首页| 新闻| 经济| 科教| 社会| 视频| 图片| 言论| 法治| 人物| 文化| 地方| 专题| 明白纸| 领导活动| 图说天下| 农技推广

朱信凯:现代农业发展离不开生产性服务业

2019-03-28 17:00|作者:|来源:中国农业新闻网

分享到:

  

    中国人民大学党委常委、副校长  朱信凯

  谢谢主持人,谢谢!我是首次参加农业服务业大会,在此我准备了一些内容和大家一起分享。

  我想讲的题目,中国的农业现代化离不开生产性服务业,农业生产性服务业是贯穿农业生产作业的链条,直接完成或协助完成农业的产前、产中、产后各个环节作业的社会化服务的行业。

  在这里我之所以把农业的生产性服务业从农业社会化服务概括出来加以强调,主要是因为农业生产直接指向当前农业发展直接面临的问题,也就是说未来谁来种地的问题,发展农业生产性服务业是具有历史意义的,也就是说即使农民种地不收税、看病不太贵、上学不交费之后,实现种地不费力,而且还要种地少花钱。

  这样广大生产性服务主体直接替农民或者帮农民种地的社会化服务,2017到2018年期间我国对农业生产性服务业服务项目的财政补助累计达到70亿元,农业生产性的深化服务引发了小农户的生产经营方面的巨大潜力。

  下面我结合个人的研究为什么要发展农业生产性服务业这个问题谈几点看法。

  首先发展生产性服务业是促进小农户和现代农业发展有机衔接的一个重要途径,根据第三次全国农业普查的数据,显示全国农业生产经营人员是3.14亿,规模农业经营户398万人,规模农业经营户占比不足全国农业生产经营人员的2%,这就意味着大国小农在今后相当长的时期依旧是我国的基本的国情和基本的农情,小农户家庭经营仍然将是我国农业主要的经营方式。但是实现农业现代化离不开规模经济,世界上没有哪个国家是依靠小农户的闭门种地、分散经营来实现的。

  且不说美国的大农场,即便是农业资源禀赋与我国差不多的日本,也是通过农业企业提供深化服务实现农业现代化的。

  尤其是法国,我做过几年中法学院的这个院长,对法国的情况比较了解。法国农业生产很多的环节主要是依托驹马组织来完成的,是法国人共同使用农业机械合作社的简称,那么我们都知道单个的农场购买农业生产环节,需要的所有机械,不仅因为价格昂贵购买不起,而且经济上也不合算,于是法国的农民自发组成了这种农机的合作社,实际上就是农业生产性服务业的最基本的一种业态。

  在法国大体有1万个驹马让法国入社农户的农机使用的费用降低了40%,法国也是用有限的资源成为西方屈指可数的农业的强国,也就是欧盟第一强国家。以驹马的生产性服务业应该是居功至伟。

  农业生产性服务业聚集资本、技术和管理等现代农业的要素,农业生产专业化和非农协作的深化发展,让专业的人做专业的事情,与农业生产托管为代表的农业生产服务业,为促进小农户和现代农业的发展,有机衔接,提供了一个行之有效的方式,以农业生产托管为代表的生产性服务业,将大量的分散经营的小规模农户,纳入非农协作的网络之中,将农业生产的耕种防收等作业环节委托给专业的服务组织,帮助小农户来实现生产的标准化,产品的优质化,让小农户积极参与到农业与其它产业的深入融合当中,分享二者产业增值的收益。

  此外发展生产性服务业,满足了多种形式的数字规模经营的迫切需要。现阶段我国农业生产过程中农业劳动力的短缺,老龄化和兼业化等问题已经非常的严重,有一组数据给大家分享一下。

  1985年我们的三大作物的劳动日工匠1亩地是1.5元,到2000年是1亩地10块钱,2010年1亩地是31.3,2017年已经上升到1亩地83.1元,那么在农忙时节一天一两百元是雇不到人的。农民把一两千的工资收入也远远超过种一亩粮的收入。2017年末,年龄在55岁及以上的农业生产经营人员,占全国农业生产经营人员总量的比例已经高达将近34%,而且随着人们生活水平和工作环境不断的改善,新一代农民已经难以承受人力、畜力作业的需求,机器换人是农业现代化的时代要求,而小农户靠自身资源又无法完成机械化和规模化,以小农规模实现机械化,也是不合算的。

