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产业带动 平台推进 系统管理——探访上海宝山区月浦镇乡村治理
  • 来源:农民日报
  • 编辑:盛洁
  • 作者:记者 胡立刚
  • 2019-10-28 09:19:27

秋日里,五彩的田园、花海、树林泼出一幅幅油画;春雨淅沥的日子,黛瓦粉墙和小桥流水勾出一幅幅水墨画……这就是上海市宝山区月浦镇聚源桥村,大都市美丽乡村的一个缩影。

“感受到乡愁,留住乡愁,是新时代乡村振兴战略的应有之义。月浦镇乡村振兴做什么?就是要留住乡村,发展好乡村,村民生活惬意、富足,乡村和谐有序。”月浦镇党委书记王建说。

从一个村庄看乡村振兴示范

记者走进了位于聚源桥村的上海安然园艺有限公司。这个占地11亩的涉农电商企业主要经营多肉植物。一天前淘宝网举办排位赛,该企业的爱萌多肉品牌创下了单天59.8万多元营销额的历史记录,今年累计完成经营额超过了2522万元。

企业大门口的淘宝直播平台上跳动着企业当天和累计经营数据,不到十分钟时间,当天营业额从5.5776万元增加到近5.9万元,每分钟成交近300元。通过企业老总王雷得知,企业从2014年开始经营多肉,2015年试水电商,凭借技术和营销渠道,目前拥有35万粉丝,经营着500多个品种,粉丝的活跃度白天达到9000多人,亩均经营额达到了247万元,成为该领域全国数一数二的领军企业。

如此优质的企业怎么会在今年6月搬到聚源桥村?

王雷告诉记者,搬到聚源桥村完全是被月浦镇打造花卉小镇的产业规划所吸引,镇里专门规划了花卉土地储备,这是企业稳定发展最好的保障。

据悉,村集体和上海安然园艺有限公司合作已进入倒计时,双方的合资企业建好了占地4亩的多肉经营大棚,村民很快可以通过加盟爱萌多肉品牌开展经营活动。

以“一水间”品牌著称的上海一水间园艺科技有限公司比安然园艺有限公司早一年入驻,随着该公司20多个门店相继在市区开张,聚源桥村也因此在上海市民心中扎下了根。

没有特色产业,人才、资本等要素很难汇聚乡村,因此,振兴大都市乡村先要振兴符合大都市乡村资源特色的农业产业,月浦镇通过筑巢引凤吸引优质企业到村里,借力优质企业带动当地村民形成新产业,取得了不错的效果。

从一个平台看乡村治理创新

新中国成立70周年之际,宝山区迎来了一个好消息,宝山首创的治理服务平台“社区通”被评为全国城市基层党建创新最佳案例,这是继“社区通”入选首批20个全国乡村治理典型案例之后的又一殊荣。

月浦镇曾经诞生了不少“第一”:解放上海在这里打响了第一枪,建设宝钢又在这里打下第一桩,月浦镇还是宝山区第一个全国文明镇……

站在全国,“社区通”是宝山首创,站在上海、站在宝山,“社区通”是月浦镇首创,不得不承认,这是月浦镇长期重视治理、创新方法的结晶。

月浦镇创新探索“社区通”并非偶然,而是长期围绕人口、地域、公共服务等乡村治理核心要素展开系列探索之后的成果。近年来,月浦镇乡村治理的探索一直在向深水区推进,先后落实了“一村一顾问”法治制度、村村设立村务监督委员会等法治、自治机制,然而,这些还无法应对村民长期不在村、人口老龄化、外来人口远超本地村民等人口结构带来的现代乡村治理挑战,必须找到新的方法,实现无缝隙治理。

2017年以来,月浦镇全面推广“社区通”,通过该平台,形成了“村民-村-镇-区”一体化的社区治理架构。

记者发现,各村的“社区通”开设了“乡村振兴”“乡愁乡音”“村务公开”板块,实现了村务公开“即时、可视、互动”,村民可以二十四小时关注村里的情况,在家里便能了解村委的工作动向以及重大决策,同时可以在“议事厅”板块里发布自己的意见和看法。

通过“社区通”,书记当起了“群主”,党员成为“中坚”,群众则为“铁粉”,以往无法实现的群众监督和干部服务通过“社区通”得到了全面落实。

从一个系统看乡村善治有序

上海推进垃圾分类引起了全国的关注,上海垃圾分类源自乡村探索,全面推进该项工作时却发现,难点也在乡村,特别是那些外来人口多的村。处于城郊结合部的月浦镇乡村外来人口与本地人口的比例基本不低于3∶1,能否搞好垃圾分类,完全能够考量月浦镇系统化治理的水平。

“刚在村里推行垃圾分类时也遇到了不少阻力,但是现在几个村垃圾分类从做法上、效果上都能达到城区文明小区的水准了。”村干部们自豪地告诉记者。

记者发现,村干部的自豪不仅仅是因为垃圾分类做得好,而且是为月浦镇乡村善治有序而自豪,这一切,得益于月浦镇的系统化社会治理。

翻阅总计104页的月浦镇乡村治理制度汇编材料发现,相关机构都有各自相应的职责要求,有完成职责要求的各类实施方案、方法、考核办法等,在这一系列的制度规范中,全面体现了党委领导政府主导,体现了社会协同和公众一同参与。就拿垃圾分类来说,正是因为上下联动,各司其责,有一批肯干事、能干事的村干部队伍和乡村志愿者队伍。

上海城乡治理水平走在全国前列,村“两委”成员开放式办公、一站式服务、一门式受理、“全岗通”服务等早已普及。在此基础上,月浦镇不断创新,运用智能化手段推动基层社会治理水平,成功打造出“智慧乡村微脑”,把乡村治理中所需的各类数据统一汇聚到“智慧社区微脑”平台,经数据处理及人工智能分析,分层实现智慧乡村管理、智慧安全管理、智慧民生服务等智能化、精细化、社会化发展应用目标。

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