10月11日，由中国社会科学院法学研究所主办，中国社会科学院法学研究所法治宣传教育与公法研究中心、浙江仙居县委县政府承办的基层治理法治化、智慧化、现代化理论与实践研讨会在北京举办。

今年以来，仙居县聚焦“基层信访矛盾调处时效慢周期长、群众抱怨多、责任压实难、合力形成难、就地化解难”等问题，致力于打造数字时代“新枫桥经验”，独创性地开发了“五环智控”多跨应用，分别为“一键知晓”信息闭环、“一站交办”责任闭环、“一网联动”调处闭环、“一图统筹”研判闭环、“一键督考”评价闭环。该应用设置了“一库、一图、一指数，九子场景、三十八模块”，以“基层治理四平台”为事件统一受理入口，对接“省矛调协同应用系统”“浙江解纷码”等12个数源系统，构建了“即时感知—多元调处—责任监督—考评反馈—预警研判”等基层矛调线上全链“闭环运行”，用数字技术手段变群众“上访”为干部“下访”，成功探索了一条基层社会“智治+共治”的治理新路子。

讨论过程中,专家们对“五环智控”应用取得的成绩表示了肯定，并就基层治理如何实现法治化、智慧化、现代化等方面提出了许多宝贵的具有建设性的意见和建议。

“‘五环智控’应用是在新时代对于‘枫桥经验’的一种新发展、新实践，对于有效解决基层发生的矛盾，特别是老百姓反映比较强烈的矛盾具有很好的示范价值。”北京大学城市治理研究院研究员孙宽平表示，“‘五环智控’应用的使用，很好地整合了政府政策资源、法治资源、行政资源和财政资源，为老百姓问题的解决、多部门协调提供了很好地运行机制，可以第一地点发现问题，第一时间解决问题，具有很好的推广价值。”

中国政法大学校长、教授马怀德认为，仙居要继续坚持走法治现代化道路，通过“五环智控”应用，倒逼各级政府依法行政，切实化解基层纠纷矛盾。

据悉，该应用于3月在“浙政钉”上线后，截至目前，仙居化解矛盾纠纷4352件，县内就地化解率和按期办结化解率大幅提升，群众满意度从原先的86.7%提升到96.2%，推动仙居基层矛盾纠纷多元化解，真正实现小事不出村、大事不出镇。

作者：农民日报·中国农网记者 吕珂昕 周涵维