  实际上不止是机械化,育苗、育秧、病虫害的防治等等,一家一户都是办不了,办不好的,办起来不合算的事情越来越多。

  像我们以前农村的公路上,车比较少,一家一户的小农户,一亩三分地,夏天麦子可以放在马路上晒一晒,今天的种粮大户、合作社动则几十万斤或者上百万斤的小麦,不可能到小麦晒的,如果到马路上晒对农村交通的影响也会很大,另外放到马路上晒还有更严重的食品安全的问题。

  这些都需要生产性服务业的主体介入,提供全产业链的服务,虽然发展多种形式的数字规模经营,是提高农业竞争力的有效途径,是建设现代农业的前进的方向和必由之路。但也要看到各地区条件差异非常大,很多丘陵山区,地块人散短时期内不能全面实行规模化介入,也不是所有的地方都能实现集中连片的规模经营。这种情况就需要农户根据自身的状况和需求,选择服务组织提供的专业化服务,通过统一服务来连接千家万户,连片种植规模饲养,形成服务型的规模经营。

  此外发展生产性服务业也是促进农业增效和农民增收的有效手段,生产性服务业能够促进农业增效释放出巨大的利益空间的原因,主要是三个,一个是规模化带来的物质成本的下降,第二是农业生产质量提高以后带来产量的增加,质量的提高和损失的减少。第三是机械对人工替代所带来的成本大幅度的下降,生产性服务业让农业节能增效,就能让农民直接增收。

  我们最近学院有一个工作组在河北调研,结果发现有合作社开展全程托管,比农户自己耕种的成本平均下降31%,合作社从服务中平均获得一亩地是67.5,农户接受全程托管,比自己耕作平均纯收益增加1亩地120元左右。

  生产性服务业解放劳动力,让农民有更多的时间从事二三产业的增收,把土地把农业的生产环节外包给生产性服务业主体,农户根据自身的兼业的状况和劳动力的状况,可以把全部的农活托管给服务组织,也可以将部分的农活托管给服务组织,也可以一边打工一边种地,打工的机会好就可以多托管几个环节,打工的机会不好就可以少托管几个环节,自己少干一些,从而实现劳动力和打工之间的最佳组合,和最佳的配置。

  第二个大的方面,从未来农业趋势来看农业生产性服务业的发展,随着农业现代化进程不断的深入,传统农业生产方式也发生重大的变革,我国农业生产方式正在从传统的经验农业、工业农业向知识农业、融合农业转变,这也对农业生产性服务业提出了更高的要求。2017年农业部、发改委、财政部等部门就已经联合发布了《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》,意见对农业生产性服务在农业市场信息、农资供应、农业绿色生产技术、农业废弃物的资源化利用、农业作业及维修、农产品加工等7个方面提出了具体的要求。但在近两年的实践当中,农业生产性服务业的发展并没有得到很好的预期效果,从未来农业发展的趋势来看,要想更好的实现农业生产性服务业预期的政策目标,需要重视以下几点。

  首先是生产体系的自动化,生产体系的自动化是实现农业高效发展的重要支撑,机器换人,已经成为农业现代化的趋势。毛主席曾说过农业现代化就是农业机械化。那么现代农业就是要以农机具为代表的自动化生产,今天我们的农业里面已经飞着很多的无人机,自动驾驶技术、收割机、播种机。我们可以想象未来不久的将来在农田里劳动的有可能是机器人,养猪的有可能使用的仿生AR,人工智能发展的速度是非常快的,连我们人民大学都成立人工智能学院,那么我们就已经能够通过人工智能来影响天气,未来农业靠天吃饭的局面会不会改变,让一家一户的小农掌握无人机技术显然是不现实的,未来AR操作必然是要依托广大的生产性服务主体,用现代的物质装备来武装农业,用现代的科学和技术服务农业,用现代的生产方式改造农业,改变农业要素投入的方式,推进农业发展从拼资源,拼消耗,转到依靠科技创新以及提高劳动者的素质、提高农业资源的利用率、土地的产出率和劳动生产率,增强农业的综合生产能力和抗风险的能力,从根本上改变农业发展依靠人力、靠天吃饭的局面。

  第二经营体系的网络化,过去是就农业抓农业,就种粮搞种粮,没有把加工、流通、销售等环节有机联系起来,农产品滞销的难题一直困扰着农业的发展和农民收入的增加。农民缺少的不是优质的农产品,而是与大市场对接的有效方式,以互联网为代表的数字信息技术为小农户实现大市场的有效对接,提供了无限可能。

