图为湖北省畜牧兽医局动物卫生监督处处长周治云作主旨演讲。

　　动物卫生监督人少事多、点多面广、程序繁杂、数据不通，迫切需要一套“高效安全、适时监测、智能预警、数据共享”的监管系统，建立“源头可追溯、全程可控制、风险可防范、责任可追究、绩效可评估、公众可查询”的监管机制，确保动物防疫安全和畜产品质量安全，助推绿色畜牧业腾飞，湖北在此方面做了一些有益的探索。

　　一、围绕“两个责任”，探索动监新方法

　　养殖环节落实业主主体责任和部门监管责任是两个老大难问题。如何落实“两个责任”，既能让养殖业主主动履行畜产品质量安全第一责任人的主体责任，自觉做好法律法规规定的各项日常性工作，又能促使监管机构按照法律法规规定，规范监管、规范执法，还能将上述各个环节通过“傻瓜式”的操作留下痕迹备查，节约时间、提高效率，养殖业主和监管机构方便用、愿意用，从而避免违法、违规现象发生，湖北省率先在襄阳市创新探索，摸索出一套新方法。

　　2017年6月，我们与牧中(上海)物联网科技有限公司合作，开发了“动检通”检疫出证系统，在南漳县开展试点。当年全县所有官方兽医、685家养殖企业全部上线应用。“动检通”最大的特点是通过一部手机、一个APP，实现养殖档案一键提交、产地检疫一键申报。养殖业主拿着手机一点，几分钟就能完成养殖记录、检疫申报，潜移默化中主动履行了主体责任；通过智慧监管平台，既将养殖业主的生产记录、免疫记录、诊疗记录等数据及时录入上传，又将官方兽医受理检疫任务、实施临栏检疫、检疫结果实时上传，保证了数据的及时性和准确性，风险点预警在先、防范在前。监督部门可以随时随地查看养殖档案、填写的表格数据等，开展网上审核，发现数据上传不及时、不真实的，或未按要求录入的，及时以电话、微信等方式预警提醒并截屏留证。“动检通”极大地解放了基层动监人员的手脚，受到了普遍欢迎。

　　二、推行“五网融合”，创新动监新模式

　　“动检通”的推广应用给了我们创新智慧监管模式的信心和底气，2018年初，我们以检疫出证为主线，将“动检通”、疫病监测、病死畜禽无害化处理、电子出证、第三方检测等五个系统进行有效整合，实现“五网融合”、互联互通，开启了动物防疫和畜产品安全监管的新模式，建成了襄阳畜牧大数据平台，构建了从养殖环节到屠宰环节全链条的信息化监管系统，让监管跑在风险前面，打造了畜牧业智慧监管的“襄阳样本”。

　　“五网融合”的核心是“一场一码”，解决了以往各系统信息录入量大、重复、效率不高、成本高等突出问题，从单一数据向集成和智慧化方向发展，具有一次录入多方共享、服务监管全覆盖等优势，成为规范、实用、高效、便捷的信息化监管体系。襄阳市6532家规模养殖场全部纳入，散养户通过镇村防疫员代管方式纳入，全市400多万头猪、30多万头牛、近100万只羊、3000多万羽家禽被系统“一网织尽”，实现了“高效安全、适时监测、智能预警”，用户活跃率达到80%以上。一机在手，全市官方兽医、养殖业主、涉牧企业、经营业主等就能按照规章制度的要求完成相应的动物防疫、检疫操作，模块化、窗口式界面保证了操作便捷，交互式功能保证了实时留痕，所有畜牧产业链的各方恪守其位、各负其责，让监管走上了“互联互通”的快车道。

　　三、用好“互联互通”，发挥动监新作用

　　“一场一码”打通了五个监管系统孤岛，实现了智能化监管，动物卫生监管能力也进一步增强。主要体现：一是检疫审核出证更加便捷、高效、合规；二是疫苗、耳标分级管控，溯源链条闭合完整；三是全面实现信息集成共享，一张网、一个屏，将养殖档案、兽药、饲料、动物疫控、检疫审批、检验检测、畜产品安全、行政许可、行政监督、无害化处理等全面覆盖；四是用好“互联互通”，便于指挥非瘟防控等重大动物疫病防控工作。由于每个场户的生猪存栏、出栏等情况在实时监管之下，避免了不申报检疫、偷运、混装等情况发生，减轻了防控压力。

