日前，浙江省政府新闻办召开了龙港新型城镇化和城乡融合发展新闻发布会，介绍了特大镇设市变革的探路者——龙港，撤镇设市五年来的发展成果。

龙港是中国第一座“农民城”，是中国首个“镇改市”，也是中国第一个实施“大部制、扁平化”改革的县级市。五年前，经国务院批准，民政部复函浙江省人民政府，同意撤销温州市苍南县龙港镇，设立县级龙港市。2019年9月25日，龙港市正式挂牌成立。

五年来，龙港锚定“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革方向，先后实施7项国家级、38项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个，改革举措亮点纷呈，改革红利持续释放。

温州市委常委、常务副市长王军介绍，龙港撤镇设市前已经具备较大的人口规模、较强的经济实力和较为雄厚的产业基础，原有镇的体制已经难以适应改革发展需要，改革势在必行。设市至今，龙港实现了完美蝶变，地区生产总值超过400亿大关，年均增速超过6%，且今年上半年增长8%，居温州第1、全省第3。城乡融合提速推进，率先实现“全域城市化、就地市民化”，常住人口增长21.3%，常住人口城镇化率达到98.2%。

设市以来，龙港完成了公共服务的“瘦身健体”，党政机构和编制数量较同类县（市、区）均缩减60%，依托“大科室模块化”改革对部门事项职责进行全方位梳理重组，以40%行政资源有效承接100%行政管理职能，实现了县域治理低成本高效运行。

“龙港改革最大特点就是不设镇街、‘市管社区’穿透式直接管理。”王军说，“龙港率全国之先制定了规范‘市管社区’的地方性法规，将无照经营监管、工业企业日常管理等95项服务性、事务性乡镇职能事项下放到社区。”

发展少不了科技和人才的支撑。龙港积极实施“万龙归港·人才优政50条”，打造“青年理想地”“城市合伙人”全域“双IP”，近三年新增大学生超2万人。在此基础上，积极布局“六大科创体系”，与国电投、华中科技大学等科研院所合作共建科创平台，推动落地一系列科创项目。较设市前，龙港的国家高新技术企业、省级研发机构数量翻两番，省科技型中小企业数量增长两倍。

从建农民城到告别农民城龙港的发展历程，是探索新型城镇化和城乡融合发展的宝贵经验。王军表示，接下来，龙港将抢抓机遇、攻坚攀升，坚持以改革激活力、谋突破，以改革增动能、促发展，以改革提品质、惠民生，加快建成全国新型城镇化改革策源地。

作者：农民日报·中国农网记者 朱海洋 实习生 陈震宇