走进山东省济南市济阳区济北街道澄波社区的芳华瑜舍，伴着室内舒缓的音乐，大家神情专注，跟着老师认真练习每一个瑜伽动作。在晚间高峰期，这间小小的社区活动室内约有30人。一家社区活动室，缘何吸引如此多的人流？社区党委书记张晓菲表示，得益于“社区合伙人”机制，澄波社区向社会招募了资源性“合伙人”运营，并推出了半价套餐瑜伽服务。每当夜幕降临，芳华瑜舍便成了社区里最热闹的场景之一。

为有效破解社区服务与居民需求不对等、社会力量参与不足、资源调动不充分等问题，济阳区积极探索党建引领基层治理新方式，在主题教育期间，组织社区党员、干部深入走访调研，听民意、集民智，鼓励基层研究提出更多基层党建工作新思路，济北街道大胆创新，探索实行“空间换资源”方式，建立“社区合伙人”工作机制，就是吸引驻社区的商企、社群、个人等法人主体或非法人主体，以“合伙”形式，共同自主、常态参与社区共建共治共享，推动一些社区微事得到更有效的解决，不断深化拓展基层治理工作。

“及时解决好居民反映的诉求，提高基层综合服务水平，把我们社区建设得更有活力、更有温度，就是我们开展问题调研的一个真实想法”，济阳区委组织部组织科负责人任道松表示，“抓住这次主题教育的重要契机，社区层面的很多工作就得有新提升、新变化”。

为更好地引领基层党组织在开展各类服务实践中提升为民办事能力，济阳区创新开展一线“大走访大调研”活动，组织社区党员、干部摸排梳理居民提出的各类需求，企业或社会组织能提供的各类资源，建立供需相对的清单底子。其中，针对社区服务力量不强、社区服务与居民需求不对等情况，聚焦居民生活、养老、医疗、文体方面的关注点和反映的痛点，通过入户走访、微信群征求意见等方式，摸清居民在想什么、盼什么、愁什么，形成“需求清单”；针对社区服务场所利用率不高、空间使用率低等情况，梳理社区闲置资产、空闲场所、临街阵地等，为“社区合伙人”开展供需对接，提供空间等资源支持，引导驻区各类合伙人为居民提供专业化、个性化、定制化服务；针对服务资源欠缺等情况，社区向辖区共驻共建单位、两新组织、志愿团队等发出“合作共建”邀请，推介“社区合伙人”方式，集聚更多力量形成为民服务优质有效资源清单，努力做到让社区有限资源在为民服务中发挥最大作用。

为全方位激发商户、居民群众参与社区治理的主体意识，该区济北街道对“社区合伙人”模式进行优化细化，明确“合伙人”机制建立的基本原则，以及“合伙人”机制运行期间的权利义务，结合辖区企业、商户、机关事业单位、社会组织等各类主体拥有的资源优势，进一步把“合伙人”划分为商企、社群、个体3个类型。同时兼顾现实需要，完善“合伙人”准入、退出机制，定期邀请辖区居民对“合伙人”进行民主评议，居民认可的金牌合伙人，将优先考虑续约，居民不认可且测评不达标的合伙人，将适时终止合伙协议，形成良性运转，推动“社区合伙人”走向规范化、制度化。

有了“社区合伙人”的助力，该区社区治理工作变得更有意思、也更有意义。

“社区合伙人”让社区服务越来越优质，济北街道通过“外引内培”，“社区合伙人”的“朋友圈”逐步扩大，公益服务队伍达到110余支，“比邻医馆”“湖畔书屋”等176个志愿服务项目融入群众日常生活，商圈共融、商企共益、商居共治成为社区新风尚，澄波社区在“社区合伙人”下推出“指尖的乡愁”柳编项目，建立柳编社团，带动20余名居民二次创业；同鑫社区借助“社区合伙人”这一平台，打造“社区生活馆”，涵盖政务服务及理发、裁缝等10多项便民服务，让群众在家门口就能享受15分钟便民服务。

“社区合伙人”让基层治理越来越民主，济北街道把“社区合伙人”融入社区协商议事工作，打造出社区治理面对面“五方汇谈”品牌，以及“微实事议事厅”“照理说事”“圆桌会议”等协商议事子品牌，经常邀请党员代表、乡贤能人、居民骨干等，参与社区事务办理、矛盾调解等工作，建立起“社区合伙人”参与下的发现问题、议事协商、解决问题闭环机制，推动形成了“居民事、大家议”的良好局面。

“社区合伙人”还让助力发展越来越有效，该街道把“社区合伙人”机制导入社区发展链条，以支持符合条件的社区建立“社区基金”方式，让“社区合伙人”在共建共治共享中实现联动加快发展，更好地反哺支持社区公益事业。滨湖、澄波、新元3个社区与琳晗瑜伽馆达成长期合作，盘活闲置社区空间，琳晗瑜伽馆每周到社区开展低于市场价50%的家门口低偿高质瑜伽培训，助力社区基金公益慈善事业。目前，达成超市、早教等商企合作项目12项，建立社区基金5支，服务社区居民7000余人次，能产生收益32万元，推动党建引领社区治理走向新水平。

为民服务办事，永远在路上。济阳区将以主题教育为契机，持续创新基层党建工作思路和模式，把“社区合伙人”工作模式作为党建引领基层治理和为民办实事的重要抓手继续探索，推动更多资源向基层倾斜集聚，努力让更多对社区美好生活的需求变为现实，不断以为民实际行动做好基层治理文章。

作者：农民日报·中国农网记者 孙眉