·经验

重庆渝北区统景镇:“民情茶室”解民忧

渝北区,是重庆的北大门,也是重庆主城唯一的乡村振兴综合试验示范区。近年来,渝北坚持农业农村优先发展,大力调整农业结构、深化农村改革,乡村振兴实现良好开局,但在快速发展的过程中,也面临着部分群众不理解、工作难以推进等问题。

微信图片_20210415093513.jpg

统景镇干部在江口村“民情茶室”听取群众意见。 资料图

为解决这些治理难题,渝北区统景镇推行“民情茶室”工作法,通过“一室、一桌、一茶”,听民情问民需解民忧,呈现出良好的治理效应。近日,记者走进“民情茶室”,对“民情茶室”工作法进行深入了解。

一间室解决治理难题

在统景镇江口村,每逢5号、15号、25号,钟堡“民情茶室”内都热闹非凡,几张古朴的四方桌旁,摆放着数根长条板凳,村民们喝着搪瓷杯里泡着的清茶,七嘴八舌地说着烦心事。茶室内“民情诉求”“政策宣传”“民风变化”“帮扶调解”“群众智慧”5本台账,将这里提出的村情民意都记录了下来。

这里是统景镇“民情茶室”的发源地。2019年,渝北区实施“双十万”工程,推动经果林宜机化整治项目时,统景镇不少村民因惜地、打破边界等抵触情绪严重,工作一度陷入僵局。为打破僵局,统景镇干部到村民家中进行了遍访,最后决定在江口村王益琼家(小地名钟堡)院坝摆坝坝茶,由包片领导、驻村干部、村干部组成民意小分队轮流听取村民意见。

“村民们看到有干部在,慢慢地都过来咨询政策聊聊天,态度也从开始的抱怨发牢骚到后来信任拉家常。后来,宜机化整治项目推动得越来越顺,以茶为媒介的‘民情茶室’也逐步建起来了。”江口村党支部副书记任地介绍说。

鉴于江口村“民情茶室”的良好效果,统景镇便总结推广“民情茶室”做法,按照“有党员、有场所、有制度、有党旗、有标志、有服务”配备基础设施,并建立保障经费标准。

规范化建设的同时,统景镇以“民情茶室”为阵地,建立“三级联动”治理机制。在村一级组织党员代表、企业家、专家学者等成立群众参事会,通过“茶室商谈”将收集到问题意见反馈到村综治系统,村“两委”及时进行分类处理;针对村“两委”无法直接处理的问题,村级综治中心及时将问题上报,镇综治中心迅速响应,相关部门快速上门化解;遇到重大问题时,镇党委经过会商研判后,及时上报区综治中心,区级部门就能直接进行指导和处理,必要时区级部门还能直接深入茶室,进行现场指挥和解答。

统景镇还深化“123”遍访制度,即镇领导班子成员每月至少遍访联系村(社区)辖的1个社,驻村组成员每月至少遍访所驻村辖的2个社,村居“两委”成员每月至少遍访本辖区的3个社,开展民情夜谈、民情访谈、民情约谈“民情三谈”,建立群众“点单”到访、干部值班接待、领导一线化解等机制,及时宣传相关政策、定期收集群众问题、摸清辖区情况、为民解忧办实事。

在龙安村,干部在开展“民情访谈”时,得知身患残疾的贫困户罗昭芬,从贵州远嫁统景后未办理户口迁移,被原籍地误消了户籍,多年来一直未能恢复,看病买药也不能使用医保。“民情茶室”收集到该情况后,立即上报镇党委,并会同镇派出所报告区委政法委、区公安分局,前往贵州当地进行了多方协调,最终为其恢复了户籍,并办理了迁移,替罗昭芬解决了多年的心病。

一张桌实现“三治融合”

