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刘小伟:农机社会化服务如何提档升级

2019-03-28 17:06|作者:|来源:中国农业新闻网

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    农业农村部农业机械化管理司科技推广处处长 刘小伟: 

  大家下午好,感谢主持人,也感谢朱校长,很多方面都讲到了农机作用,讲到了外国和中国的农机作用。就像主持人说的劳动力大量向城市转移的情况下,农业生产能力特别是粮食的能力没有下降,我们的农业没有萎缩,这里非常重要的一个因素就是农机在起作用。如果农业现代化这几年有巨大的成就,农业机械化就是其中一个显著的方面之一。

  现在以农机为主的农机户大概有五百万个,作业服务组织18.7万个,农机合作社7万个,比较好的农机合作社可以覆盖五千亩以上。一个乡镇假设有两三个好的农机合作社,基本上这个乡镇的主要粮食作物生产质量、生产进度都没有问题。一些好的技术措施并不需要由每一个小农户直接掌握,比如要参加乡里的培训,学好种两亩田,他们未必喜欢学,跟合作社一讲,可以将先进的技术要求直接提高到位。

  总的来说,在全国初步形成了以农机作业服务为主,以技术推广、技能培训、机具维修、配件供应功能较为完善的农机社会化服务体系。现在很多农机服务组织也培训,从一两台拖拉机扩展到现在拥有无人机,服务组织利用率比一般的专业户农机利用率高30%左右。农机合作社以不到30%的农机拥有量,干了60%以上的活,效率非常高。

  刚才说的,通过农机服务组织,的确起到了公益性的功能,比如说承载基层农业技术推广,促进农业技术集成化、生产手段机械化,承载了很多手段,通过农机标准化统一来的更实际。

  农机往几个方面发展,总体是往规范化方向发展,大家觉得只有规范发展才可以进一步得到国家的支持,所以规范化建设方面做得越来越好。另外就是往综合化方向发展,这不展开了。各地方对农机服务也是非常的支持,对人才的培养也是非常的重视,总的来看服务主体呈现多元化的趋势,服务模式也是很多元化的,有的服务模式是“点菜式”的,还有“包席”,服务手段也越来越专业,服务对象也慢慢形成固定的服务对象,不像过去无头苍蝇一样,以前农民随便拦一个拖拉机收割粮食,现在找谁服务都比较固定。另外近两年出现的趋势就是农资、农机服务的一体化,像中化集团和很多生产农业化肥的企业卖化肥的时候,同时也提供机械施肥的服务,卖农药也可以提供无人机打药的服务。

  农机服务业产值统计一下每年有五千个亿,应该说在农业生产性服务业,农机是主要的组成部分之一,也是农民最受欢迎、受益最直接的服务。未来我们认为农机社会化服务还会面临更好的发展机遇。首先乡村振兴规划强调健全农业社会化服务体系,很多领导也讲到三部委的服务业指导意见都强调的农机服务业,特别是去年12月份国务院印发的《关于加快推进农业机械化农机装备产业转型升级的指导意见》,专门部署发展农机社会化服务。同时农民也有旺盛需求,他们觉得有机具之后,转向承包、流转更多的土地后,出现这种情况,他们发现不是那么好玩,土地有的上了一千亩、一万亩,发现来年不行或者价格不行就万劫不复,难以翻身,大家还是觉得本本分分搞农机服务来得稳,虽然挣不了大钱,但是一般还可以有利润的。

  推动产业发展有两种方式,一种是土地流转的方式,这种方式有好处,也有非常大的弊端就是风险非常大,风险集中在一个人或者几个主体上。适合我们的方式还是通过服务带动规模经营,虽然一家一户的地还是一家一户的地,但是我们通过规模化的服务实现标准化的生产,一样可以做到降低成本,提高效率,提高质量,由此来看它未来有广阔的生命力。

  装备能力有扎实的基础,服务模式也有非常成功的服务模式值得推广,政策支持后续也会有新的加强。

  当然机遇中也会面临挑战,我们的服务组织有十几万个,但是服务的组织化程度不是很高,农机专业户还是喜欢散兵做战,自己搞几十户家的土地,单个环节服务。服务主体之间也缺乏有效的协调,这个农户和那个农户之间缺乏协调,在一些山区地方,农机还没有有效的覆盖,虽然有合作社,但是有一些乡镇一个合作社都没有,有一些领域还是集中在粮食生产环节,其他的特色就比较少,养殖业相对来说更少,另外具备全程服务能力的服务社、服务组织现在偏少一些,还是属于缺门少类,这种情况一定程度上还是存在的。

