高标准农田建设是发展现代农业的基础和保障。国务院印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出：加快建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。今年以来，内蒙古扎赉特旗作为全国首批、全区唯一“整县级推进高标准农田建设试点”地区，抢先抓早全力加快推进新一轮高标准农田建设，以“开局即加力，起步即提速”的姿态，按下高标准农田建设“加速键”，助力现代农业驶入“高速路”。

“实施高标准农田建设，村民们受益良多。项目还配套了水肥一体化灌溉设施，以前两三个人一天才能灌溉10亩地，现在一个人一天就能灌溉100亩地。”扎赉特旗巴彦高勒镇向阳村党支部书记姚德才说。

扎赉特旗2024年高标准农田建设施工现场。

向阳村目前已完成高标准农田建设土地25260亩，所有分散零碎的“小田”被统一改造成集中连片的“大田”，还配套了灌溉设施，方便了大型机械作业，粮食产量得到大幅提升。“2023，得益于高标准农田建设项目的实施，村里完成高标准农田建设的土地流转费用增加了30%，农作物也获得了大丰收，剩下13580亩土地也将于今年建设完成。”姚德才说。

在一块已完成“高标准”升级的农田里，正在忙着耕地犁田的村民陈国喜告诉记者：“我种的这200多亩地，去年通过高标准农田建设，玉米产量增加了4万余斤，亩均收入比往年增加了两百块钱。小田变成了大田，更便于机械化作业。同时，机电井也修到了田边，灌溉方便，省时省力，我们老百姓一定会把土地经营好，效益肯定会越来越好。”

4月以来，扎赉特旗进入春季重大项目开复工高峰期，作为全旗“重中之重”的一件大事、惠及民生福祉的一件好事、助推全旗经济社会高质量发展的一件要事，扎赉特旗2024年全旗整区域推进高标准农田建设试点项目同步火热开工。

在各项目施工现场，机械轰鸣、场面火热。伴随着各类大型机械的往来穿梭、紧张作业，一块块农田变得平整，一条条耕路变得笔直，一眼眼机井涌出清流……

2023年5月，扎赉特旗获批全国首批、全区唯一整县级推进高标准农田建设试点，建设期是2023-2027年，总任务是423万亩，包括新建305.36万亩、改造提升117.64万亩。2024年，计划实施120.06万亩，其中增发国债项目是80.64万亩，主要包括新建78.88万亩、改造提升1.76万亩，涉及6个苏木乡镇、59个嘎查村。

农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。建好管好高标准农田，才能让每一寸耕地都成为丰收沃土。作为整县级推进高标准农田建设试点，2024年，扎赉特旗沿着“因地制宜、实事求是，上合政策、下接地气，切合实际、各方满意”总目标，在试点工作推进过程中，探索实践并初步形成了“四个保障、五个融合、五个提高、五个管护”的高标准农田“设计、招标、建设、管控、管护和长效利用”全过程“扎赉特模式”。

科学的方法是做好工作的关键。扎赉特旗坚持全方位推进、全资金保障、全域化管护的保障措施，把粮食安全作为“国之大者”，将高标准农田建设作为全旗一号工程，实行旗委书记、政府旗长“双组长”负责制，建立联席会议制度，实行周调度、旬排名、月通报、季考核，构建“旗负总责、部门协同、乡村配合、群众参与”的工作格局。同时扎赉特旗将“EPC”建设方式、黑土地保护利用、优化水资源配置、土地综合整治、科技应用服务的四个融合全过程融入试点工作推进过程当中。在有效运用“EPC”方式的同时，扎赉特旗融合“EPC+O+M”方式，在项目建设中采取分时分段实施工程项目，确保不与群众争利，不耽误农业生产，保证工程质效的同时有效解决后期管护问题。

扎赉特旗全旗有356.73万亩黑土耕地，年内在黑土区建设高标准农田35.2万亩，持续深入实施“防薄、防瘦、防流失”黑土地“三防珍爱”行动，重点围绕黑土地保护利用项目，在平原区推广秸秆还田、增施有机肥技术，提高土壤蓄水、保墒、保肥能力；在坡耕地推广侵蚀沟治理、粮豆轮作、深松免耕等技术，进一步培肥地力。

按照“以水为先、坡地为主、节约为要、实用为重”的原则，扎赉特旗遵循水库水、河流水、地下水、侵蚀沟集雨水“四水齐用”的思路，推行因地制宜取水、风光电互补提水、高位水池蓄水、精准滴灌用水“四位一体”的模式，加快推动农业生产实现节水、节肥、节劳、节本和增地、增产、增效、增收的“四节四增”目标。

为进一步提升集约节约利用土地，扎赉特旗还结合土地综合整治，实施好力保镇整村增减挂钩项目，整村拆迁复垦，增加耕地面积，形成高标准农田4705亩，通过建新安置，重塑“三生”布局，实现产业发展和人居环境改善同步并行。

融合科技应用服务当中，扎赉特旗在完善建立农业气象灾害预警机制，实施微生物技术、实施科研合作，进一步提升农业灾害性天气监测预警服务，指导农户及时调整农事进度，保障农业生产。

高标准农田“三分建、七分管”，必须抓好全过程质量管理。建立旗乡村三级管护队伍，建立专项管护基金，建立人防技防管护机制，建立管护考核制度，建立电力工程专项运维管护机制，做到人员、资金、机制、奖惩、融用“五到位”，确保高标准农田长期发挥效益。

让广大农民获得实实在在的收益，才能更好激发农民参与支持高标准农田建设的积极性。扎赉特旗坚持把宣传发动群众工作贯穿高标准农田建设全过程，群众参与规划设计，群众参与矛盾化解，群众参与全程监督，群众参与工程建设，带动群众增收。

同时，扎赉特旗不断思索如何创新经营管理方式，不断提高群众收入。在高标准农田建设过程中，坚持边建设、边运营，将产业协同、一林多用、以工代赈、三变改革、统种共富等融入高标准农田建设和运营，提高农牧民群众和村集体收益。

目前，扎赉特旗整县级推进高标准农田建设试点工作领导小组下设“一办”“六组”“四片区”，已按照项目建设总体规划、年度计划安排，根据轻重缓急，逐条明确、细化春播前、春播后、秋收后各个节点具体工作目标、工作任务，落实具体责任人，实行挂图作战，有序推进。

项目实施后，农田侵蚀沟将得到有效治理，水土流失得到有效控制，贫水区坡耕地灌溉能力大幅提高，耕地质量稳步提升，农田基础设施明显改善，农田布局更加合理，更有利于大规模机械化作业。

号角催征，战鼓擂动。我们有信心总结好、提炼好、应用好、推广好整县级推进高标准农田建设试点“扎赉特模式”。这份信心来自于“扎实有序、全力以赴、务求时效、务求实效”的扎赉特坚守；这份信心来自让“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处、夯实粮食安全基础的扎赉特作为，这份心来自于用更多优质好粮持续丰盈“大国粮仓”的扎赉特担当。

作者：张文兴 农民日报·中国农网记者 李昊