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“党支部领办合作社”趟出乡村振兴新路子

2019-02-24 15:29|作者:|来源:中国农业新闻网

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图为山东省栖霞市委常委、副市长陈隽。本网记者 戴军 摄

    山东省栖霞市委常委、副市长 陈隽: 

  

  尊敬的各位领导,各位专家,大家下午好!

  非常感谢农民日报社对栖霞的厚爱,有幸参加这次大会并发言,机会弥足珍贵,对我们是极大的鼓励和鞭策!

  在全面实施乡村振兴大战略中,栖霞市牢牢把握习总书记“20字”总要求和“五个振兴”科学内涵,着眼补齐社会发展中最大的不平衡、最大的不充分,坚持问题导向、目标导向,强化党建引领,探索出“以村党支部领办合作社,使组织强、产业旺、农民富、集体壮、品牌靓”的生动实践。

  一、思路源自于上级指引、形势倒逼。山东栖霞是“中国苹果之都”“世界苹果之城”,全市苹果栽培面积128万亩,年产量22亿公斤,是典型的农业大市、果业强市,果业在乡村振兴的产业兴旺中地位举足轻重。近年来也面临着产业转型的重大机遇和挑战,我们提出“党支部领办合作社促乡村全面振兴”的思路,主要基于三方面考虑:

  第一,上级部署引领干。党的十九大做出实施乡村振兴战略的重大决策,总书记就打造乡村振兴“齐鲁样板”作出重要指示。对我市而言,如何找准突破口、选准主路径,有效整合资源、激活要素,实现“五个振兴”,成为现实而紧迫的课题。

  第二,“三农”现状倒逼干。尽管我市果业始终保持国内领先地位,但我们深知,一家一户的分散经营难以实现果业的现代化。基层组织统的功能发挥不充分,农民组织化程度低,集体经济普遍薄弱,叠加树渐老、人亦老的现实问题,地谁来种、怎么种以及夯实基层组织、解决脱贫攻坚、走共同富裕道路等问题亟待破解。

  第三,基层组织创新干。总书记强调,“五级书记抓乡村振兴”。村级党组织扎根群众中、身处最前沿,其作用最直接、最根本。实践证明,只要有效调动激发出基层组织的主观能动性,充分释放“头雁效应”和创业激情,就能把老百姓创造性地宣传发动、凝聚组织起来。

  二、实施得益于因势利导、典型示范。2016年底我们提出了以党建引领新型农业经营主体发展为切入点,破解“三农”领域一系列问题的工作思路,十九大之后更加坚定了我们走这条道路的信心和决心,并按照2017“启动实施”、2018“典型示范”、2019“全域推进”的部署稳步实施。

  一是凝聚思想抓。在省、市委的部署支持下,抓住新一轮村“两委”换届契机,以“农村中的好人、好人中的能人”配齐配强村级班子;针对“党支部领办合作社”在全市展开了大讨论,选派部分村支部书记赴浙江大学、中关村新农民讲习所等进行学习,邀请《塘约道路》作者王宏甲、青岛农业大学合作社学院院长李中华等专家现场授课,提升了村干部的思想认识、发展激情和推动能力。

  二是借势借力推。2017年,我们借势创建国家现代农业产业园,通过党支部领办合作社,农民以土地入股,把分散的农民组织起来、把零散的土地集中起来,合作社以托管或合作等方式与产业园项目公司进行合作,形成利益共享、风险共担的共同体,这种模式助推了产业园的创建,四年创建期我们仅用一年时间便正式通过国家认定。

  三是典型示范带。工作中,我们注重因村制宜、典型引路、循序渐进。两年来,全市涌现出一批党支部领办合作社的先进典型,其中衣家村被推选为“中国美丽乡村百佳范例”。我们充分发挥典型的示范作用,以“头雁效应”为引领,以解决群众最关心的利益问题为引子,以尊重群众意愿为前提,以科学建立利益分配机制为核心,立足各地实际,积极探索、大力发展党支部领办的“村社合一”“村社联建”型各类农村复合型股份合作经济组织,目前已发展到323个,占全市的33.9%,形成星火燎原之势。

  三、成效体现于一举多赢、共同富裕。通过党支部领办合作社,“三农”得到全面提升。村级组织由“弱”到“强”,党组织开展工作有了抓手,村干部重新找回了话语权。群众由“散”到“聚”,合作社把群众利益与集体利益紧紧联系在一起,真正把群众像“石榴籽”一样聚在了党组织周围。农业由“分”到“合”,变一家一户分散经营为适度规模经营,实现了农业规模化、集约化、标准化发展。强村振兴由“怠速”到“提速”,农民以地入股、集体资产明晰到户,村集体以集体资产入股,实行以地养老、按劳计酬、按股分红、二次返利,实现了农民和集体双增收、精准脱贫和共同富裕。