江口村原村委会主任游佐琴清楚地记得“民情茶室”在去年东环铁路征地的利益分配中,发挥的重要作用。

“当时赔偿款是以集体名义给的,另外还涉及农转非的一两个指标。村民们就围着桌子,你一言我一语,通过投票表决把这个事情解决了。”游佐琴说。

围坐在一桌,有事桌上说。在统景镇,“民情茶室”内一张小小的桌子,实现了“三治融合”。

桌上定规矩。发挥自治固基作用,建立以村党组织为领导核心、党群议事会为议事载体、村民委员会为执行主体、村民监督小组会为监督主体的村级“一核三体”运行机制。推行党务公开我知情、村务决策我参与、产业发展我支持、我的资金我知道、办事程序我清楚、勤廉双述我评议等活动,让村民在茶室里自己“说事、议事、主事”,激发群众参与到村务自治的热情,形成了“一起向党看、大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的生动局面。

桌前讲法律。发挥法治引领作用,打通法律服务“最后一公里”,推进法律顾问入驻“民情茶室”,提升基层法律服务水平,实现村法律顾问由“有形覆盖”到“有效覆盖”的转化。着力依托“民情茶室”法治宣传中心,通过开展“法润万家”“普法村村行”“宪法在身边”等系列活动,利用法律大讲堂、手机短信、多媒体互动、法治公益节目、以案释法等形式,把法律送到老百姓身边,使群众明真相、辨事理,推动矛盾纠纷依法按理解决。

下桌涵道德。发挥德治教化作用,坚持以文化人、乡风润村,依托“民情茶室”阵地,积极开展“和谐家风润万家”活动。采取“红黑榜”“积分制”等方式,评选“星级文明户”“邻里和谐户”“文明院落”等,引导村民参与村级活动,自觉遵守村规民约,培育健康文明的生活方式。成立由企业家、专家学者、民间艺人、退休教师、能人、意见领袖、党员代表等组成的群众参事会,开设“茶香品德”宣讲活动,轮流坐镇“民情茶室”,每周组织村民参与“茶香品德”宣讲,用先进典型教育人、引导人、带动人,积极营造见贤思齐、向善向美的良好氛围。

一杯茶凝聚向善之心

一杯清茶捧在手,一段家常讲在口。在“民情茶室”轻松和谐的氛围中,村民很容易放下心中顾虑,主动把生活、工作中不舒心、不顺心的事讲出来。自“民情茶室”工作法推行以来,统景镇干群关系越来越融洽,乡风越来越和谐,发展的凝聚力也不断增强。

“邻里间有矛盾去茶室喝杯茶就好了,再说现在大家都忙起种地,哪有啥子时间闹矛盾嘛。”谈起现在的生活,江口村村民卢望伦说道。

前不久,58岁的盛朝兰在家门口的“民情茶室”收到了镇妇联送来的妇女节礼物,一公一母2只兔子。“我现在每天都想来这儿,‘民情茶室’太巴适咯!”盛朝兰说。

除了提供干部接访、村民议事的服务,统景镇不断拓展“民情茶室”功能,开展端午包粽子比赛、中秋国庆歌唱大赛、重阳节茶话会等大型活动,定期播放“坝坝电影”,组织村民跳“坝坝舞”、唱“坝坝歌”。

据了解,自“民情茶室”工作法推行以来,统景镇累计调解矛盾纠纷416起、解决408个实际问题、化解农村积案933起,群众满意率达100%;收集意见建议300余条,开展政策宣讲、法律咨询等交流活动700余场次,走访帮扶困难党员群众1000余人次;助推全镇完成宜机化整治土地8000余亩,种植优质柑橘6000余亩,套种南瓜、西瓜、黄豆、茄子、辣椒等蔬菜1000余亩,依托柑橘产业林带、人居环境整治工程,打造了集采摘、垂钓、民宿、餐饮、休闲为一体的农旅观光路线,形成了共建共治共享的乡村治理新格局。

作者:农民日报·中国农网记者 刘杰