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以“六个一工程”推进精准脱贫

2018-02-02 18:33|作者:郝聪明|来源:中国农业新闻网

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  精准扶贫、精准脱贫工作已进入攻坚拔寨阶段。确保到2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,应深入实施“六个一工程”,下足绣花功夫,把各项工作做扎实。

  每个贫困村至少有一个脱贫主导产业。靠产业脱贫,靠产业致富,是脱贫攻坚的治本之策。一个村里,村民从事的农业生产可能品类繁多,如果任其自由发展,不进行适当引导,形不成一定规模,产业化程度不高就没有市场竞争力。村干部、扶贫帮扶队要帮助村民找准能够带领大家脱贫致富的主导产业。主导产业不要多,而要精,这样才便于精准发力,把产业做大做强做优。一个村的实力不够,可以搞几个村、几个乡的联合。产业要注意适度规模经营,“适度”要在实践中把握,既要有一定的市场竞争力,又要在人财物力所能及的范围内,不可盲目贪大。

  每个贫困村至少有一个龙头企业或合作社带动。农民需要引领,农业产业需要带动。农业产业化龙头企业以农产品加工或流通为主,通过各种利益联结机制与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。龙头企业的带动能力要大得多,政府要加大招商引资力度,争取有规模较大的产业化龙头企业落户,使广大贫困村能够搭上发展的“顺风车”。贫困村也要针对各自的主导产业组建农民专业合作社,由致富能人牵头,带领大家发展产业,抱团取暖,共同致富。

  扶贫资金在每个贫困村至少扶持一个主导产业发展壮大。一方面要提高扶贫资金的检查和审计工作效率,尽量减少对经营主体生产经营活动的不必要干扰,另一方面使用财政资金的各类经营主体必须进行精细化管理。同时,要加强政策创新,将扶贫资金真正用在扶贫产业发展上,扶持贫困村主导产业发展壮大,增强“造血”能力。

  每一个有劳动能力的贫困户应加入一个合作社或龙头企业经营体系。有劳动能力的贫困户之所以贫困,不是缺资金,就是缺技术,没有致富门路。贫困户小额贷款他们也不知道怎么花,用不在点子上,经营不善的话还本还有压力,所以一般贫困户也很少去贷款独自发展产业。让贫困户以适当方式加入合作社,或者融入龙头企业经营体系是带动贫困户脱贫的好办法。在合作社里,种植、养殖或农产品加工,由合作社统一供种或引进好品种畜禽、统一开展田间管理或动物防疫、统一进行市场运作;融入龙头企业经营体系主要靠订单,实行“订单农业”,按照龙头企业的统一要求进行种植或养殖,龙头企业进行技术指导和生产监督,并对产品统一收购和营销。贫困户可以实现家门口零距离就业、零投入生产、零风险经营,成为可稳定脱贫的“三零农民”。

  每一个有劳动能力的贫困人口至少与一个龙头企业或合作社建立利益联结机制。贫困人口与龙头企业或合作社建立紧密的利益联结机制是脱贫的一个关键环节。当前,“三金农民”被普遍认为是比较好的形式,即农民可以将土地经营权流转出去挣“租金”,入股合作社或龙头企业分红挣“股金”,在合作社或龙头企业打工挣“薪金”。但“三金”的实现,政府、金融机构、保险公司都不能缺位。一是土地流转过程中,政府要建立区、乡两级农村土地流转的管理机构,健全覆盖区、乡、村三级的土地供需信息网络平台,畅通土地流转信息渠道,既使那些有流转意向的家庭能够及时找到土地流转出路,又能让想扩大经营的种植大户、企业能及时找到有土地流转意向的对象;既可避免耕地抛荒,又能获得更多的流转收益,多挣“租金”。二是保险公司应做贫困户的坚强后盾。对于建档立卡贫困户,每户可以享受3年期以内5万元小额信贷资金,财政负责贴息,用这部分资金入股也可以获得一部分股金收入,这时政府和金融机构都不能缺位。三是要想挣得“薪金”,就必须有可供贫困人口务工的企业或合作社。

  每个帮扶单位每年至少为帮扶村干一项民生工程。现在每个贫困村都有驻村工作组,有具体帮扶单位。每个帮扶单位每年至少要为帮扶村干一项民生工程,让群众有看得见摸得着的获得感,群众满意度自然就上来了。同时,每一名扶贫干部,都要把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以造福人民为最大政绩,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实做好每项工作。

  河北省张家口市宣化区委常委、政府副区长 郝聪明

责任编辑:高雅
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