“村里面有多少钱，钱都花在哪里，只要用手机扫描二维码，就可以轻松了解收支明细，太省事了。”提起村里目前的财务公开形式，邹城市大束镇董家岭村会计宫玉国直言：“过去村里的账目都是手写在村务公开栏上，简单地公示收支数字。现在，村民可以随时查看电子账目明细，而且经手人和证明人是谁都看得清清楚楚，还按着红手印，看着这样的信息，还有啥不放心的。”

近年来，邹城市聚焦群众最关心的农村集体资金、资产、资源管理问题，引入专业化第三方服务，运用“互联网+会计工厂”服务模式，创新推行“村居财务通”平台，将“三资”管理搬上“云端”，实现村级账目规范录入、监控和查询公开，有效规范农村财务运行，不断挤压小微权力“任性”空间，牢牢守护村集体“钱袋子”，让“三资”在阳光下实现保值增值。

线上审核，提升村级管财理财效率

在邹城市钢山街道北关社区，记者看到会计葛祥富正在整理各类报销单据。“以前报账只要有一点不符合要求，就得往街道上跑一趟。现在‘会计工厂’在后台独立审核，实时反馈信息，运用‘村居财务通’手机拍照上传即可解决，再也不用三番五次往镇上跑，大大节省了精力和时间。”邹城市实行“互联网+会计工厂”模式，建立村级财务信息线上审核记账机制，村级报账员通过“村居财务通”平台将报账凭证拍照上传后，即可一键提交审核。

“第三方采用了前后端同步的财务管理机制。前端向乡镇派驻专职会计，进行手把手的技术和业务指导，后端负责远程记账，联动起来效率很高。”钢山街道经管站站长冯岩告诉记者，前端会计还会亲自参加村里的理财会，出现了不符合农村“三资”管理要求的项目现场就能纠正或叫停。据了解，该平台上线后，邹城全市每年村级财务管理费用支出可减少33.4%。

全程把关，规范村级集体财务管理

“以前，买一些文具或者劳保用品等小额物品，没有正规发票，村会计就手写一张单据报账，碍于人情和面子，即使明知不合规也不好意思拒绝入账。”邹城市某乡镇经管站负责人表示，采用第三方专业代理服务后，记账使用统一凭证，不符合规定要求的报账单据将被及时退回。另外，资产出租、发包也需统一使用制式合同，上传系统审核，强化合同履约监督，为集体资产资源的保值、增值提供了有力保障。

记者调查发现，不少基层干部本身想把工作做好，却因对流程的合规性、票据的合法性等制度规范不了解而触碰了红线。“过去，有的基层干部先拿钱办事，过后再补支出凭证，虽然出发点是好的，但这是典型的流程不合规，会留下风险隐患。”邹城市某乡镇经管站负责人说，“会计工厂”提供的“三级联审”方式，根据邹城市出台的统一财务制度，一把尺子量到底，通过专业人员在后台独立远程审核，杜绝了一切不合规的业务，保护了基层村干部，有效避免了“好心办坏事”的情况。

邹城市将村级财务管理制度、法律法规、报账程序、资金拨付流程纳入“村居财务通”平台，通过系统采集数据，对业务流程中涉及的资金、资产、合同风险等进行实时预警，督促职能部门履职尽责，建立逐级闭环处理机制，有力推动了农村集体“三资”监管规范化、信息化、透明化。邹城市钢山街道杨下村会计王亮坦言，刚开始使用系统平台记账觉得繁琐，后来发现，由于支出审批手续齐全，收款票据和支出条据规范，账证、账实、账账相符，从根本上解决了因财务管理不规范引发的潜在风险，各级巡察时发现的问题越来越少，心里也越来越踏实。

动态公开，确保村级账目阳光透明

记者采访时发现，之前有些村民对村务公开栏的手写账目持怀疑态度，甚至一些村集体资产是笔“糊涂账”，集体用房租给了谁、土地承包给了谁、资金用到了哪里，这些涉及群众直接利益的问题，基层干部说不清，村民对财务工作有意见，缺乏信任感。

引入第三方后，邹城市根据各级“三资”公开要求，设置“一村一码”，村民可对本集体资金、资产、资源等进行公开查询和监督，切实做到村财民理、公开透明。邹城全市所有村居的家底都在“村居财务通”平台上反映，收支内容、标准、项目、原因等都在村务公开栏公开，有效提高了“三资”工作的透明度。

“我们用手机扫描二维码就能查看村里的各项收支，比如大家比较关心的过节福利、补贴等，比手写或纸质张贴的账目更全面、细致、方便，这样的公开方式和程度，我们信得过。”邹城市大束镇新葛村一村民说。

邹城市某乡镇经管站负责人表示，“会计工厂”后台独立审核票据并记账，镇街经管站只负责审批，这既解决了镇街经管站缺乏专业人员的问题，也能最大限度避免“人情关”“面子账”。此外，村居的所有账目都在网上处理，所有财务数据、原始凭证、发票收据等都存在“云端”，纪检、组织、审计、财政、农业农村、镇街可以随时随地查看账目、数据及原始单据，实现了从静态公开到动态公开，从结果监督到流程监督，不仅扎紧了群众的“钱袋子”，更有利于农村“三资”在阳光下实现增值保值。

作者：杨兆锋 成果