甘肃张掖市多措并举为村干部 “松绑”赋能

8月2日，记者从甘肃张掖市委组织部了解到，今年以来，该市以增强整体效能为主线，以松绑减负赋能为目标，制定实施《关于加强和稳定村干部队伍的若干措施》，下功夫解决职责不清晰、承担任务重、检查考核多、基本待遇低等突出问题，让村干部有更多的时间精力抓落实。

为了让村级组织明责知责、轻装前行，张掖市以县区为单位，制定了村级组织主体责任、协助事务、负面事项“三张清单”，明确村级组织依法履责事项30项、协助办理事项33项、不应承担事项8项，细化制度依据、运行流程及办事指南；严格村级事务准入制度，明确对列入负面事项清单的工作事务，不得以任何方式要求村级组织办理，对各部门单位下沉村一级的工作，由县区行政事务准入审核领导小组提前介入，严把审核管理监督关口，从源头上堵住工作层层下推现象。张掖市积极优化村级事务分流机制，推进“12345”服务热线与政务专网、政务公众号、政务App等平台互联互通，探索“网上党群服务中心”做法，分类办理基本公共服务事项、村级公共事务、公益服务事项和村级个人事项，让群众诉求快速响应、高效解决。

为整治突出问题，张掖聚焦根治“证明多”“牌子多”的“顽疾”，督促部门单位自查自纠，废止不合理证明12种、清理各类标（识）牌5950多块，切实把“上墙的形式主义”拿下来；着眼破解会议多文件多难题，明令禁止部分地方要求村干部参加乡镇干部周工作例会、学习例会等做法，对能够通过书面、口头、信息告知的常规性工作，由包村干部当面对接，让乡镇干部下沉一线解决问题成为常态。张掖还立足纠正“机关化”“衙门化”倾向，进一步规范村干部坐班值班制度，统筹用好包村干部、驻村工作队员等力量精准服务，推动党群服务中心由“全员无事”向“有人办事”转变，并在村头巷尾推行设置“村情二维码”，及时加载村情村务、治理服务等信息，既保证群众有事找得见人，又保障村干部有精力走访群众、发展产业。

为给基层在检查考核方面“松绑”，张掖从严控制、合理统筹到村观摩学习、调研检查等工作，上半年全市组织的各类到村观摩调研活动较去年同期下降54.6%。同时，张掖全面改进对村级组织考核评价方式，明确由乡镇党委和政府统一对村级组织进行综合考评；加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化管理，实行政务App“白名单”制度，全面清理整治强制下载安装、打卡签到、上传照片等问题，精简整合面向村级组织的微信工作群、钉钉群、政务App等790多个。

为村级组织松绑减负的同时，张掖市还注重强化正向激励赋能，完善“以绩定酬”村干部报酬管理制度，按照基本报酬最低保障标准的10％-30%的比例落实考核奖励报酬，对集体经济经营性收入超过当地平均水平的村，明确按照不超过当年村集体经济经营性收入新增部分的10%用于村干部奖励资金；全面落实村干部健康体检、养老保险等政策，建立村干部荣誉离任制度和纠错容错机制，推动乡镇机关食堂、综合养老服务中心餐厅等向村干部开放，切实解决了村干部“问责多”“吃饭难”等实际问题和困难；常态化选树担当作为好支书和乡村振兴带头人，加大从现任村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，让村干部有奔头、有希望。

作者：农民日报·中国农网记者 鲁明