启航现代化建设新征程，点亮高质量发展新赛道。7月19—21日，第十四届中国奶业大会暨2023中国奶业20强峰会在重庆举行。本次大会围绕奶业发展、奶酪创新、奶牛养殖等主题举办了17个专题论坛，为500余家参展企业搭建了展览展示、交流合作、贸易洽谈平台，并发布了《中国奶业质量报告（2023）》以及奶业高质量发展“一揽子”措施，助力中国奶业加速动力变革、质量变革和效率变革，实现高质量发展和全面振兴。

我国奶业迈入发展新阶段

大会开幕式上，工业和信息化部消费品工业司二级巡视员谢立安表示，近年来，我国奶业持续回稳向上，是为数不多逆势上扬的行业之一，展现出强大韧性、深厚潜力和充足活力，成为国内大循环带动国际、国内双循环发展的重点行业之一。

大会发布的《中国奶业质量报告(2023)》指出，2022年，我国奶业生产继续增长，产业素质稳步提升，规模化养殖比例进一步提高，乳品质量持续保持较高水平，国产品牌美誉度和国际竞争力逐步增强。

报告显示，去年全国奶类产量4026.5万吨，首次突破4000万吨大关，位居全球第四位；奶牛单产9.2吨，是2008年的两倍；全国生鲜乳抽检合格率100%，乳制品总体抽检合格率99.88%；生乳中乳蛋白、乳脂肪、菌落总数抽检平均值达到欧美奶业发达国家水平，体细胞抽检平均值优于欧盟标准。规模牧场95%以上配备全混合日粮搅拌车，原料奶生产100%实现机械化挤奶。民族奶业竞争力持续增强，国产奶与进口奶比较评估显示，巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶和婴幼儿配方奶粉的安全指标均符合中国、美国及欧盟限量标准，其中国产奶的乳铁蛋白、β-乳球蛋白和糠氨酸等指标均优于进口同类产品。

报告同时指出乳制品消费培育不足已成为制约我国奶业发展的主要问题，主要原因包括，产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费者需求多元化等。当前我国奶业总体仍处于转型升级的关键期，“大而不强”的问题依然突出，奶类产量提升与自给率下降并存、成本上升与价格下行并存、阶段性奶源紧张与“卖奶难”并存。面对新形势、新挑战，要坚持走生产标准化、产品优质化、供给多元化、产业一体化的高质量发展道路。

“一揽子”措施助推高质量发展

奶业发展关乎国计民生，是建设农业强国、健康中国不可或缺的代表性产业。数据显示，去年我国人均乳品消费量42公斤，仅仅是亚洲平均水平的1/2，世界平均水平的1/3。按照国民健康膳食指南推荐的110公斤的摄入标准，奶业振兴空间巨大。

为加速奶业破局，中国奶业协会战略发展工作委员会牵头组织制定奶业发展相关战略举措，此次会上，发布了《中国奶业高质量发展核心指标体系》《中国乳制品消费扩容提质指导意见》《中国奶牛种业战略发展意见》等助推奶业高质量发展“一揽子”措施，切实推动奶业发展步子更稳、更实、更快。

其中，《中国乳制品消费扩容提质指导意见》围绕乳制品消费扩容提质，提出优化乳制品消费结构、拓展乳制品消费群体、培育乳制品新型消费等6项重点任务，推进原制奶酪等干乳制品生产消费、加快培育乳制品消费新业态等18项具体工作。提出乳制品消费主要目标：到2025年和2030年，我国人均乳制品消费量将分别突破45公斤和50公斤。

奶业振兴，优质种源是关键。《中国奶牛种业战略发展意见》着力分析了我国奶牛种业发展现状、问题和技术卡点，对比国际发展趋势，确定了我国奶牛种业发展的11项阶段目标、5个主攻方向以及23项战略发展意见，为我国奶牛种业的发展理清了思路，明确了方向。

走好民族奶业的振兴路，企业肩负着重要的职责和使命。伊利集团高级执行总裁张剑秋在大会奶业发展高层论坛上表示，伊利集中力量进行科技攻关，实现关键核心技术的创新突破，持续开展“全生命周期绿色行动”，加快推动全产业链绿色发展，同时建立和完善“利益联结机制”，截至目前，已经为1万多户上下游合作伙伴提供了1200多亿元的资金支持，帮助、带动全产业链共生共荣。