  栖霞能够列入全国“三农创新榜”,离不开习总书记新时代中国特色社会主义思想的正确指引,离不开党的“三农”政策的普惠雨露,离不开国家和省市的全力支持,也离不开农民日报等主流媒体的热切关注。我们将以此为契机,跟紧新时代、抓住新机遇、再创新佳绩。

  谢谢大家!

图为中国合作经济学会会长、农业部原总农艺师孙中华。本网记者 戴军 摄

    中国合作经济学会会长、农业农村部原总农艺师 孙中华: 

  

  有幸点评栖霞的创新做法。栖霞我还是比较熟悉的,去年我专门到栖霞做过一次调研,调研了之后,我把栖霞的做法推荐给了农民日报社的唐园结社长,唐社长也非常感兴趣,亲自带队到栖霞采访,他们是做了一路的采访,然后在《农民日报》2018年12月26日头版头条刊发了《烟台苹果闯关记》这篇有分量的报道。这个报道我也深入研读了。刚才陈隽副市长又做了介绍,有了新的了解。

  他们把自己的做法和经验归结为“党支部领办合作社”探索乡村振兴的路子,这样一个归结是对的,突出了重点。其实他们的做法和经验很多,他们是产业振兴的一个典型。产业振兴或者产业发展是我们乡村振兴的基础,没有产业的发展和振兴,我们的乡村其他方面的振兴是谈不上的。而栖霞恰恰是在苹果产业的发展上做得很好。

  习近平总书记这样讲过,要加快构建现代农业的生产体系、经营体系、产业体系,不断提高农业的综合效益和竞争力。我看栖霞是很好地实践了总书记的这一要求。我概括为三条:

  第一条,他们在苹果生产体系上有创新,或者创新了苹果的生产体系。看报道也好,翻阅资料也好,烟台苹果包括栖霞苹果,在前些年是有危机的,特别是面对其他一些地区,烟台苹果的生产管理有点滞后。而栖霞就抓住了这一点,进行了苹果生产的革命,他们叫革命,革命是什么意思?原来的老树砍了,引进新的品种。生产管理采用了一系列先进的技术,整个的苹果园重新进行了改造,田间的道路很好,地块连片,使用了水肥一体化的种植。所以整个苹果的生产体系发生了革命性的变化。这是生产体系创新。

  第二条,创新了产业体系。他们苹果产业的发展是一二三产业融合的发展,不仅是生产环节的革命,而且推行了一二三产业的融合。他们的苹果加工业发展得很好,有一批加工企业。他们的批发市场建得很好,这个批发市场在全国水果批发里面绝对是领先的,因为他们的管理完全使用了欧洲的做法,包括他们的设备,绝对是现代化的批发市场,标准、规格、计量、结算、金融一条龙。广大的农户还发展了电子商务。所以整个苹果产业体系创新了。

  第三条,创新了经营体系。党支部领办合作社带动了农民发展苹果产业,这个非常成功。我们合作社要办好缺的是人才,而我们的干部,尤其是村支书、村委会主任,他们是农村里面的顶尖人,他们领办合作社效果是非常明显。他们除了“合作社+农户”之外,上面还连着企业,“企业+合作社+农户”,整个构成了现代农业的经营体系,里面有很多新的经营主体,经营素质非常高。

  所以我认为栖霞这三方面都有创新,生产体系、产业体系、经营体系都有创新,是一个好的典型,确实是值得宣传,值得总结和推广。

  最后提点建议,我建议党支部领办的合作社要拓展合作的内容。

  第一条建议,要重点发展综合合作,现在我们很多是搞专业合作也没问题,但是在人多地少的国家,应该十分重视发展综合的合作,包括生产、供销、金融等,以社区、以村庄为单位去发展,充分发挥党支部的作用,这是一条建议。

  再一条建议,要发展苹果加工,我们的合作社要搞加工,合作社不搞加工是做不大的,也不会给农民带来更多的收益。现在主要是农业企业搞加工。但是我们让合作社搞加工,把加工的利益留给农民。我希望栖霞在合作社这方面有更好的探索,为乡村振兴,特别是产业振兴做出更大的贡献。

  谢谢大家!

责任编辑:暴佳然
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