贵州黎平县德化乡：三治协同焕发村规民约生命力

作者：陈长元 姚进忠

近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县德化乡积极探索基层治理新路径，以村规民约为切入点，创新构建“自治筑基、法治立规、德治润心”三治协同体系，为乡村治理注入新活力，绘就一幅乡村善治的崭新画卷。

自治激活民主协商引擎。德化乡以“党建链”串联“自治链”，搭建起党组织牵头、议事团主导、全村村民参与的立体协商架构。由党员骨干、寨老、“法律明白人”组成的“乡约智囊团”发挥关键作用，运用“走访听需—夜谈汇智—圆桌定策”三步工作法，通过开展23场院坝恳谈会、多次入户走访，精准聚焦群众关注的高额彩礼、耕地保护等问题，广泛收集群众建议，汇聚120多条“金点子”，形成众多切实可行的治理方案。在培基村试点推行的“党员责任田”制度成效显著，党员带头签订《村规民约承诺书》，带动广大群众积极响应，推动婚事新办、礼金限额等一系列务实条款落地实施。

法治校准村规民约标尺。德化乡建立起“法理审查—分类施策—动态监管”的全链条法治保障机制。成立“乡约法治体检组”，对各村的村规民约条款进行严格的合法性审查，结合各村实际情况，修订了一系列兼具特色与法治精神的条款。针对不同村庄的突出问题，采用“问题导向式”立约模式，有效解决了空心房整治、生态保护等难题。同时，配套实行“公示榜+积分银行”监督体系，通过“文明积分超市”物资兑换、典型案例公示等方式，增强了村规民约的约束力。截至目前，全乡6个“文明积分超市”累计兑换价值2300余元的物资，公示典型案例32起。

德治厚植文明养成沃土。德化乡深挖本土文化资源，在8个村设立“乡约文化墙”，将传统经典家训与新时代文明实践内容有机融合，打造文明教化阵地。“头雁领航”计划通过选树“乡约践行标兵”，发挥榜样示范作用，开展巡回宣讲15场次，营造了良好氛围。建立“季度评约—年度修约”动态机制，2025年新增乡村振兴相关条款18条，确保村规民约紧跟时代步伐、不断完善更新。

通过三治协同发力，德化乡的村规民约焕发出强大生命力，实现了“村里事村民议”和从“被动守”到“主动治”的转变。如今，全乡治理成效显著，乱占耕地现象得到有效遏制，婚丧嫁娶成本大幅降低，生态农业发展势头良好，一幅“民事民议、民事民办、民事民管”的基层善治美好图景正逐步展现。未来，德化乡将持续深化“三治融合”，不断提升基层治理效能，推动乡村振兴迈上新台阶。