  另外像金融租赁的服务也是刚刚开始,前两天我看湖南电视台一个报道,在湖南常德有几个人买了一百台拖拉机,在上面装上信息化的检测统计装置,比如说北斗的检测装置,农机手拿着车辆一样的驾驶证,拿着驾驶证可以到他们那儿租机器,租机器给农民干活、也可以给自己干活,面积会自动统计,每完成一亩地给人家五十块钱就可以了,采用一种租赁的方式,农机手不用掏钱买机器、维修、保养机器,租一个机器就可以干活了。这种方式也是最近两年刚刚开始,包括无人机的服务,现在有很多专门的机手专门做无人机的租赁服务。

  另外市场化规范的程度也要加强,因为现在口头约定为主,服务标准、价格还是以口头约定为主,契约化到书面比较少,合同也比较少,有纠纷的话打官司就不好了。其次实用人才缺乏,很多人从三十多岁干到五十岁,他们的后代愿不愿意接父辈干农机活?像陕西、甘肃有一些地方有专门的收割机村,一个村里有几百台收割机,后来他们跟父亲说夏天收割的时候太热了,收割机五十多度,我要装空调,父亲就说装空调,空调装上之后觉得挺无趣的,还要装音像,装音像花了一两万,吹着空调、听着音像开收割机。现在机手也涨价了,以前请一个机手两百五十块钱可以干一天,现在四百块钱才能请他开一天的机器,现在收割机的价格这么多年基本上没有变化,基本上稳定在五十块左右,人民币增值不少,但是服务价格一直在保持五十块钱左右,所以机手不接的现象也比较严重。还有就是合作社领军人才,以前机手作为专业户的时候管自己的机器,比如说兄弟两个人干还可以,现在合作社机器价格上千万了,几十个人容易管不好,所以合作社特别需要招人才,也有合作社向大学提出申请,到我们这儿给你股份,你帮我们当职业经理人。

  其次就是扶持政策不够丰富,大家提到的三难问题,用地难,农机合作社特别需要用地,放在外面风吹日晒肯定不行,融资贵是一方面,主要是融资难,还有就是维修难,之前都是自己人维修,现在都是修不了,三难的问题还是困扰着发展。

  我们专门研究了一下未来农机社会化服务要设立什么样的目标,未来要以更好满足广大农村日益增长多样化高质量农机服务需求为目标,现在对农机服务不光是需要耕地、收割,它是多元化的,每一个环节都需要,生产枸杞环节都需要。多样化、高质量的农机服务需求为目标,高质量也是,通过农机装备的升级也在引领我们服务需求的升级,

  有了装备之后当地的农民不要普通的拖拉机播种,要用有驾驶功能的播种机播种,满足多样化、高质量农机服务需求为目标,也要提高农机利用效率、经营效益为核心,没有经营效益就没有人再投资,达到这一点要做到组织创新机制创新为动力,特别是通过农机、农艺、农事融合,农机不是一个独立的工具,它要承载农业的需求,包括和农艺、农急融合,包括和机械化、信息化融合,还有就是农机服务模式和农业规模经营融合重点推动。力争通过五年左右发展基本形成总量适宜、布局合理的农机体系。

  接下来重点要做到五个围绕,第一个是围绕优化农机装备资源配置,积极促进多元农机服务主体和发展,现在散兵作战比较多,首先农机与农机专业户和合作社有联合,社与社之间也有一个联合的发展,只有联合的发展才可以减少打架的现象,有时候大家也会抢地盘,有时候会说恶性竞争,把价格弄低一些,这是一个现象,要严格控制。

  作为农机提供的服务者以种粮大户、养殖大户、龙头企业、生产企业之间也要有联合,种粮大户种一千亩地、一万亩地不是要买全部的机具,可能买一两种应急的机具就可以,其他完全可以和农机服务组织之间有一个良好的合作关系就可以了,有时候买一般都是几百万,甚至上千万,种粮大户花这么多钱种一千亩地肯定没有钱挣。

  还有一个联合是农机生产企业、销售企业和农机服务者之间有没有联合,有的农机产能过剩,可能卖不出去,现在出现一种新的方式,厂家直接农机服务,拿厂家的新机器不卖去雇几个机手给农民服务,销售商也是,农机销售商可能会以租赁的方式给农民,一开始我以租赁的方式给你,几年之后再算帐,这些都是一种资源更高效的配置。

  第二就是围绕助推多种形式的适度规模经营,探索发展全程机械化+综合农事等一站式一条龙配套服务模式,这是我们作为国家重点推广的模式,我们叫全程机械化+综合农事服务的模式。这个服务的好处使生产标准化程度提高。我们在青海看到牧草的收割有的收割机不敢把收割部件放得非常低,因为他们怕地里有石头会把机器碰坏,不放低牧草产量会受影响。如果家庭提供服务的话会在前面用更好的耕地机器,耕地会非常精细,使后面收割的时候也会保证以最好的产量收割,这是配套的服务,标准化程度是衔接配套的。

