自治、法治、德治单打独斗往往难以达到最理想的治理效果, 只有综合运用、协同发力，才能释放出倍数效应。近年来，陕西省彬州市龙高镇将经过实践验证、行之有效的三治载体加以整合，形成了以“ 一约两地三团四会”新载体，为乡村治理提供新的思路，促进乡村治理能力现代化成功转型。

“一约”即村规民约。依“规”而治、以“约”促行，让村民参与制定和监督，以“村言村语”将社会秩序、社会公德、移风易俗、婚丧嫁娶、人居环境整治等纳入其中，新修订村规民约19个，约定行为规范、传播文明新风，综合运用物质奖惩、道德约束等手段保障落实，形成了“村民订村规、村规约村民”的乡村治理新局面。

“两地”，即新时代文明实践所（站）、便民文化中心（站）。聚焦基层公共文化服务体系建设，有效整合文体广场、文化舞台、道德讲堂、农家书屋等公共资源，优化完善基层文化阵地服务功能，对全镇19个村文化基础设施进行全面改造提升，对农家书屋书籍进行补充更新，先后配发健身器材134件（套）、配送图书1.1万余册，建设24小时自助图书馆1个，打造“党建+新民风”“文化振兴+新民风”“美丽乡村+新民风”等多种社会治理模式，让基层公共文化服务触手可及，文化服务质效大幅提升。

“三团”指理论宣讲团、文化巡演团、法律服务团。以组建各类志愿服务团队为抓手，将定期坐诊、按需出诊、上门问诊相结合，完善各类体系，累计招募志愿者4000余名，深入开展各类志愿服务活动120余次，为群众解决急难愁问题80余件，打造了镇村党群服务中心和法律服务站等为代表的镇、村服务组织，打通了宣传群众、教育群众、凝聚群众、服务群众的“最后一公里”，促进基层自治活力有效释放。

“四会”即说事议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。选用乡贤能人成立相关组织机构，发挥各类人才的感召力，梳理群众的操心事、烦心事，通过专题会议、个别访谈等多种形式，问计策、话变化、访民情、化纷争、解民忧，大家“当面锣、对面鼓”谈体会，商议解决问题的金点子，实现农村事务的民事民议、民事民办、民事民管，让农村社会既充满活力又和谐有序，实现农民富、农业强、农村美。

作者：马成