北京市顺义区安全生产分类分级管理的概念并不是安监系统自身在一个单一行业或使用一个标准进行管理的简单的分级概念，它是一个囊括所有负有安全管理职能的政府部门，涵盖所有安全管理内容的监管体系。这个体系以履行行业、属地、综合监管职责为核心，以落实企业主体责任为目标，以分类分级管理为手段，以动态管理系统（数据库）为载体，系统地量化安全生产管理工作，将安全生产工作只是安监一个部门“单打独斗”的现状，转变为所有部门的“协同作战”。
同时通过量化考核各部门工作，使安监部门履行综合管理职责找到抓手。
清晰监管职责明确管理任务
《顺义区生产经营单位安全生产分类分级管理办法（试行）》经区政府常务会审议通过并实施。这个文件是分类分级管理体系建立的基础和依据。《办法》中明确规定了政府部门（行业、属地）各自的管理对象和管理内容，即各部门应该对哪些企业开展哪些工作；规定了政府部门开展工作的数量和综合监管部门的监督频次，即综合监管部门应该对行业、属地部门的哪些工作开展何种监督，使管理对象、管理内容、管理标准具体化。
分类分级管理体系以数据库为依托，所有日常管理和监督抽查工作都要求及时、如是地记录在数据库中。数据库三大功能之一便是记录政府各部门针对各自监管对象开展安全生产管理工作情况。日常检查、处罚、隐患挂账、教育培训、专项整治等模块分别记录了各行业、属地部门开展安全生产管理工作的全部内容，根据《办法》，系统自动统计各部门应当开展工作的数量和实际开展工作的数量。
安委会办公室对行业、属地开展安全管理工作情况均有年度专项考评，各项工作指标完成情况是考核的重点内容，比如隐患管理模块。安全生产日常检查是发现、消除隐患的主要途径以及履行安全生产管理职能的主要手段。记录检查信息是数据库的重要功能之一。执法人员现场检查后，将检查记录录入数据库中，复查后，针对未消除的隐患，属地部门可以进行移送，将相关隐患移送到行业主管部门，同时将未消除的隐患进行挂账。
系统的挂账分为3个级别，即部门级、市级和区级。在我们日常检查中，对于那些处罚后仍未消除的隐患，管理部门仍要监督到底，将这些隐患作为部门级隐患挂账后，系统会一直提醒检查人员，直至隐患消除。已经挂为部门级的隐患，如果认为整改难度大、所需时间长的，可以提请挂为市、区两级。安委会办公室收到申请后，进行审核，认为应予挂账的给予挂账，不应挂账的返回部门级。
通过对日常检查中发现的隐患进行分析，得出一段时期企业存在隐患主要集中在哪些方面，根据阶段隐患的重点开展有针对性的专项整治，使安全生产工作开展不盲目。
将企业分类定级实行差异化管理
各部门从事安全生产监管工作的人员均相对不足，面对数量众多的被监管对象，平均分配执法监管力量是不科学的，必须集中力量加强对危险系数高、安全状况不好企业的监管，使监管工作更具有针对性，实现有的放矢的效能监管。
将不同类别企业安全生产状况分出等级，按照不同等级安排相应的管理工作是“按类分级，依级监管”的基本内涵。
我们将国民经济20个行业根据其安全生产管理重点的不同分为6类，即工业生产、人员聚集、危险化学品、工程建设、道路交通运输及其它。每一类制定了不同的打分标准，打分标准包括企业的基础管理、作业现场管理、职业卫生管理和应急救援管理4个方面，基本涵盖了企业安全生产管理的全部内容。通过打分，确定企业属于A、B、C、D哪个级别，各部门对不同级别的企业实行差异化管理，简单地说就是“好的少查，差的多查”。
从3月17日至7月底，我们对全区所有有营业执照的生产经营单位（包括个体工商户）按照相应的打分标准进行逐一的分类评级，彻底将顺义区的企业进行一次真正意义上的“拉网式检查”，实现真正意义上的“底数清、情况明”。
这次评级的主体主要有两方面，由于专业性较强，安监局（危化）、建委、交通对各自的监管对象进行评级；剩余所有的企业由其所在属地镇、街道进行分类评级。通过评级，所有生产经营单位的基础信息和安全生产管理状况都在数据库中（企业管理模块）显示出来，目前已有5702家企业评级完毕。
属地部门评级后，各行业部门要逐一确认，这个确认，一方面确认企业级别是否准确，一方面确定了自身管理企业的范围，目前已有2301家企业确认完毕。
摸清现有底数后，我们将同工商部门建立联动机制，无论是新领取营业执照或注销的企业，都定期通报，及时进行数据库的更新，保证对监管对象的动态掌握。同时通过周期复评制度（ABCD级企业评级周期分别为5年、3年、2年、1年）可以连续地掌握某一企业的安全生产状况，对已经不存在或暂时停止经营活动的企业及时进行处理。
稿件来源：中国现代企业报 责任编辑：蔡薇萍
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