四川眉山：争做金融支持乡村振兴先行者

2021年10月，国家乡村振兴局、四川省人民政府与中国农业银行三方共同在四川启动全国首个“乡村振兴金融创新示范区”建设，2022年5月，四川省眉山市成为全省唯一整市纳入金融创新示范区首批试点地区。两年多来，全市金融生态环境明显优化、金融基础设施不断完善、金融产品体系更加丰富、金融服务全面乡村振兴渠道不断拓展，服务质效也不断提升。试点典型经验获得省政府表彰。

截止9月末，眉山市助推优势产业发展的涉农贷款余额为1191.12亿元、同比增长13.71%，全市农业保险保费收入2.63亿元、增速34.45%。同时，全市农村基础设施建设贷款余额276.27亿元，农田基本建设贷款余额为28.51亿元，农业科技贷款余额为2.5亿元，种业振兴贷款余额为3.86亿元，种业和粮油领域贷款余额为68.82亿元。

金融创新助力“天府粮仓”建设

眉山印发了《眉山市金融支持建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区实施方案》，制定出台了18条措施，细化金融配套政策机制、金融资源投入、金融产品和服务。指导银行机构创新推出了“天府粮仓贷”“粮田贷”等专属产品，建立粮油产业信贷绿色通道。

于此，眉山开展高标准农田建设“百日会战”，完成融资6.1亿元，新建高标准农田10万亩、改造提升11.8万亩。同时多点开花持续推进高标准农田工程质量养护综合保险，为高标准农田工程质量提供了1.65亿元的风险保障。几大主粮保险覆盖率达到85.54%。

以现代农业园区和新型经营主体为载体，农行眉山分行创新推出“粮食烘干设施贷”等产品。种粮大户王元威，在东坡区太和镇永丰村流转土地2100余亩，通过粮经复合模式种植水稻和川芎，今年6月在农行获得了100万元粮农e贷的同时，又获得200万元“粮食烘干设施贷”。这是全省首笔金额最大的“粮食烘干设施贷”，解决了王元威的大难题。

永丰村总耕地面积6560亩，建有高标准农田4400亩，耕地种粮率达91%，土地流转率达96%以上。该村不断增加土地复种指数，通过稻药、稻菜、稻菜菜、稻药麦四种模式，让土地既产粮、又赚钱，去年该村粮食亩产量达780公斤，人均可支配收入达3.12万元。

金融壮大“龙头”，“龙头”引领振兴

眉山确立了“2＋3＋N”优势产业发展体系，为壮大优势产业，引领乡村全面振兴，农行眉山分行分别为11户农户提供1935万元“产业贷”支持，邮储银行开办的“产业贷”，可对辖区内从事农业产业经营者提供最高300万元的信用贷款。

对于行业龙头企业，则充分发挥资本市场助农功能，积极对接绝味资本等行业投资机构，创新推动“东坡泡菜”等乡村产业链延伸拓展。2023年，上市企业千禾味业定向增发股票8亿元，吉香居、李记等7家龙头企业入选全省农产品加工助推乡村振兴首批重点企业。

当初以生产“串串香”相关配料为主的“川娃子”食品厂，2015年与“新希望”合并后，拓展为以生产销售火锅底料和预制菜为主的国家级农业产业化龙头企业。目前，“川娃子”共有350多个系列产品，与国内35000多家企业有业务往来，产品出口32个国家。

“川娃子”工厂生产负责人何侨坦言：企业的壮大离不开金融支持，尤其是农行眉山分行，在新厂区建设的关键时刻，给予了企业1亿元的项目融资贷款，目前贷款余额3000余万元。企业的壮大也带动了整个产业链的健康发展，以原材料辣椒为例，该企业全年辣椒采购量达到5万吨，对应种植面积为10万亩，其中来自四川地区种植面积达5万亩，仅拿种植辣椒的劳务收入来计算，每年可为四川地区农民增收达1亿元。

整合力量创新突破，全面助推乡村振兴

两年多来，眉山形成了一套完备的政府机构、金融机构和农业经营主体良性互动的金融工作协调机制，共选派90名银行机构业务骨干到基层挂职交流，并引导78名金融机构人才到乡村振兴重点村、集体经济薄弱村、农民增收困难村担任“金融村官”。

市财政局、人民银行眉山分行、市农业农村局联合成立农村信用体系共建小组，持续推动“整村授信”，目前共评定45个信用镇、312个信用村、1.2万个信用新型农业经营主体、60.5万户信用户。共建成460个含金融服务在内的2.0版农业生产生活综合服务站。

与此同时，眉山整合多方力量，创新推出多种金融服务模式。首先是升级“担保＋”模式，推出“惠农担·支农贷”，对符合条件的经营主体“应担尽担”，并实行“零”担保费，业务办理时效由14天缩短到5天，目前全市政策性农业担保在保余额为11亿元。

除此以外，还有创新“农交所＋”模式、“保险＋”模式及创新抵质押方式等。为解决农村民宿经营因无集体建设用地使用权证，无法办理抵押登记导致的贷款难问题，眉山推出的“农旅融合创新贷”，就是将民宿经营权流转处置部分环节前置后审批发放的贷款。

这种“农旅融合创新贷”就属于创新“农交所＋”模式，据统计，全市辖区内银行机构已为洪雅县瓦屋山景区的民宿经营户共授信2亿元，自2023年实践以来，已累计为5家民宿经营者累计放贷582万元，有效解决了民宿项目提档升级的资金需求。

该模式还适用于农村土地经营权流转经营户，同样可以凭农交所出具的土地流转《交易鉴证书》在“金融服务超市”获取最高1000万元授信、最高200万元贷款。

作者：农民日报·中国农网记者 李传君