编者按：大罗密镇中兴村积极探索自治、法治、德治相结合的乡村治理实践，不断加强治理体系和提升治理能力建设，积极探索党总支集中统一领导下的屯级党小组的创新组织领导模式。以服务村民为根本宗旨，切实加强了党组织及“两委“自身建设，确保基层党组织的领导作用和先锋模范作用得到充分发挥。形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的群策群力乡村治理新格局。

　　黑龙江省哈尔滨市方正县大罗密镇中兴村位于哈同高速公路与鸡讷公路交汇处，距离大罗密镇政府五公里，与方正林业局地域相邻，农林混居，山三个行政村合并而成，共有七个自然屯，总户数1098户、总人口3808人，现有耕地9200亩，林地1138亩，村委会成员9人，专职村民小组长4人，党总支下设支部2个，共有党员68名。近年来，中兴村先后获得了省级生态村、市人口和计划生育基层群众自治示范村居、哈尔滨市乡（村）社区档案服务民主示范点、哈尔滨市先进基层党组织、哈尔滨市全民阅读活动示范基地和方正县第十二届劳动模范集体称号。2017年5月，中兴村被国家确定为以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点单位，成为全国24个试点村之一。

　　—、加强基层组织建设，提升党员队伍素质

　　以服务村民为根本宗旨，切实加强党组织及“两委“自身建设，确保基层党组织的领导作用和先锋模范作用得到充分发挥。建立了以村党组织领导，村”两委”为主导、党员为主体的村组织体系。充分利用“中兴村党员之家”平台，加强流动党员的教育和管理，按时汇报亮诺践诺情况，接受党的思想教育，使全村的党员走到哪里不孤单，展现了支部的特色党建精华。“党员之家”是一个相互传递正能量、网上学习、讨论的平台，平台的运用，给外出创业打工的党员提供了和组织沟通的机会，覆盖了“三会一课＂覆盖不到的人群，使组织生活更加活跃、更具氛围。

　　二、健全村民自治体系，实现村民自我管理

　　按照“地域相近、利益相关、文化相同、群众自愿＂的原则，积极探索在党组织的领导下、村委会的指导下，开展以屯为基本单元的村民自治，初步构建了“两级覆盖、双层自治、政经分离、上下互动、分类治理”的工作新格局，使农村真正做到有人管事、有章理事、有钱办事，取得了显著的效果。在自治实施过程中，中兴村将党的工作重心和村民自治重心下移，积极探索在党总支的领导下，在屯一级组建党小组，中兴村共7个屯组建6个党小组，每个党小组的党员人数都在15人以内，使党的工作延伸到了屯级“神经末梢＂，实现了全覆盖；在保持现有村民委员会设置格局的前提下，实行双层自治，在屯一级成立屯民理事会，代表屯民开展议事协商，办理屯内公共事务。在行政村组建村民理事会，作为临时性议事协洞组织，承接村委会的自治职能，主要负责民主商议行政村范围内的公共设施和公共服务建设，协调各屯之间的关系和跨屯的公共事务，从而实现村委会行政职能和自治职能的相对分离。同时，充分发挥村集体经济组织的支撑作用，使农村真正做到有人管事、有章理事、有钱办事。通过开展以屯为基本单元村民自治，中兴村呈现出了能议事、想议事、好议事、议成事的良好局面。

　　三、加强法制德治建设，弘扬乡村文明新风

　　一是加强法制教育推进。中兴村有效利用宣传栏、组织法律宣传活动等形式，加强对广大群众的法制教育，根据本村实际，设立法制宣传组，指定各屯的法制宣传员和法律明臼人，保证法律宣传教育在群众当中的覆盖率。在“法进家庭、法进村户”的活动中，中兴村的计划生育工作搞得有声有色，通过宣传计划生育相关政策，提高了村民的健康生育观。二是加强乡村道德建设。根据实际修改村规民约，广泛开展道德模范、身边好人等评选和宣传活动，对婚丧陋习等不良社会风气进行治理，推送移风易俗，树立文明新风。结合村民自治试点工作，组建了中兴村东南屯文明理事会，成员由中兴村东南一、二、三屯屯民理事会成员担任，同时制定了文明理事会工作管理制度、服务事项、文明公约，印发了“推动移风易俗、树立文明新风＂倡议书。深入践行社会主义核心价值观，利用“七一”、“十一”等重要节点，以文化演出的方式，开展群众性精神文明创建活动。

　　四、协调经济社会发展，提升乡村发展活力

　　按照“生产发展、生活富裕＂的社会主义新农村建设要求，中兴村积极发展集体经济，结合本村实际，以食用菌生产、养殖业、木材精深加工等，激励和调动具有不同优势的村民发展经济，帮助村民致富。在发展经济的同时，还十分重视经济和社会的协调发展，不断健全合作医疗制度，进一步落实养老扶幼、扶贫助残等工作，给予村五保户、低保户、特困残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体特别的帮助和关怀，进而确保了乡村和谐稳定。村容村貌全面改善，紧密结合厕所革命，进一步建立完善农村垃圾治理长效机制，大力整治乱堆、乱倒、乱搭、乱建等行为，加大人居环境整治工作力度，对垃圾进行集中清理，使村屯环境得到改善。通过屯民议事后实行门前“三包”,各屯分放垃圾桶60套。各户管护花草，树木，垃圾进行分类，装袋定点定时投放，形成了环境整治的长效管理机制。