  第三围绕持续增强发展后劲,大力加强社会化服务制度规范建设和高素质人才队伍建设,规范建设不展开说了,现在缺少服务的规范,现在需要领军人才提出规范,普通的老百姓很少提出规范。去年我们推动成立了农机合作社大学生联盟,农机合作社从示范社里选出五十个合作社,这些合作社都是研究生或者本科生当理事长创造的合作社,现在4、5个月的时间里开展了非常多的活动,几个人一起做先进技术的推广引领者,也是持续实践的引领者,他们在一起很多机具共享,有很多机具用不上就给你,我还有很多销售渠道、市场渠道都分享,他们分散在不同的地区,所以利益方面没有冲突,所以可持续性,需要大量的人才加入到合作社。其中一个大学生合作社到农业大学找工程学院成绩最好、奖学金拿的最高的学生,一个东北人到河南工作给了一些股份,就这种投资来说非常值得。

  最后要围绕提高管理服务效率,加快互联网、物联网、大数据等信息化技术在农机服务中的有效应用,这种趋势已经不可逆转了,现在都在慢慢开花,有些地方也在结果,山东去年也出现过农民到田间拿一个卡一刷可以把一台机具拿走应用。现在农民在村头扫一个二维码,你打开手机扫完之后就可以找到两公里、三公里、四公里范围内有收割机的人员联系方式和位置,你可以和他联系帮你做收割的服务,很多区域已经开始做了。现在有一个大屏幕上可以看到每一个收割机收割的产量是多少,都安装了传感器,知道你一天干了多少亩,还知道粮食产能是多少。

  以后我们说农业生产有大数据主要来源于农机作业生产过程中产生的大数据,但是现在大家对大数据非常感兴趣,如果这个时候百花齐放情况下也可能五花八门,我们也在做顶层设计,使数据的信息互联共享,我们也在做标准,行业协会也做标准,使互相之间的数据有接口,实现数据互联互通,从生产的数据、作业的数据甚至将来的金融数据达到互联互通。

  第二就是大力分析互联网+农机服务方式,利用市场力量完善信息平台,要用市场化力量去做,要运用平台做人才的共享、知识的共享,要用市场化力量去做。

  第三现在国家大力发展北斗卫星,我们借用这个机会实施国家卫星导航基于农业应用的推广项目,预计三年之内出厂之前会装上无人机的装置或者是无人驾驶的装置,未来三年做这些事情,农机作业的信息化程度要大大提高,大数据的技术马上要积累起来。可以提高农机作业的精准性,可以提高农机管理的有效性,比如说一个合作社之前管理时候是要测量土地,看有没有干私活,有了信息化之后一个人拿手机可以看到所有,一览无遗,不会出错。农机商现在贷款很难,我们也有一些租赁企业提供贷款业务,但是他判断不了农机合作社经营效率如何,你和我说一年可以干一万亩地,一年可以有三十万的纯利润,这是你给他的信息,他如何判断你的信息是真是假,有的信息化技术之后每一台农机作业轨迹、每一亩地价格都可以获得,通过大数据统计你作为主体机构或者保险机构也好,你可以通过大数据判断值不值得和他们判断,二手机很难卖,二手车很好弄,通过大数据知道他弄了多少。

  我们要围绕三难明确农机社会服务的发展措施,这些措施涉及到基本建设方面,涉及到人才培养方面,涉及到财政金融方面,涉及到基本建设方面,没有那么大的连片地给你服务怎么办呢?我们现在大力推广重庆的模式,以宜机化的模式在非常小、非常不规则、高低不平的地整理起来,小变大,很陡的地变平,用几个月的时间可以做到一劳永逸,辛苦两个月幸福几十年,这样的模式在重庆已经有了,我们叫宜机化改造,重庆未来有五百万亩的土地可以通过宜机化方法进行实施。有了这样的地之后不再需要小机器,大的机器可以直接用,社会化服务可以相应发挥起来,搞花椒种植投入一千万块钱搞宜机化种地,他觉得通过这样的投入之后可以减少后面的成本投入,这是非常值得的事情。

  用地环节举一个例子就结束我的发言,很多人都说用地难,特别是经济发达地区用地很难,在上海松江区有一个非常好的农机4S维修中心,进去看比汽车不差,有工位,非常干净,非常规范,占比也很大,它怎么做到的?它的地还是由区政府所有,区政府所有地购买了很多设备,从合作社过来承担公共服务,地方政府不用担心,因为地还是政府的地,设备还是政府的设备,这个合作社不干会有别的合作社干,你不能直接给我地,地还是你的,我用一下你的地。江苏很多地方也是做烘干中心,江苏太湖也没有地,政府在全县布局的几十个烘干中心,大概两个村布局一个,统一批给这个村,比如说十亩、二十亩,同时配一部分的钱把烘干中心基础设施建成,每年付两万或者五万也可以,这也可以解决运营难的问题,占用大家很多的时间,感谢大家支持农机社会化服务的发展,希望大家继续支持,谢谢。

责任编辑:李沅津
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