2556级阶梯，是悬崖与平地的距离。对于四川省凉山州的彝族村民某色达体来说，这段阶梯是“过去”和“未来”、“苦日子”与“好日子”的距离。

2020年5月13日，数百年前为了躲避战乱侵扰，置家于悬崖峭壁间的昭觉县阿土列尔村村民熄灭了燃烧千年的火塘，离开了终年难见日头的老屋，背起行囊走下“悬崖村”。

搬下山的某色达体逢人就笑，搬出来真好，闺女上学再也不用爬藤梯了，步行上学只要半小时。

某色达体的笑容，是我国易地搬迁助力脱贫奔小康的一个缩影。作为精准扶贫“五个一批”的重要组成部分，“十三五”期间，我国共建成集中安置区约3.5万个，建成安置住房266万多套。960多万生活在“一方水土养不活一方人”地区的农村贫困人口实现了应搬尽搬，迎来了新天地里的新生活。

挪出穷窝窝，斩断穷根源

恶劣的生存条件、脆弱的生态环境、频发的地质灾害是很多深度贫困地区面临的共同问题，面对这样的“先天不足”，“挪穷窝”的易地搬迁就成为贫困群众“断穷根”的最有效的途径。

2016年，国家发改委发布《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，规定了易地扶贫搬迁的主要目标：

到2020年，实现约1000万建档立卡贫困人口的搬迁安置，搬迁对象住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需求得到基本满足，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境明显改善，安置区特色产业加快发展，搬迁对象有稳定的收入渠道，生活水平明显改善，全部实现稳定脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会。

从规划可以看出，易地搬迁不仅仅是为贫困群众换个地方盖房子，更要考虑到软硬件配套的方方面面，为贫困群众补齐几十年、上百年甚至上千年的历史欠账。这样宏大的系统工程，离不开中央政府的顶层设计，更离不开地方政府坚定不移地推进。

平地资源稀缺的贵州省铜仁市东西部协同发展，西部山区县的基层干部走村串寨，跟老百姓推心置腹讲清楚如何出山、土地怎么办、孩子咋上学、自己咋挣钱，给故土难迁的群众吃下“定心丸”。东部城区的干部迅速行动，拿出交通便利、区位优势明显的地块规划建设安置点，“掏心掏肺”置办新家，欢迎西部迁来的贫困群众到自己的片区安家落户。

内蒙古呼和浩特市武川县哈乐镇按照“收缩转移，集中集约”的原则，通过小村并大村的搬迁模式，户籍户数不足20户的小村庄并入靠乡、近水、沿路的中心村镇，饮水、交通、通信等问题化整为零，迎刃而解。

云南省麻栗坡县不仅实现了建档立卡贫困户的搬迁工作，更精心推进旧房拆除及复垦复绿工作，提高土地增值效益，为易地扶贫搬迁户未来的美好生活提供更多保障。

经测算，易地扶贫搬迁一个人的成本是6万元，国家的巨大投入让贫困群众在短短几年时间，就完成了过去几代人甚至十几代人才能完成的迁徙定居历程。“这个钱花得值！”国务院扶贫办主任刘永富在面对中外记者采访时这样说。

乐业方安居，搬出来还要稳得住

2017年1月，铜仁市德江县高山乡黄朝兴一家从大山里搬到了城里的大龙开发区。新家周边一片繁华，黄朝兴两口子却不知道自己赚钱的门路在哪儿，老树能不能在新土上扎下根来，一家人心里都没底儿。

搬迁只是方式，脱贫才是目的。习近平总书记在考察易地搬迁工作时多次强调，搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居，解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。

结合搬迁群众大多长期从事农业的实际，德江县和大龙开发区合作，在大龙建起一个“飞地”农业园区，让搬迁群众在新家也能发挥特长。如今的黄朝兴夫妇在产业园区工作，两个人月收入达到6000多元，孩子也顺利办理了当地学籍。“一晃几年，没想到我们真的在新家园扎下了根。”眼看着快要农历春节，黄朝兴往家里买了两盆一人多高的金橘树，“老树扎根，也扎得牢呢！”

对万人以上大型安置区开展专项帮扶，开展针对性强的职业技能培训；鼓励搬迁群众通过创办网店、参与快递物流等方式实现就地就近就业；引导农产品加工产能向安置区周边聚集……2020年年初，脱贫攻坚全面胜利的曙光乍现，国家发改委等13个部门就联合出台了涵盖加强安置区产业培育和就业帮扶等25条具体扶持政策，把易地搬迁的重心挪到了“做好后半篇文章”。

河北省康保县怡安社区承担了全县80%的集中安置任务，社区周边引进了恒太包业、嘉康农业等20多家企业，“康保县智能就业服务系统”平台自动将搬迁群众的就业需求和企业的用工需求进行对接。

广西罗城仫佬族自治县易地扶贫搬迁点“仫佬家园”为前来投资设厂的扶贫车间提供免租3年的优惠政策。贫困群众可以在扶贫车间获得平均2000元左右的月收入。不仅如此，为解决全县2800多户搬迁贫困户的后顾之忧，当地创新推进“一千亩红心猕猴桃、一千亩百香果、一千亩野生毛葡萄”的“三千工程”，“每户搬迁贫困户有一份产业分红收入，都能参与务工增收，这样搬出来的日子才能稳得住。”罗城县委书记蓝启章说。

创新社区治理，共筑温馨家园

从“山头”到“城头”，易地搬迁不能一搬了之，让搬迁群众过上有收获感幸福感的生活，才是这场反贫困大迁徙的初心。早在2019年，民政部就会同另外9家部门，形成《关于做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的指导意见》，对解决群众能住得好、能融入的问题，做了安排和部署。

要尊重少数民族搬迁群众的生活习惯。在青海省海西州，曾经居住在海拔5000米左右的三江源头的草原牧民，告别了世代赖以生存的草原，搬进了格尔木市南郊的长江源生态移民村。移民搬迁点里，藏族元素的色彩装饰随处可见，还按照村民们发展畜牧业的需要，配建了集中养殖场所，村民们手握草原承包经营权证，住进了现代化的藏族风情小院，把那颗曾经豪迈奔放的草原之心，安放在了喧哗热闹的新家园。

要保障搬迁群众就医和子女入学等重要公共服务。在广西南丹县“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁安置点，政府投资新建的里湖王尚小学就在附近，方便上千名搬迁户子女入学。通过实施“先诊疗后付费”、到县医院和乡镇卫生院住院报销比例90%等政策，2400多户白裤瑶搬迁贫困户告别了长期以来的“就医难”“看病贵”。

贫困群众安置到哪里，哪里就有基层党组织。山西省芮城县在全县24个集中安置点设立24个党支部，党员随时在岗，为群众解决矛盾纠纷、治安、环境卫生等一系列难题。村民评议会、乡贤理事会、红白理事会、禁毒禁赌协会逐步健全完善，推动移风易俗，理出文明新风。

一场近千万人的迁移，不仅意味人口脱贫，也深刻地影响了一代人融入新型城镇化的进程。易地搬迁、集中安置让贫困群众一步迈入舒适、文明的现代化生活，享受到与市民一样的生活环境和公共服务，。

“世界上超过千万人口的国家也只有80多个，中国完成的这项工程，相当于搬迁了一个中等人口规模的国家。这在中国的历史上，在中国的扶贫史上也是空前未有的，在世界历史上也是空前未有的。”国家发展改革委地区振兴司司长童章舜这样总结。