“昔日走南闯北外出打工，今朝回乡创业致富。”这是在浙江省永康市打拼多年的一批镇雄籍企业家的共同心愿。

镇雄县是国家级乡村振兴重点帮扶县、人力资源大县，总人口171万，有农村劳动力79.11万人，县外务工人员规模49万人，仅从事五金、纺织服装行业的就有20万人。近年来，镇雄县人力资源和社会保障部门紧紧抓住人力资源优势，积极为农村劳动力从“向外输”到“往回引”搭桥解难，帮助3.53万人返乡创业就业（其中创业1.48万人、就业2.05万人），推动“打工经济”向“创业经济”逐步转变，让产业在家门口聚起来、企业在家门口兴起来、群众在家门口富起来。

摸清底数搭“决策桥”

由人力资源和社会保障部门牵头，以乡镇（街道）为单位，以村（居）民小组或易迁点楼栋为网格，由镇村组干部、驻村工作队队员、帮扶干部担任网格员，全面摸清县外技能骨干、管理人才、创业能人及返乡创业意愿等情况。其中县外务工能人主要摸清就业地点、从事工种、技能水平、工资待遇，县外创业人员主要摸清创业地点、创业类型、资金规模、带动就业能力、返乡创业意愿。目前，已摸清10.2万名“五金工”、9.8万名“缝纫工”、2万余名“能人老板”情况，为县委、县政府制定返乡回引政策提供科学决策依据。

外派站点搭“沟通桥”

“在省外能为我们家乡人回乡创业介绍政策、交流感情、开展服务，我感到十分自豪”。镇雄县驻浙江永康返乡创业服务工作站站长涂勋介绍，仅在浙江金华地区，“镇雄五金工”“镇雄水晶工”“镇雄缝纫工”就超过10万人，其中有部分外出务工人员已成长为企业家、管理者和技术能人，他们回乡创业意愿十分强烈。“我们在这里一边为务工群众转岗调岗和维权保障提供帮助，一边为返乡创业者提供企业家座谈、宣传讲解帮扶政策、发布建设家乡倡议书、组织返乡考察等前沿服务”。

在以勒五金高新产业园，工人正在生产门窗

目前，镇雄县采取驻外站点常态招引机制，在务工人员较为聚集的浙江永康、广东清溪、上海松江、安徽湾沚、云南昆明成立5个返乡创业服务站，与劳务输出工作站、招商引资工作站合署办公，在返乡创业前端当好“娘家人”。同时，抓住春节期间务工人员集中返乡之机，县乡村每年至少召开1次返乡能人座谈会，邀请老干部、老党员、务工模范、务工能人及已返乡创业者，围绕五金产业、纺织服装、电子装配，以及竹笋、生猪、肉牛、辣椒等重点领域，讲述家乡巨大变化，解读返乡发展优势，宣传返乡创业政策，鼓励返乡投资兴业。

强化政策搭“扶持桥”

镇雄籍创业者朱衡琼，2016年开始创业，由于资金不足申请15万元的创业担保贷款解决了启动资金的问题；后在2021年转型从事托育行业，又申请了“333”创业贷款，平均每天对30多名婴幼儿开展托育服务。这是镇雄县创业贷款扶持的众多创业者之一。

2022年以来，镇雄县人力资源和社会保障部门创新发放“333”创业扶持贷款2000户6000万元（贷款3万元、全额贴息3年、吸纳5人以上就业奖补3万元、每年1000户），促进1992农民工、8名大学生返乡创业，带动就业4968人。2021年来，全县共发放创业贷款4787户9.07亿元，促进1867人返乡创业，带动就业10987人。同时，人力资源和社会保障部门聚焦高原特色产业布局、五金产业园和纺织服装产业园用工需求，采取“定向式”“订单式”等方式，大力开展职业技能培训，2021年来，共培训45363人次，为辖区重要产业、重点企业提供技能人才支撑。大力开展创业培训，培育创业文化，鼓励务工群众关注创业、参与创业、返乡创业，2021年来，共培训3689人，切实提升创业者市场竞争力和驾驭力。为帮扶车间发放奖补。对于返乡创业者，吸纳5名及以上农村劳动力稳定就业3个月的，给予就业帮扶车间奖补。2021年来，共认定就业帮扶车间104家次，发放补贴452万元。

走进园区搭“用工桥”

“我们紧盯全县五金产业、纺织服装产业等布局，坚持人力资源服务进园区，选派优质人力机构入驻园区，收集企业招工信息，通过走村入户、直播带岗、现场招聘等方式，协助企业招工人，帮助群众找工作。”镇雄县人力资源服务行业协会担任秘书长朱邦介绍，协会成立以来，已组织“回家过年·镇好就业”“红石榴就业行动”等大型招聘会4场，举办“百场招聘进百村”21场，为产业园区企业提供线下招聘服务。今年春节过后，为产业园区举办“直播带岗”4场，为辖区企业推荐用工8000余人次。

在呢噜坪纺织服装产业园，工人正在生产防晒服装

同时，镇雄县依托创业基地——省级电商物流创业孵化园，为返乡创业者提供免费办公场地、业务培训、信息推介、企业注册、财务咨询和融资对接等服务。目前，孵化园拥有管理团队8人，创业导师55人，在孵企业51家（其中返乡创业8家），孵化企业25家，促进创业86家，累计直接带动就业2200余人，辐射带动就业人员5000余人。

作者：董夏泓