“奥运会”、“水产品质量安全”，估计是北京市全体渔政人员今年想得最多、说得最多的两个词。年初，北京市渔政监督管理站便确定了五大目标：对全市所有水产养殖场实施覆盖式孔雀石绿残留速测和氯霉素残留速测；奥运会特供企业的水产品必须100%合格；全市所有水产养殖追溯试点运行企业的产品100%实施检测，100%附标上市；要求全市20家大型农产品批发市场主办方建立检测制度，开展渔药残留速测工作；全市水产苗种生产养殖场全部持证生产。在奥运会开幕前二十来天的时候，记者来到北京市渔政站，站长郭瑞禄一见面就笑问：“想了解什么呀？肯定是水产品质量安全方面的情况吧？”接着爽朗地说：“情况不错。年初定的五大目标已经实现了。”
记者在心里暗暗称赞，北京全市有养殖水面8万多亩，且大多分散在偏远郊区县，全部覆盖检查难度可谓不小。“水产养殖业执法在北京处于起步阶段，全国范围内还没有特别好的管理模式和经验，我们就想了一些办法，一边试验一边探索，行得通的就总结完善。”郭瑞禄介绍：“总体思路上，我们强调的是服务，制度当然必须建立和完善，检查手段也是不可少的。但根本出发点是要关心养殖户的利益，不要为了检查而检查，让养殖户觉得只是与他作对，那管理就不顺利。我们关心他养什么品种，卖到哪里，好不好卖，养殖环节有什么问题可以帮助解决的等等，这一下养殖户原来抵触执法检查的情绪没有了，反而非常欢迎我们。所以我们的工作现在形成了管理与被管理之间的良性循环，在管理中保护养殖者的利益，在服务中实现管理目标。”
具体的做法，郭瑞禄向记者介绍了几个主要方面：
一是加强制度建设和宣传教育，强化养殖户依法健康养殖的普法和教育活动。相对于传统养殖来说，现代健康养殖就是一场革命，过去追求的是产量最大化，现在追求的是优质高效，消费者已经从“食有鱼”转变到“食好鱼”的阶段，让养殖者明白这个道理，至关重要，也只有养殖者意识到这些转变，才会主动地重视起来，自发地改正养殖过程中与市场要求不相适应的一些习惯或者落后的技术。因此北京市渔政站给每个养殖户赠送了《水产养殖户须知》，详细介绍了养殖生产过程中必须遵守哪些规程，产品才不会出问题，产品才好销售。发放统一印制的《生产记录》、《用药记录》或发放记录格式由养殖户自行建立记录，并与全市重点监控的3811户养殖户签订安全用药的保证书，还大张旗鼓地搞了水产养殖执法启动仪式、把所有养殖户集中起来分批分期培训等活动。各区县水产站也以多种形式纷纷开展健康养殖的法律法规和养殖技术等宣传教育，使依法健康养殖的理念深入人心，取得非常好的效果。
二是强化投入。虽然水产养殖执法没有列入各级政府的预算，但通过各种途径，与财政、计划、发改委等部门积极协商，强化水产养殖执法的经费投入。上半年，北京市仅养殖执法的经费投入就达到500万元，从而在根本上为水产养殖业执法工作奠定物质基础。
三是推进科学养殖与依法养殖相结合的互动关系。没有科学健康养殖，依法养殖是做不到的；不依法养殖同样做不到科学健康养殖。北京市渔政站一方面强化执法监管手段，为全市各区县渔政站配备了孔雀石绿现场快速检测试剂盒，这种试剂盒可在30分钟内检测出水产品是否含有孔雀石绿残留，大大提高了渔政人员的执法手段，改变了水产养殖执法中的“手摸、眼看、嘴问”的落后局面，同时加大执法力度，使执法率得到大幅度提高；另一方面提升服务水平，送技术，送信息，邀请技术人员到池塘边为养殖户排忧解难，保证养殖户科学健康养殖，从而落实依法养殖与科学健康养殖相互结合，相互促进，整体提高养殖水平。
四是在14个区县建立健康养殖示范点，树立典型样板，探索科学健康养殖新路子。如平谷区，为了通过引导养殖者实施依法健康养殖，探索水产养殖业执法监管融入服务中的新模式，建立起一个效果非常不错的水产健康养殖试验示范小区。这个小区有31家养殖户，养殖水面620亩，去年产商品鱼78万公斤。根据实际情况，示范小区采取了一系列有利于提高养殖水平与促进依法健康养殖的措施：1.联合设立“四员”，即小区选派两名养殖户作为义务监督防疫员、义务互助员，区渔政站选派一名渔政执法人员为渔政联络员，区水产技术推广站选派一名业务骨干为技术服务员，负责日常工作。2.开展宣传培训，设立法律法规宣传栏，为养殖户印发《水产养殖时讯》，提高养殖户依法健康养殖意识。3.定期开展水质监测，及时向养殖户发布鱼病预防信息。4.探索关键环节的控制方法和方式。在苗种引进、水霉病高发季节、细菌类疾病高发季节、成鱼销售集中季节，区渔政站组织对全体养殖户进行重点检查。并在水霉病的高发季节和成鱼销售前实施对孔雀石绿等现场快速检测。5.利用微生态制剂调节水质，预防鱼病。这个示范小区水资源较为紧张，以前部分养殖户2年甚至3年都不进行换水，造成水质条件恶化，鱼类厌食，疾病暴发。为此平谷区无偿为养殖户提供EM微生态制剂进行水质调节，极大地改善了水质状况，鱼类摄食量显著增加，渔药使用量显著减低。受到全体养殖户一致赞扬的同时，也极大地提高了养殖户的自律意识，形成了良好的互动局面。
郭瑞禄说：“这个示范工作虽然刚刚开始，但是从其中我们体会到只有通过实行依法健康养殖，提高了水产品的品质，才能增加养殖户的收入，使他们得到实惠，意识到依法科学健康养殖的重要性，从而反过来促进依法健康养殖。这样形成良性循环，我们的执法监管也就实现了。” |
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