编者按：陈家店村紧紧围绕乡村振兴战略要求，坚持党建引领，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，创新推动自治、法治、德治”三治融合”，努力构建“自治凝人心、法治扬正道、德治树新凤＂的社会治理生态，大力推进乡村治理体系和治理能力现代化。

陈家店村辖区面积10.96平方公里，东经125°15'，北纬44°10'，南距长春市16公里，北距农安县城45公里，东邻302国道。耕地793公顷，林地41.93公顷，水域11公顷，全村有10个自然屯、1个社区、1174户、3954人。先后得到国家、省和市有关部门的表彰，被评为全国优秀农民专业合作经济组织、国家科技部科技示范村、长春市建设示范社区和全国创建文明先进社区、第四届全国创建文明村镇工作先进村镇、全国妇联基层组织示范社区、吉林省民主法治街道、吉林省农民专业合作社示范社、吉林省文化大院建设示范点、吉林省平安家庭示范社、长春市示范社区、社会治安综合治理工作标兵、社会主义建设先进社区等。

陈家店村委会全貌

一、联手共建乡村治理新体系，以激发活力为基础，让农村自治“实起来”

陈家店村以构建基层社会“共建、共治、共享、民主、和谐”发展的良好局面为宗旨，以“遵纪守法、公正廉洁、办事公平、热心服务”为自治抓手，突出基层各项组织作用，凝心聚力携手共建村级治理新体系。陈家店人认为，只有经济发展了，收入增加了，建设才有了雄厚的物质基础。为此，陈家店紧紧抓住发展经济这个根本，充分利用自身的优势，努力发展经济。能人治村，贫困村变为先进村，致富领路人陈家店村党支部书记林青远，带领班子研究发展规划，提出建设“东北小华西＂的奋斗目标和发展思路。采取居民集资入股办法，启动废弃砖厂，建合作社，流转土地，成立股份制企业，盖村民住宅楼，使一穷二自的后进村，发生了巨大变化，当年的简陋村部建成了占地6000平方米高标准新街区。村民由平房住进了社区楼房，提前过上了小康生活。

村委会领导组织全村党员干部开展活动

一是通过城乡建设用地增减挂钩试点，推进农村闲置宅基地、闲置住宅的盘活利用。2009年，时任村书记林青远意识到陈家店村在城乡建设用地增减挂钩政策利用上存在较大潜力，亲自赴南方先进乡村学习考察后，提出以陈家店村作为“城乡建设用地增减挂钩试点，做好农村闲置宅基地、农村闲置住宅的盘活利用”，尝试在村内进行拆旧建新、宅基地复垦、拆村并居、农民上楼等一系列举措。陈家店村为长春市周边地区及合隆镇提供约80公顷的建设用地指标，主要增量为城市建设用地和交通设施用地，为城镇化建设及当地的乡村振兴工作作出了巨大贡献。目前，陈家店全村巳拆迁997户，占总户数的84.9%，腾退宅基地面积89.47公顷，均达到复垦合格标准，出让指标41.9387公顷，合计收益26394.97万元。剩余指标39.0613公顷，预计至少收益26000万元。

二是通过推进新农村建设，农民生活得到明显改善。陈家店村通过推进村民集中上楼居住，集聚效益巳经开始显现，农民居住环境得到明显改善，更好地享受较为完善的农村公共设施和公共服务，传统的分散居住脏乱差的

生活环境得到了根本改观。政府能以更低的公共设施投入成本提供公共服务，使政府有限的公共资源发挥出最大的效益，直接推动了乡村振兴战略建设。在产业化经营模式下，农业生产能力得到了综合性提升。通过对村内优势资源的挖掘，带动村民投入到建设中来，增加了收入。同时，在优化资源配置后，各项资源也得到有序利用和有效利用。

三是通过发挥好村民代表大会的议事作用，农民参与度大幅提升。村民代表会议是群众的自治组织，能够充分发挥议事的功能，让百姓的事情由百姓自己商星着办。村两委的重大决策，村里的重要项目，最终是否开展均由村民代表大会讨论决定。同时，让群众代表参与到村两委协商事务的决策与实施的各个环节，实现了由“张嘴发牢骚”到“理性求共识”，由“冷眼旁观者”到“积极参与者”的转变。