　　四、建立“互联互通”，打造动监新平台

　　“互联互通”新平台的应用有几点好处：一是监管方式大变革。网上监管成为日常监管的重要手段。通过互联网平台对涉牧企业养殖档案、检疫申报、企业自检等实行网上实时监管，实行县、镇（区）两级日常检查和不定期抽查，发现问题采取网络预警、通报、约谈、立案查处等方式，强化网络监管，销号处理。涉牧企业主体责任意识进一步提升，检疫痕迹化、程序规范化、监管智能化、审批合法化、出证便捷化、全程可追溯化的工作机制基本形成。

　　二是监督检查大公开。将养殖场、屠宰场、兽药、饲料、无害化处理厂等各类涉牧监管对象的监管检查内容通过格式化制成电子版，植入互联网平台，规范检查内容、方法和程序。检查对象和官方兽医现场网签上传平台，全程留痕，监管对象可直接通过手机查阅检查结果。省、市、县、镇四级监管机构可根据各自权限查阅信息，并对涉牧主体及官方兽医工作实行网上实时监督管理。

　　三是监管能力大提升。产地检疫、屠宰检疫从申报、受理条件、检疫过程等形成格式化电子文本植入平台，促使官方兽医依规操作，检疫行为和检疫程序更加规范；通过“互联互通”检疫申报平台一键直达，养殖户将检疫申报的货主、承运人、耳标等基本信息录入系统后直接传输到分管片区的协检员和官方兽医APP端，受理检疫任务，实施临栏检疫，出具检疫报告并上传至官方兽医平台，官方兽医审核出证实现一键到底、“一网打尽”，解决了官方兽医怕出证、怕追责、怕渎职、不敢出证的突出问题；临栏检疫和监督检查通过GPS定位、信息录入、照片等方式，锁定检疫监管过程，留下检疫痕迹记录，彻底解决了协检员临栏检疫不到位以及产地检疫“最后一公里”问题。

　　四是服务质量大提高。官方兽医可以实时查看养殖场生产记录和动物检疫申报状况，发现问题即时通过电话、微信进行指导，并且可以通过视频实时查看发现问题及时予以纠正。养殖业主可以随时查询全国各地畜禽行情、饲料价格及饲养、防疫技术和信息，为生产决策、疫病防控提供帮助。

　　五是参谋决策更科学。“互联互通”系统具有信息数据自动统计、自动分析、自动生成各类报表，对畜禽饲养量（存栏、出栏）、畜禽及产品流向、产地检疫、屠宰检疫、无害化处理（发病死亡情况）等统计报表和动态分析的数据日趋完善，为领导决策和官方兽医的动态监管提供了科学依据。

　　通过探索，目前湖北襄阳市“互联互通”畜牧大数据中心已经建成。一张互联网、一个数据库、一个新平台，通过一键进入、一键追踪、一键查看等功能，实现了动态与静态相结合、精准与即时相融合的高效、智能化监管新模式。

　　因为非洲猪瘟，中国畜牧业全产业链正在接受考验，而首当其冲的，是现有的畜牧业疫病防控水平和能力。我认为，要打好打赢非洲猪瘟防控这场攻坚战持久战，首先要把畜牧系统、动物卫生监督系统的工作人员的热情和责任心释放出来，让他们既能履行职责肩负起使命，又无需在严寒酷暑中坚守在道口，过上尊严而有体面的生活。通过比较襄阳市和湖北省其它地市，我们可以肯定，从目前看来，推广使用高效智慧监管系统是比较科学合理的选择。

　　“互联互通”在襄阳已经接受了一年多的市场考验，反响非常好，非洲猪瘟暴发以来，基层工作者突然发现，他们拥有了有效防控疫病的武器，这个武器在手，家底清，责任清，因此，当不少地区养猪户因拿不到检疫证生猪无法上市而陷入困境，襄阳市的养殖户却享受着“互联互通”带给他们的便捷快速出证，单就这一点，就值得在座的畜牧系统领导深入了解“互联互通”的功能和优势。去年年底，襄阳又进一步形成了“一张网”，领导看着这张网上那些跳跃的数据，看着统计报表和动态分析数据，安全感油然而生。

　　如今，黄冈、商丘等地市相继引入动检通、互联互通，再次证明这是一个值得推广的创新监管模式。

　　2019年，湖北将有组织、系统化地推广襄阳智慧监管创新模式，大家可以想像一下，如果全省“织”成了“一张网”，自上而下层层掌握辖区内的畜牧业的精准信息，面对非洲猪瘟这样的考验，自可以临危不乱，有条不紊。

　　今天这个论坛，非常符合畜牧业当前的形势，也强调了移动互联新时代，祝愿所有畜牧人享受到时代的技术红利，赢得事业和人生的双重精彩。