《中国环境司法发展报告（2023年）》显示：水污染与噪声污染案件数量居全国环境侵权案件首位

6月5日，最高人民法院召开新闻发布会，介绍环境资源审判情况，并发布《中国环境司法发展报告（2023年）》。中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅表示，2023年，全国司法系统坚持推动环境司法专门化专业化稳定持续发展，切实提升环境司法效能，不断满足人民对美好生活的新期待。

在系统性建设方面，2023年，全国环境资源专门审判机构数量同比增长15.95%，稳中有升、健康持续。陕西省新建环境资源保护法庭90个，北京市建成“高院1+中院1+基层法院7”的立体化环境资源审判机构体系，黑龙江、湖南、湖北等省在重点生态功能区设立环境资源巡回审判点。公益诉讼检察专门机构建设持续深耕。青海省三江源地区检察院与玛多县检察院共同探索“生态巡回检察+依托属地+专项治理”办案模式，广东省深圳市前海检察院探索海岛巡回检察机制，推行“四检融合”一体化海洋案件办案模式。

全国司法机关以数字赋能增强司法能力，以协同共建提高协作效能，以多元化方式保护生态环境、保障人民合法环境权益。黄河流域九省区法院签署《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》，上海海事法院与上海市检察院第三分院共同签署《关于建立海洋自然资源与生态环境司法保护协作机制的工作备忘录》，深化司法协同。

在规则制定方面，全国司法机关进行体系性升级，织密生态环境保护法治网。2023年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部等单独或者联合发布12件相关环境司法文件；发布1批5个指导性案例，32批246个典型案例，系统优化环境司法规则。

同时，全国司法机关注重环境司法能力建设与理论研究紧密结合。最高人民检察院、公安部、生态环境部连续第八年开展生态环境保护工作同堂培训；河南、甘肃、海南等省举办全省法院环境资源审判业务培训；福建省高级人民法院制定《关于推广生态环境审判技术调查官制度 助力打造美丽中国示范省的意见》；湖北省高级人民法院等单位在中国法学会环境资源法学研究会指导下，举办第二届长江大保护司法论坛。

目前，全国环境侵权案件数量继续呈下降趋势，但地域分布不平衡现象依然存在，案件数量最多的为水污染与噪声污染案件，损害赔偿请求居于首位，争议焦点集中于侵害事实、赔偿责任主体等。环境行政案件数量上升，以环境行政处罚、环境行政强制等争议为主，案件审理突出实体合法性审查的特征。环境公益诉讼案件依旧为民事公益诉讼多、行政公益诉讼少、生态环境损害赔偿诉讼更少的状况，集中于垃圾管理、地质环境保护等领域，以检察机关提起公益诉讼为主；社会组织提起的公益诉讼案件数量不多，但有一定社会影响力。环境刑事附带民事公益诉讼案件数量稳步上升，主要集中于水生动物资源、野生动物资源保护领域，以促进生态恢复为主。

作者：农民日报·中国农网记者 李秀萍 见习记者 黄敬慈