一、流通主体基本情况

江苏凌家塘市场发展有限公司（以下简称市场）是农业农村部定点市场、省重点农产品批发市场、省级示范物流园区，创建于1992年9月，总占地1306亩，建成了水产、蔬菜等八大交易区和3万吨冷库等配套服务设施，常驻经营户2600多户，常驻经营人员9800多人，带动劳动就业人员6万多人，日进出车辆近8万辆，2019年市场成交额401亿元，带动种养殖基地面积200多万亩，是农业产业化国家重点龙头企业、全国诚信示范市场。

二、食用农产品合格证试行具体措施

1、加强组织领导，大力宣传培训。市场认真贯彻落实《农业农村部关于印发〈全国试行食用农产品合格证制度实施方案〉的通知》要求和省、市、区农业农村部门贯彻实施意见，把农产品质量安全提升到事关民生保障、市场生存发展、社会和谐稳定的高度来统一思想认识，制定了合格证索取查看推进实施方案，成立了推进领导小组，邀请农业农村、市场监管等部门领导来场授课，通过微信小程序、市场公众号、公示栏、告经营户书等，加强合格证索取查看宣传发动，努力营造良好氛围。

2、确定试点范围，发挥示范作用。市场经营品种覆盖水产品、蔬菜、果品、粮油荤副食品、冷冻食品等十多类，选择了在有产地证明索取基础的水产区和禽蛋区，经营户有343家，相对应养殖源头供货商1000多家，开展合格证索取查看试点，有非常好的示范带动作用，能最大化地促进养殖基地加强农产品质量安全。

3、开展领照建档，落实主体可查。市场健全完善农产品经营主体档案数据库，对固定经营者全部领取营业执照、食品小作坊证等，蔬菜等五大农产品交易区领照1365份，做到合法证照应领尽领，经营主体合法化，经营信息电子化，经营主体可查可溯。

4、规范操作流程，落实信息可视。市场分区办理农产品入场登记时，将商品登记、合格证索取、查验检测取样收费三合一，一次性索取登记到位，规范操作流程，有效推进了合格证索取查看工作。并对入场商品登记系统实施定制升级，增加电子拍照等功能，记录入场商品合格证明、产地证明等相关信息，做到商品数据系统化、证明信息可视化。

5、开展查验检测，落实质量可控。市场投入57.5万元，更新了农药残留检测仪、胶体金读取仪和食品安全综合检测仪等更加先进的检测设备，配套了全自动处理仪等相关辅助设备和检测试剂卡，配备了检测人员23名，对水产品、蔬菜、水果等鲜活农产品开展查验检测，并与市场监管部门联网，检测信息实时上传，更有效保障了农产品质量安全。

图：市场经营户领取营业执照、食品经营许可证、食品小作坊登记证

图：开展检测人员培训、水产品检测操作、检测收费公示

图：合格证索取查看及新版样式

图：合格证索取拍照    开展信用分类评价           诚信经营奖

三、试行食用农产品合格证制度的成效

1、形成机制推动合格证索取。主要形成了三种机制：一是流通倒逼机制。通过农产品批发市场流通环节索取查看合格证，倒逼流通经营者和产地生产者开具农产品合格证；二是差异收费机制。采取提供合规检测报告免检、进场查验检测减半收费、不合格复检、来样送检标准收费，让合格证成为农产品流通的身份证、生产经营者的承诺书、查验检测的优惠券。三是信用评价机制。市场将合格证要求作为入场经营合同、农产品质量安全合同、经营户信用等级评价的重要内容，对经营户开展合同契约管理、信用分级评价，有效推动合格证索取查看。

2、经营者索证意识明显增强。经过市场的不断宣传和培训，从2020年7月20日合格证试行索取查看以来，市场经营户、产地供货商农产品质量安全意识明显增加，配合索证意愿明显增强，索取合格证（产地证明）5.94万份，索取率达到85.4%。

3、农产品质量安全更有保障。通过检测设备的更新换代，检测项目更合法合规和具有针对性，可根据季节和品种变化进行优化，检测效率全面提升。通过市场加强农产品质量检测工作，促进农产品经营者更加注重农产品质量安全，更加关注农产品基地和种养殖者对农业投入品的管理，杜绝使用禁限用农药兽药和非法添加剂，保证上市农产品符合农药安全间隔期、兽药休药期规定，促进农产品安全放心消费。