  截止2017年底,农村网络零售额已经实现了1.25万亿,农产品的电商正在迈向3000亿的大关,带动就业人数超过2800万。互联网+农业可以利用市场需求和消费信息来引导农产品的生产加工,进而增强一二三产业互联互通性,真正意义上实现了以产定销,中国有一句古话王婆卖瓜,自卖自夸,是在产品销售方式,在产品极大匮乏方式显然是管用的,但是今天我们面对的是物质十分丰富的年代,任何的广告都抵不上朋友之间、用户之间的口碑传播,微信、微博、抖音、快手等新媒体的爆发,势必会在农业领域产生一些有影响力的网红。与此同时最近几年农业农村部组织9个省,开展农业物联网区域的试验,发布了426项农业物联网产品技术和应用模式,新疆生产兵团的棉花大田种植,运用物联网技术以后,每亩的收益增加近210元,在互联网、物联网、大数据、云计算等数字信息技术的帮助下,越来越多的农民掌握了远程操控技术,弹指之间播种、灌溉、收割、销售就可以轻松的完成。

  第三个是产业体系的服务化。过去我们往往认为现代农业是工业化的、化学化的,习惯用工业化的思维去改造传统的农业,但是随着收入水平的提高,人们对农业多功能性的需求也越来越高。所以我觉得用服务业的思路去发展现代农业,那么可能更合适一些,尤其对农业生产性服务业来说,它本来就属于服务业的范围。最近我们去几家养猪企业调研,在调研的时候我们就问养猪户你们挑选饲料的时候,喜欢用哪一家,那么养猪户基本上都是说异口同声的说是哪一家哪一家。为什么他们会同时认可同一家,是因为价格便宜还是因为其他的,养猪户的回答我印象特别深刻,这家提供的服务好,有技术服务人员能够长期的驻场等等。

  这就是我们讲今后农业更像服务业,而不是更像工业的原因,农业服务是未来农业的趋势,那我们就需要用服务业的思维去改造农业的产业体系,用发展用促进一二三产业融合的方式,来改造农业,跳出种粮卖粮的思维,具体怎么改造呢?我想就是要提供高质量的农产品,提供优质的生态产品,提供高效率的服务,让农业插上科技翅膀的同时还要附上讲故事的价值,就像我们普通的橙子在集市上两三块钱一斤,褚橙的时候买二三十块钱一斤,我们在吃褚橙的时候,不止是在吃橙子,而是体会褚橙在人生低估创业的故事,在吃褚橙的故事。橙子大体只卖2块钱一斤,但是它的故事是卖20块的一斤。

  产业兴旺是乡村振兴的基础和前提,而农业生产性服务业又是实现产业兴旺的重要途径。所以现代农业的发展,离不开生产性服务业,乡村振兴战略的实施离不开生产性服务业。加快发展农业生产的服务业推进乡村振兴战略的深入发展,第一是要把生产性服务业打造成农业的人才、技术、资本的高地,解决人从哪里来的问题,农业现代化很大程度上取决于农业生产性服务业的发展,世界农业发达国家都具有门类齐全、链条完整的农业生产服务体系。我国农业生产性服务业起步晚、规模小、竞争力有限,急需人才、技术以及资本的补充,因此需要制订相关的奖励措施,吸引人才、技术和资本,向这个方向来聚集,把农业生产培育成新的农业增长点。第二是缓解农业生产性服务业的用地难问题,解决地从哪里来问题,制约农业生产性服务业发展诸多因素当中,用地问题尤其突出,部分提供土地托管的供给主体担心用地协议到期以后拿不到地,导致前期的投资打水漂,而不敢大规模投资,目前农业生产性服务业用地保障政策还不完善,应当研究拓宽农业生产性服务业用地供给渠道,空置的宅基地是否可以转为农业生产性服务业用地,农村闲置的集体建设用地,是否可以优先用在农业生产性服务业上,等等都是值得探讨的。

  第三是引导工商资本以适宜的方式进入农业,解决钱从哪里来的问题,实施乡村振兴战略必须解决钱从哪里来,乡村振兴是大战略,不仅要真刀真枪的干,还需要真金白银的硬投入,在拓展资金筹措渠道方面,长期取之于乡用之于城,直接用在农村建设的比重比较低,我国有普遍存在的金融牌子,农村金融服务体系不完善,单靠农户自身的积累和有限的财政支持,难以满足乡村振兴战略的发展需要,对此我认为可以鼓励支持工商资本以适当的方式,进入农业领域,农民干不了的事,干不好的事可以让工商企业来做,闲置的农村集体和没有能力开发的土地让工商企业开发,引导工商资本进入农业生产性服务业的领域。

  这次我就农业生产性服务业的几点看法和认识,与大家一起交流和沟通,谢谢大家!

  

责任编辑:李沅津
分享到:
360网站安全检测平台