破产案件的审理上面临的群体性、热点性问题突出，稍有不慎便会导致矛盾激化，甚至引发群体上访事件，影响社会安定团结和经济发展。为维护社会稳定，促进经济发展，潢川县法院在审理破产案件中倾注了大量的心血，尤其在做破产企业职工思想工作上、保护破产财产的流失上、实现破产资产的变现上做了大量细致的工作。
消除职工心理疑虑 法律政策解释先行
做好破产企业职工法律政策解释工作，妥善解决破产企业职工思想及安置问题。解决破产企业职工的思想顾虑，维护职工的思想稳定是破产案件审理中的头等大事。在潢川县黄河集团申请破产之初，10多个柜组的职工拒移交仓库商品，办案人员就多次深入企业宣讲有关法律及政策，听取、解答职工提出的问题，使工作最终得到了职工的理解，10多个柜组的职工主动移交了仓库商品，职代会通过了企业破产。该县旭龙集团经营长期处于亏损状态，集团领导班子通过努力争取才获得批准实行政策性破产，5000余名职工对企业政策性破产充满疑虑，对未来生存充满担忧，争相抢占公房和企业财产。潢川县法院院长陈鹏亲自与几千余名职工面对面交谈，以公开公正的法律程序让职工放心，消除了职工对政策性破产的疑虑。在破产安置过程中，潢川县法院主要在6个方面下功夫：清理好职工内部债务；界定好各个时期的企业工人、工种性质；个性问题及时处理；找准切入点制定发放安置政策；及时通过安置方案；最后兑现安置政策。对在破产清算期间发生的严重疾病、死亡以及生活特别困难的职工，从清算费用中优先拨付一定的费用，帮助职工解决困难。目前，在已结的11件破产案件中，1万余名职工思想稳定，全部兑现安置政策，没有发生矛盾激化群体性上访事件，11家企业破产程序顺利终结。
保护企业破产财产 依法制裁为之开路
依法制裁违法侵占破产财产行为，切实保护破产企业财产权益。破产企业财产是职工安置的根本，保护好破产企业财产就是从根本上维护职工的合法权益。该院在保护破产财产上把好3道关:一是对于一些个别企业职工违法侵占企业财产的，坚决依法予以制裁。对农机公司破产一案中30多户租房、强占公房拒不腾房者、汽车配件厂破产一案中10余户租房户不交租金者及时发出限期腾房公告，在公安、工会、公证等机关部门的大力配合下，依法进行了强制执行。对盗窃企业财产的职工及时移交公安机关追回被盗财产；二是在清算组成立之前或之初，及时安排办案人员进驻企业，发布公告，控制破产企业财产、印章、账册，确立好各种外欠债务金额；三是组织得力人员外出清收，追回破产企业债权。在审理破产案件中对70余户债务人欠款进行了清收，为破产企业追回外欠债权200余万元，为破产企业职工的安置提供了有力的物质保障。
缓解职工安置窘境 将财产变现到最大
最大限度地实现破产财产的变现，有效缓解职工安置的窘境。在潢川县日杂公司破产案件中，在土地变现上遇到了很大的障碍，7家困难职工长期强占公房拒不腾房，其中有3户是正在抚养孩子的寡妇，生活十分艰难，抵触情绪非常大。潢川县法院以民生为重，充分考虑困难职工生活问题，对破产企业的特困户倾注了法律的人文关怀。承办法官仅为7户腾房一事就跑了20余趟，对其中3户特困户以优于其他占房户的补偿条件，使7家占房户主动腾出了强占的房屋，最终使土地得以变现。同时，该院还引入竟争机制让有资质的拍卖机构公开拍卖破产财产，使得破产财产变现数额大大超出评估预期价格，如该县汽车配件厂破产中，土地价格从原来的360万竟然拍到630万，价格翻了一倍有余，大大缓解了职工安置费不足的窘境，该厂100余名工人十分感谢法院这一做法。
稿件来源：中国现代企业报 责任编辑：蔡薇萍
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