宽敞整洁的柏油路，错落有致的农家院，漫山遍野的花椒树……在重庆市江津区先锋镇保坪村，田园种植、旅游观光、餐饮民宿等发展得如火如荼，行走其间宛如置身一幅徐徐展开的乡村振兴美丽画卷。

保坪村能有如此的发展，一定程度上要归功于“院长制”的实施。近年来，该村将全村划分为30个“大院”，每个“大院”推选一名德高望重、热心公益的“院长”，负责院内诉求收集、环境整治、纠纷调解、安全巡逻等工作，有效破解了“村大面广难治”“户散人少难管”等乡村治理堵点难点。

延伸治理触角　减轻干部负担

“现在我们院坝的村民卫生意识很强，房前屋后收拾得很干净，鸡鸭也被统一圈养起来，就连三岁的娃娃都知道把糖纸扔进垃圾桶了。”说起院坝的变化，保坪村李家沟大院“院长”刘恩兰滔滔不绝。

经“李家沟大院”的巨大牌匾走进来，可以看到李家沟院坝内，每栋住房都是统一的淡黄色外墙配上红色的琉璃瓦，屋外花坛里的鲜花和绿植令人心情愉悦，屋内生活用具摆放得整整齐齐。

而几年前，保坪村在推动人居环境整治工作时，虽然明确政府出资百分之六十、农户出资百分之四十，但许多村民仍表示不理解，“我们自己的房子，想咋子收拾就咋子收拾，为啥子要自己花钱整治。”

“保坪村是4个村合并而来的，面积大，村民居住分散。只靠村干部和村民小组长来进行政策宣传和沟通对接，人居环境整治工作推动慢、效果差。”保坪村党委书记、村委会主任代小月说。

为此，保坪村“两委”决定，根据人口聚居密度、院落自然分布情况、通行方便程度等，将全村划分为30个“大院”，每个“大院”由10户到40户村民组成，并由各“大院”选举德高望重、有一定组织能力、团结邻里、卫生习惯较好的新乡贤能人担任“院长”。

“‘院长’是邻里间的熟人，有威望，在‘院长’的示范带领下，工作很快就推动下去了，大大减少了我们干部的负担。”保坪村村委会副主任李祖祥说。

如今，保坪村从30个“大院”中挑选了9个“大院”，依托自然与文化资源禀赋和现有的院落基础，深挖院落地域文化内涵，提升院落的文化气质与环境品质，按照“一院一特色、一院一景色”的思路，统一设计建筑风貌，植入地域文化和特色景观，形成“九院九景”：李家沟大院凸显历史文化，主要反映鹤山坪上历史底蕴；胡家岗大院凸显田园文化，主要反映以花椒为代表的田园风光、田园产业以及农旅综合体；新湾大院凸显乡风文化，主要围绕“和气井”，讲述片区乡风文明……

“没有‘院长制’的建立，我们村的人居环境整治工作不可能做到这种程度。随着‘院长制’的建立，我们也逐渐明确了‘院长’在收集诉求、环境整治、纠纷调解、保障安全等方面的职责，在乡村治理中收到很好的效果。”代小月说。

树院训解纠纷　弘扬文明乡风

“经常带着爱人、子女回家”“节假日尽量与父母共度”……在新湾大院外，一面名为“万和墙”的墙上所写的“院规院训”及图画格外引人注目。

为促进孝善美德传承，近年来，保坪村邀请有关文化人士和新乡贤参与、讨论制定“院规院训”，还通过张贴家训画、绘制家风墙等方式，由“院长”协助农户制定家风家训。

再往新湾大院内走，可以看到一口老井，名为“和气井”。相传新湾大院世代居住着施、韩两个家族，而附近唯一的一口井是在韩家的地盘。由于诸多因素，两个家族没少闹矛盾。20世纪80年代，两个家族之间的一桩婚事，慢慢地消除了彼此的芥蒂。这口老井作为两个家族关系的见证，也被打上了“和气”的印记。

“作为‘院长’，我希望邻里间能遵守‘院规院训’，传承‘和气井’的文化，生活美满、一团和气！”70多岁的施朝秀是新湾大院的“院长”，也是保坪村出了名的热心肠。平日农闲的时候，她带着村里的留守妇女一起跳广场舞。逢传统节日，她还自筹资金，与院里的邻居一起打糍粑、做特色菜，增进邻里之间的感情。

除了组织文艺活动，她还热衷于“讲理”。院里吴金凤一家经济困难，夫妻二人带着孩子外出务工，留下半身不遂的婆婆一人在家。施朝秀知晓后，一边帮忙照看老人，一边帮吴金凤联系回村就业的机会，“你们都只顾挣钱，家里的老人谁来养？”

在村里的关怀和施朝秀的帮助下，如今，吴金凤在保坪村的儿童乐园附近租了一间房子卖冰粉、凉粉等小吃，每个月不仅有钱赚，还方便照顾婆婆，兼顾小孩上学。

目前，保坪村设置“讲理院坝”9个，作为宣传政策、议事协商、调解纠纷、开展主题活动等的固定场所，实行“大院事大院说、大院纠纷大院解、大院活动大院搞”。

“在‘大院’自治的基础上，每月我们都会根据村民的表现，在村里的‘红黑榜’上进行公示。表现好的‘大院’或个人，我们不仅会在大喇叭上通报表扬，还会给予物质奖励。”代小月介绍。

保坪村党委书记、村委会主任代小月（右三）与新湾大院“院长”施朝秀（右二）一起给村民开院坝会。　受访者供图

保平安兴产业　村庄蒸蒸日上

“感谢‘萤火虫巡逻队’，把我从‘鬼门关’给拉了回来。”韩熙涛是保坪村的独居老人。因患有癫痫，不时就会发作。一次，保坪村“萤火虫巡逻队”队员发现他倒在了院坝里，立即呼叫救护车将他送到医院，帮助他顺利度过生命危险期。

近年来，保坪村由“院长”牵头，依托党员志愿者、退休干部、热心群众组建“萤火虫巡逻队”，村“两委”负责配备对讲机以及安保器材，主要承担各“大院”的治安巡逻、群防联控等工作，特别关注家中的“一老一小”生活和安全情况。

保坪村还规定，由“院长”与院内群众签订友邻互助安全责任状，明确各“大院”院内农户安全责任、互助义务、夜间巡逻线路，提醒群众安全生产和灾害防范注意事项，定期组织党员志愿者和群众检查院内房屋火灾、工程施工等安全隐患。

“这几年，打架斗殴、偷盗等一些不好的事情没有了踪影，安全感满满！”保坪村村民周吉均说道。

在和谐有序的社会环境下，保坪村先后引进创丰农业、归来果业、蓝色精灵农业、津地禾农业、梦田农庄等农业企业14家，打造观光采摘、苗木培植、柑橘培育、婚纱摄影等基地，村民收入节节高，村容村貌也发生了翻天覆地的变化。

“有次我在巡逻的时候，碰到一个本村的村民，他外出务工10多年，回到家乡却找不到回家的路，后来一问才知道是村里变化太大的缘故。”保坪村“萤火虫巡逻队”队员李向午笑着说。

今年3月，保坪村召开了发展座谈会。代小月带着各个“院长”从村民那里收集来的发展意见，从容地与镇村领导、企业代表深入讨论。

“在各位‘院长’的帮助和支持下，我感到所有村民的心是连在一起的，我相信保坪村在乡村振兴的道路上将凝聚出更大的发展合力。”代小月说。

作者：农民日报·中国农网记者 刘杰