研讨班上飘出“麻辣味”
——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题研究班侧记

“乡村产业是个大题目,报告中的产业扶贫不应局限在农业生产上”

“促进脱贫地区特色产业提档升级,不能少了新‘三品一标’这一工作抓手”

“报告中对策建议面面俱到,但却少了几把可披荆斩棘的利剑”

……

这场不留情面的头脑风暴,发生在日前农业农村部管理干部学院举办的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题研究班上,来自农业农村部机关司局、事业单位和七省市党委农办、农业农村厅(委)的40名同志参与学习研讨。与一般的学习班不同,专题研究班紧扣找问题谋对策这一主线,班级通过5天的学习研讨形成对策建议报告,为领导决策提供参谋。

遵循这一目标导向,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键问题,40名学员被分为4组,各组都领到了研讨任务。没想到,一场展示小组研究成果的班级报告交流会,竟飘出了“麻辣味”。

关键词: 碰撞

“四副眼镜”看报告

“第二组是墨镜,给咱们的研究报告提出质疑和反对,希望火力不要太猛啊。”一组率先上台交流,大家不禁心里打鼓。

原来,按照专题研究班的安排,经过两轮小组研讨后,进入最后的班级研讨环节,各组都要将本组所形成的研究成果在全班作交流发言。班级研讨运用“四副眼镜法”(即万花镜——支持与赞成;墨镜——质疑与反对;望远镜——前瞻与长远;放大镜——可行与落地),发言小组代表万花镜,其他组学员分别扮演墨镜、望远镜、放大镜,从不同角度为报告“挑刺”,提出修改完善的意见建议。

一组学员聚焦脱贫地区特色产业可持续发展这一题目,按照查找问题、分析原因、提出对策的逻辑层层深入,从市场、科技、主体、政策四个方面提出了加快脱贫地区主导产业提质增效、提档升级的对策建议。

因为该组学员中有几位就主抓乡村产业,对产业扶贫工作十分熟悉,再结合本次专题研究班的专题学习,对小组报告胸有成竹。没想到的是,其他组学员很快进入所扮演的角色,“戴起眼镜”,纷纷抛出问题和建议,出现了开篇那一幕场景。

“各位同学一共提出了11个问题,我们都记录下来了,有的给了我们非常好的启发,有的是已经考虑到但是目前不具备实施条件或是有其他的考虑,下面我们想对此作个回应。”一组学员反应很快,将探讨进一步引向深处。

一来二去,研讨氛围热烈起来。二组、三组、四组分别聚焦推进脱贫地区乡村建设、防止返贫监测和帮扶机制的优化完善、脱贫攻坚和乡村振兴在领导体制和工作机制上的有效衔接作了报告交流。大家也都放开了讲:“制定县域乡村规划标准这一建议是否具有可行性值得探讨”“乡村建设的远景规划和阶段目标不够明晰”“‘傻瓜式’预警机制的提法已经落后了,不如说智能式”……

关键词:输出

学员沙龙搭建知识共享平台

“这个学习班不轻松,不少人可都是带着任务来的。”开班伊始,带班老师就调侃道。

为充分发挥学员多学科、多岗位交叉的优势,每次专题讲座前,由学员进行半个小时的微论坛分享是专题研究班的“传统节目”。科技扶贫、扶贫与农业机械化、脱贫地区农业农村绿色发展、农民合作社发展与扶贫,四次微论坛的分享与研究主题紧密相连,虽然只有短短半个小时,但却像是一根细细的长针,扎入细分领域,深入再深入。

“丘陵山区是我国粮食和特色农产品的重要生产基地,也是脱贫地区集中区域,然而目前丘陵山区农作物耕种收综合机械化率不到50%,比全国平均水平低出20多个百分点,其作业强度远高于平原地区,如果人力畜力退出而机械化不能及时跟进,这些地区农业生产将难以为继,势必影响脱贫成果巩固拓展及乡村全面振兴。”扶贫与农业机械化微论坛为大家找到了一个微观的切入角度。

如果说微论坛是一根针,那么地方经验交流板块就像是一块田,是一块测试政策落地情况的试验田、责任田。

来自七省市党委农办、农业农村厅(委)的学员带来的分享交流内容十分丰富,不少都是地方最新的探索实践。如今年四川就调整了省委农村工作领导小组,由省委书记和省长任双组长,同时分设6个专项组以高位部署推进乡村振兴工作;浙江衢州市创新利用大数据建立防止返贫监测和帮扶机制;宁夏聚焦乡村治理统筹推进“三个中心”建设;广东开展“贫困创示范、后队变前队”带动整体提升;;重庆乡村产业联农带农机制有声有色;陕西开展农产品“三年百市”品牌营销活动打开了市场销路;安徽创新“爱心超市、积分制”模式鼓励农民参与乡村建设……

关键词:吸收

群策群力谋对策

“目前看,将脱贫地区的特色产业引入新‘三品一标’这一可持续健康发展的优质快速通道是具有现实可行性的,一些脱贫地区在脱贫攻坚中脱颖而出的一批特色产业也为持续健康推进新‘三品一标’奠定了比较坚实的基础和提供了可资借鉴的示范。”在班级报告中,学员针对脱贫地区特色产业可持续发展这一问题提出的新“三品一标”建议被吸收采纳。

一些原本普遍存在的难题也越辩越明。防止返贫监测数据收集难,指标体系不清晰,对边缘人员界定标准基线不明确是地方感到非常棘手的问题。通过充分研讨,专题研究班在一些具体问题上取得共识和突破,如建议监测对象除要增加因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户外,还应以县为单位增加脱贫地区的劳动力外出就业情况的监测和本地对农民增收影响较大的重点产业和龙头企业的监测,以守住不出现规模性返贫这条底线。

一些原本雾里看花的问题也变得更加清晰明确了。“以前说起产业扶贫,自然会想起扶贫产业的同质化问题、卖难问题,对背后的原因思考得不够,简单归结为工作方法问题,而忽略了产业发展的自身规律。”有学员直言,这次专题研究班帮助自己实现了从知其然到知其所以然的进阶。

“通过查找问题分析原因,深刻理解了脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的逻辑关系,理清了有效衔接应该坚持什么、转变什么、聚焦什么、避免什么,接了天线沾了地气,对下一步工作很有启发。”不少学员表示。

农民日报·中国农网记者 张艳玲

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