相对于奶业老品牌，中垦牧乳业作为新生力量，坚持“养好牛、产好奶、做良品”，实现从牧场种植、奶牛养殖、牛奶加工、乳品销售到文化旅游的乳业全产业链经营，打通一二三产业界限，实现融合发展。中垦牧供应链管理有限公司总经理刘雄伟表示，未来将着力推进产业基础高级化、供应链保障现代化，以新视角、新赛道为加速中国奶业创新发展作出应有贡献。

作为国家现代畜牧业示范区，本次大会举办地重庆奶业发展可圈可点。重庆市副市长郑向东表示，重庆把奶业作为强县富民的特色产业，坚持高标准、原生态、差异化的思路，坚持“外建基地、内提品质”两条腿走路，以龙头企业为牵引，加快建设高标准奶业基地，依托中垦牧乳业、天友乳业、光大集团等奶业龙头，加快建设一批生态绿色奶牛养殖基地；以低温奶为重点，加快打造区域性奶业品牌；以智慧养殖为关键，加快推动奶业数字化转型；以陆海新通道为纽带，加快构建西部地区乳品国际贸易新格局。目前，“天友”“百特”“梦工厂”等自主品牌本地市场占有率达到 90%，“让每一个重庆人都能喝上生鲜好奶”的目标正在努力实现。

布局新赛道激发新动能

“站在新的发展起点，奶业企业要进一步增强产业链供应链，优化升级源头供给，进一步提升乳制品研发创新能力,加快产品创新和生产工艺创新，进一步加快绿色低碳化，走绿色可持续发展道路。” 国家市场监督管理总局食品生产监管司市场稽查专员毕玉安提出，奶业二十强企业要带领全行业落实质量安全主体责任，不断满足消费者对安全、营养、健康乳品的新期待。

基于当前奶业发展的新形势和新要求，本次大会上，奶业二十强企业达成共识，聚焦重点领域，布局国际视野、创新驱动、数字转型、质量安全、品牌塑造、绿色发展、人才战略、种业振兴、消费升级、和谐共融十大新赛道，不断提升企业核心竞争力，塑造发展新动能、新优势。

对于接下来中国奶业的发展，农业农村部副部长马有祥指出，一要坚定信心，走好民族奶业的振兴路。经过多年的发展，我国奶业素质显著提升，产能、质量、竞争力都取得了巨大进步，奶业振兴的基础更加深厚。

二要苦练内功，夯实产业升级的压舱石。要建好优质奶源基地，育强奶牛良种，深入实施奶牛遗传改良计划；扩大优质饲草供给，继续实施振兴奶业苜蓿发展行动；发展规模养殖，培育壮大家庭牧场、奶牛合作社等适度规模主体。

三要严格监管，守牢乳品质量的生命线。坚持产管并重、企业为主、部门联动，加强生鲜乳收购站和运输车精准化全时段的监管；从源头上把好质量关，落实乳品企业第一责任；加强部门协作配合，建立完善全程质量安全追溯体系，构建无缝衔接、严打联动的监管体系。

四要丰富品类，拓展乳品供给的新版图。要顺应国内市场消费升级需要，发挥本土奶源的优势，打好“新鲜”牌，用多元化的产品供给满足差异化的市场需求。稳住液态奶这个基本盘，重视农村这个最大的潜力区，拓展干乳制品这个新领域，大力发展民族特色奶制品加工。

五要完善政策，营造健康发展的生态圈。积极帮助奶农乳企解决实际问题，营造奶业健康发展优良的政策环境，创新机制稳市场，综合研判乳品消费趋势，探索建立以奶牛存栏为关键指标的产能调控机制。推动乳企和奶农建立更加紧密的利益联结机制，形成利益共享、风险共担、公平合理的产业利益分配格局。

此外，本次大会还为获评现代奶业评价定级奶牛场、现代化乳制品生产企业的代表企业授牌。截至2023年7月，140家牧场完成现代奶牛场评价定级，70家乳品厂完成乳制品生产企业现代化等级评价。同时，与会的奶牛养殖企业、乳制品生产企业代表签订了“诚信共建、发展共享”承诺书，120余家企业共同发布《中国奶业高质量发展重庆宣言》，包括坚持自信自强，推动传承发展；弘扬工匠精神，做强民族品牌；推进两个转型，激发内生动力；坚持创新赋能，合力攻坚克难；践行开放精神，实现合作共享五个方面，全力推进奶业高质量发展。

作者：农民日报·中国农网记者 邓俐