随着国家“崖州湾实验室”的挂牌运行，南繁已正式步入我国育种“加速器”的轨道，海南三亚国家南繁科研育种基地也向中国农业科技和国家种业“硅谷”迈进了一大步。习近平总书记在考察海南时指出：“海南热带农业资源十分丰富、十分宝贵。国家南繁科研育种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的‘南繁硅谷’。”中央12号文中也提出加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，支持海南开展种业领域改革。

海南牢记总书记嘱托，全力建设国家“南繁硅谷”，将南繁作为未来产业打造，一体推进南繁事业向南繁产业转变。但种业具有区域适应性特点，南繁“两头在外、中间在琼”的旧模式若不改变，将制约南繁产业做大做强，影响南繁作为海南未来产业打造，也很难实现“集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的‘南繁硅谷’”的战略目标。

根据种业特点和海南优势，以“内循环”为抓手开新局、夯实种业振兴根基；以“外循环”为突破拓市场，夯实种业强国根基；以“岛循环”为载体推成果，夯实种业联农根基。从而构建南繁种业“三循环”，实现南繁种业高质量发展。

​以“内循环”为抓手开新局夯实种业振兴根基

正因为有南繁这个农作物育种“加速器”，我国农作物品种选育推广明显提速。迄今为止，新中国成立以来育成的农作物新品种中，70%以上经历了南繁加代和选育。海南自贸港建设背景下，应建立种业“内循环”体系，畅通好育种、制种、售种服务环节，构建“育繁推服”一体化种业全链条，注入种业强芯剂。

一是夯实南繁种业“内循环”。落实好《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025年）》，建设好国家南繁科研基地，扛起海南对国家粮食安全的担当。高标准建设南繁基地26.8万亩保护区，其中5.3万亩核心区，改善南繁人科研和生产生活条件，进一步聚集南繁品种、技术、人才，夯实南繁种业“内循环”，为国家南繁种业创新提供保障，扛起海南担当，并为南繁产业发展打下基础。

二是搭建南繁种业创新平台。首先是加快崖州湾种子实验室、国家精准设计育种中心等一批种业公共创新平台建设，为全国乃至全球种业提供一流的科技创新环境，聚集全球种业人才，打造全球种业创新高地。其次是建设全国唯一的生物育种专区，突破生物育种领域的基础性、前沿性重大科学问题，大幅提升生物种业的自主创新能力，更好服务、引领南繁生物育种产业化。

三是开发南繁新业态、新增量。围绕“两链一生态”，强化南繁种业补链、强链、延链。首先抢抓生物育种产业化先机，依托全国唯一的生物育种专区，支持转基因或基因编辑产品选育、推广应用先行先试，有序推进生物育种产业化应用，聚力培育生物育种行业领头雁，打造全国生物育种产业科技创新高地。其次抢抓种业全链条服务业的开发，依托种业龙头企业、国家级科研院所科研优势，构建从田间到品种产权保护的全周期服务的CRO体系，开发CRO服务体系产业链。同时，健全南繁种业知识产权保护体系，强化种业知识产权保护，打造种业一流产权交易平台。

以“外循环”为突破拓市场夯实种业强国根基

海南作为我国唯一的热区省份，与全球5360万平方公里热区属同纬度，尤其周边东南亚、南亚等地区，气候相似、农作物品种相近、农业技术需求相同，是对热区国家开展农业新品种、新技术转移转化的最佳试验合作区。全球热区也是南繁种业最重要的目标市场，是南繁产业未来最重要的增长区域。

一是构建种业转化“外循环”。在坚持总体国家安全观的前提下，依托国家对外农业援助项目、大型农业企业海外基地，发挥南繁科研育种基地、南繁科技城集聚优势，加快构建“1+N”的南繁种业“外循环”模式（“1”是国家农业对外开放合作试验区建设，“N”是多个境外农业合作示范区建设）。

“1+N”南繁种业“外循环”是以试验区为中心，示范区为支点，试验区、示范区内外联动，构建面向全球热区以种业为引擎的农业科技合作网、农业成果转移转化网、农业资源协作网、农业信息大数据中心，更好地服务种业、农业“走出去”、种质资源和农产品“引进来”，实现海南农业高质量发展。

二是打通种业进出“两通道”。首先是优化进出港政策，对种质资源实行分类分级管理，支持南繁种业“走出去”，实行面向东南亚等热区市场的南繁种业出口企业白名单制管理服务。其次是完善进港通道，依托全球动植物种质资源引进中转基地，探索实行边检疫边试验边产权保护机制，提高种质资源进港效率。再者是优化出港通道，围绕“种出粮进”的“外循环”产业链，支持酿酒等专用性作物品种出口，实行订单化产品回收，开展精深加工；支持“大豆南下”，挖掘热区大豆种植潜力，扩大大豆进口多元化；支持瓜菜、园艺等经济作物种子种苗出口先行，拓宽海南热带农产品生产规模。

三是保障南繁种业“两安全”。首先要完善生物安全保障体系。组建海南自由贸易港生物安全监管专家委员会，系统指导南繁区生物安全防控；强化检验检疫隔离区建设、管控，守住种业安全“国门”，筑牢外来生物安全屏障；强化生物育种监管，规范海南生物育种行为，筑牢生物育种安全屏障；健全海南生物安全预警防控体系，强化外来生物、动物疫病监测网建设，保障南繁生物安全。

其次要构建种业知识产权安全保障体系。着力建设种业知识产权保护特区。结合南繁种业发展需求，深化种业开放政策、知识产权保护政策实质落地；建立健全科技成果种业知识产权交易中心。围绕种业知识产权创新和转移全过程，为国际国内种业科技成果的供给方和受让方提供一站式、全程化、国际化、资本化交易服务；加大知识产权侵权惩罚力度，建立健全知识产权领域市场主体信用分类监管、失信惩戒等机制，构建种子侵权惩戒综合联动机制。

以“岛循环”为载体推成果夯实种业联农根基

农业现代化，种子是基础。打好“种业翻身”仗，必须深入实施“藏粮于技”战略，充分发挥科技的关键支撑作用。海南自贸港建设，应以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实推进现代种业创新发展，全面助力种业振兴行动，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供重要支撑。

一是构建南繁成果“岛循环”。海南农业要紧紧围绕国家种业育、繁、推、示范展开布局，依托南繁科技城集聚的南繁种业科技力量，整合海南全省农技推广体系、农业科技110体系力量，加快构建“科研院所+推广体系+示范基地”成果转化“岛循环”网络。支持南繁科技力量围绕海南热带农业发展存在的关键技术问题攻关；支持推广体系加快本地需求的南繁成果就地转化；支持南繁新品种在本地推广，实现本地农民“首种”优势，促进农民增收、农业增效。

二是建设种业展示交流基地。充分发挥南繁种业优势，依托中国种子大会等种业展会，建立南繁新品种、新技术展示基地，为专家、企业家、本岛农民提供交流平台，帮助寻找良种；为农民现场培训提供平台，帮助农民提高生产技术；为南繁新品种、新技术提供“首引、首推”平台，提高南繁良种采用率、农民收益率。

三是夯实硬件基础，强化市场机制，构建科技及种子交易竞价交易平台。以国“崖州湾实验室”为依托，以市场化为导向，抓紧建设“国际种业（技术）交易中心”线上线下双平台。充分利用国有资本的实力，发挥民营企业的活力，将实力和活力整合在一起形成合力，组合成种业创新发展的动力。促进我国种业跨越式发展。

作者： 柯用春（作者系三亚市农业农村局局长 ）