山东平邑：党建赋能“四化”精治 绘就社区“幸福底色”

近日，山东省平邑县平邑街道汇金湾社区组织开展垃圾分类宣传主题志愿服务活动。活动现场，社区联动物业、业委会、“双报到”单位、志愿者联合会及20余名党员志愿者，通过趣味游戏、积分兑换、入户指导等形式，向300余户居民普及垃圾分类知识。此次活动是该社区推进“精细化治理”的创新实践，也是近年来平邑县深化小区分类治理成效的缩影。

近年来，平邑县发挥城镇基层党组织作用，探索以“2334”为基点搭起“四化”架构的共建共治共享的社区治理新路径，推动“诉求共解、难事共办、小区共治”，着力构建人人参与、人人尽力、人人享有的“社区幸福共同体”，全面推动城市基层治理品质提升。

区分“两型”社区，推动治理“模块化”。提升社区治理服务水平，关键在于党建赋能。针对20个“村改居”社区和20个纯城市社区不同特点，平邑县实行分类考核、分类管理，“村改居”社区侧重于考察对原住居民和外来居民的融合服务质效，纯城市社区侧重于考察开展各类小区惠民活动的服务质效。选配执法、国土、公安等部门“红领书记”到“村改居”社区任职，选配文化、司法、宣传等部门“红领书记”到纯城市社区任职，强力统筹“双报到”单位、小区党支部、在职党员、志愿者联合会等联动共治，多方共同参与，最大限度实现“共驻共建共享”社区党建新格局。

区分“三级”党支部，推动治理“精益化”。以党建引领成效为依据，全县在40个城市社区109个小区党支部划分“示范”“创优”“强基”三种类型，探索建立小区分类治理的大数据模型，深化“抓两头、带中间、扶弱势”模式，逐小区完善需求清单、资源清单、问题清单，建立“大数据库”，梳理和解决制约治理水平提升的突出问题。建立起动态调整机制，每年两次进行定级、每季度一次述职，形成小区党组织“学比赶帮超”的良好氛围。

区别“三种”物业，实现治理“精细化”。社区治理服务的重点在于精准服务。根据小区历史经纬、产权归属、日常管理难度大小等情况，平邑县将物业服务企业划分为“商业开发小区专业化物业”“无人管理小区国有企业兜底服务物业”“社区党组织领办物业”三种类型，按照“双向进入、交叉任职”原则，选派社区干部、专职社工到商业物业兼职服务。依托平邑县物业公司对失管（脱管）小区实行兜底管理。试点成立党组织领办物业公司，按照低价有偿的原则，对相邻小区统一“打包兜底”。建立“物业企业+小区支部+业委会”三方议事，物业企业依托“双报到”、公益集市、志愿服务等活动，携手社区专职工作者、志愿服务者主动对接居民需求，做实“物业联席会”“业主恳谈会”“专项深办周例会”等制度，打造无诉小区87个，物业服务质效不断提升。

划分“四类”小区，提升治理“精准化”。对全县194个住宅小区建设规模、规划户数、党员数量、党组织构成情况等开展拉网式摸排，根据产权性质、管理主体、居民构成等因素对全县小区统一划分商住、老旧、还建、兜底4种类型，坚持“问题导向+分类施策”，重点破解商住小区商居冲突，推进老旧小区“有机更新”、还建小区人城融合、兜底小区可持续兜底，梳理共性问题17条、个性问题31条，实现解决问题“碎片化”向“一体化”转变，让治理手段更加适配、让服务措施更顺民意，让小区精治“有序、有果、有质”，持续擦亮“党群邑家”社区服务品牌。

实事实办是平邑县社区“四化”精治的一大特点。平邑县紧盯群众所需所盼，着眼群众生产生活面临的实际问题出实招、谋实效，旨在提升基层群众幸福感、获得感。平邑县委常委、组织部部长蓝恭彦介绍，平邑县以“2334”为基点搭起“四化”架构的共建共治共享的社区治理新模式，坚持党支部蓄能、党员赋能，强堡垒、抓队伍、建机制，充分发挥小区广大党员在推进基层治理中的先锋模范作用，鼓励、引导广大党员在基层治理中发挥专长、担当作为。这是平邑县党建引领基层夯基固本、促进和谐的有益探索，进一步提升了基层治理效能，及时解决居民急难愁盼问题，实现了社区“存在感”更强、群众满意度更高、居民融合度更好的发展目标。

作者：窦兴健 宓庆帅