四是通过发挥好村委会的民决作用，提升村委会的政治能力。村民代表大会讨论的事情之外的决定，村委会要发挥好民事表决的作用。对达成一致的事项通过会议决议和村规民约等形式固定下来，形成约束性成果。多数人同意后，不忽视少数人，通过耐心细致的思想工作，力争达成最大限度的共识，增强决议落实的合力，减少实施阻力。

五是通过发挥好村党组织的领导作用，提升党支部组织能力。火车跑得快，全靠车头带，村党组织是全村各项工作的领导，是带领本村实现跨越发展、长治久安重要的＂领头羊＂。村里的事情只有在党的领导下，才能充分发挥好村民自治作用，才能从根本上来推动村自治向制度化、规范化方向发展，让自治”开花结果”。

二、开展宣讲活动，切实将普法引向高潮，以健全机制为保障，让农村法治“严起来”

一是通过抓好村干部的法治宣传教育，村千部带头学法、懂法、遵法。为了进一步提高村干部学法用法，提高依法行政、依法管理水平，以创建“三治融合”示范村为抓手，切实加强本村的法治建设，完善行政民主制

度。通过召开的村两委会议，进行法律知识的学习，学习了《农村土地承包法》《人民调解条例》《婚姻法》等基本农村常用法律，进一步增强村干部依法办事、守法服务的能力，同时也进一步完善了民主自治章程。领取法律宣传读本发放村两委，通过学习教育，提高了陈家店村的依法行政水平。

二是通过狠抓青少年法治教育，营造一支青少年主力军。陈家店村开设“道德学堂”，将基本的法治教育列入假日学校重要的教学内容，开展对学童的道德教育和法治教育，采用多种寓教千乐的形式抓好青少年的法治教育学习。定期邀请司法、公安、法院等部门工作人员来给广大的青少年上普法教育课，青少年普法教育工作逐渐形成制度化、系统化。司法千部、民警、法官通过自己的亲身经历和经典法治案例教育青少年，取得了良好的效果。通过对预防青少年犯罪、刑法知识和治安管理条例等方面法律知识的传授，进一步增强了青少年的法治意识和自我保护能力。青少年纷纷表态，要遵纪守法，做个守法公民。

三是通过开展村党员和村民的法治教育，全面提升村民法治能力。为增强本村村民的法律意识，提高其法律素养和法治能力，进一步推进本村村民依法守法，促进本村民主法治建设，陈家店村充分利用每个月的党员学习主题日，开展法治教育活动，全面提升了党员和村民的法治意识。

三、强化德治，弘扬德文化，以培育新风为先导，让农村德治“活起来”

围绕社会主义核心价值观体系，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成普遍认同的道德标准和价值尺度，营造崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚。

一是通过以规立德，让德治有规矩。深入贯彻实施《社会主义核心价值观体系建设实施纲要》，通过评选道德模范等方式，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升村民道德素质。建设农村德治规章不能违反法律和党的政策。

二是通过以文养德，让德治有内涵。广泛开展贴近生活、喜闻乐见的基层文化活动，以“道德讲堂”为载体，通过开展”陈家店文化大舞台＂、村级人民调解委员会、“百姓说事点”等文化教育活动，用优秀的中华文化熏陶提升陈家店村的整体文化品位和道德修养。

村委会开展文化活动

三是通过以评树德，让德治有基础。开展”传承好家风、家训、家规”活动，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。形成一批好家风、家训、家规。依托支部生活日、“阳光议事日”等，组织村”两委“干部、党员和村民代表等人员，深入挖掘提炼家风、家训、家规。以全国文明城市创建、“三治融合”乡村治理示范村的创建为载体，利用宣传栏、文化墙、新时代文明实践站等平台广泛传播正能量。大力宣传和弘扬群众身边看得见、摸得着、学得到的“道德模范”“最美人物”“最美家庭”等，开展评选活动，着力弘扬中华传统美德，引导和激励广大家庭培育向美、向善、崇德、重义的良好家风，塑造乡村文明新风尚。