200亩金色油菜花海，成为京西新晋的“网红打卡地”；从初春到盛夏，赏花、品果活动丰富的农家果园成为休闲旅游热门地；金黄麦浪碧绿稻田，奏响一曲曲丰收赞歌……经历了一个春天的蓄势，盛夏伊始，北京市海淀区破解农业种植用地地块散碎、成本较高、风貌不佳等难题的成果，火热呈现。这一系列变化的背后，是海淀区农业农村局立足“微改革、微创新”建立的农业种植用地长效管护机制正在持续发力，落地见效。

破解农田管理困局，创新建立“三有”机制

近年来，随着城市化进程加速，海淀区农业种植用地面临着地块散碎、管理成本高、风貌不佳等现实难题。传统的粗放式管理模式已难以适应北京中心城区现代农业发展需求。

“我们发现管理用房违规住人、田间地头私搭乱建、垃圾杂物乱堆乱放等问题尤为突出，这不仅影响农田环境，还存在安全隐患。”海淀区农业技术综合服务中心村镇事务保障科科长孙伟介绍。

为破解这一困局，海淀区农业农村局在做好耕地保护、粮食蔬菜生产等“规定动作”的同时，创新性地建立了“有标准、有经费、有奖惩”的农业种植用地环境长效管护工作机制。

这一在全市范围内率先建立的机制，从安全生产、环境卫生和生产活动三方面明确了“0+6+3”的工作标准：安全生产“零事故”，环境卫生“六无”，生产活动“三及时”。同时，按照300元/亩的标准设置专项补贴资金，每年总额约1500万元，由各镇政府统筹使用。

不搞“一刀切”，问题分类处置“商量着办”

为确保政策落地见效，海淀区农业农村局成立了由主要领导任组长的工作专班，每季度对全区5万亩农业种植用地进行全覆盖检查。有数据显示，上半年，共下发通报6期，累计发现问题点位1538处，全区整改完成率达到91%。

“我们不是简单地‘一刀切’，而是充分考虑农业生产实际需求，针对管护过程中出现的问题，及时沟通协调。充分运用‘大家商量着办’工作机制，主管领导带队到各镇村实地走访调研，指导开展长效管护工作，并针对遇到的问题进行分类处置。”海淀区农业农村局农业管理科副科长吴姣姣介绍。

今年以来，针对苏家坨镇和上庄镇反映的农田工具无处存放问题，海淀区农业农村局积极组织规自等部门召开现场协调会，探索建立集中农田工具间的可行性。同时，对于督查中发现的有机肥等农业生产资料存放问题，也采取了灵活处理方式，“确为春耕所需的生产资料，可以适当延长整改时限或降低整改标准。”吴姣姣说。

这种既有力度又有温度的管理方式，得到了基层的积极响应。四季青镇将补贴资金分为基础管护经费和改造提升经费，重点支持基础设施完善、管护效果良好的园区进行升级改造，打造全区“样板方”。苏家坨镇则按照“五必拆”原则坚决清理私搭乱建，包括有住人情况的、有安全隐患的、非农利用的等五类建筑必须拆除。上庄镇则成立镇级农业种植用地环境长效管护专班，农业、林业、执法队等多部门协同推进长效管护工作。

夯实安全生产基础，“三步走”推进长效管护

实现农业高质量发展，安全生产是前提。在农业安全生产方面，海淀区设置了设施农业维修改造专项资金，对四季青镇、西北旺镇等200栋设施农业进行维修改造，提升安全性能。同时建立了“1+4”工作体系，对全区3073栋设施农业进行火灾隐患专项检查。还制定了《海淀区农业种植用地用途管控清单》，首次以文件的形式明确各类农业种植用地具体用途，为规范管理提供政策支撑。

数据显示，上半年，海淀区共清理管理用房违规住人44处，消除违规用电等安全隐患点位71个，拆除私搭乱建236处、9264平方米，拆除围网篱笆1116延米，清除废弃物及垃圾杂物6094吨。海淀农业安全生产的基础得到不断夯实。

环境提升的效果更为直观。除了苏家坨镇的油菜花田，四季青镇也在对农业园区环境、经营模式、消费场景进行整体提升改造，逐步打造“一园一品一定位”的运营模式。海淀区委统战部、农工党海淀区委会等多部门协同发力，北京西农投资有限责任公司主动担当，共同促成了周家巷农田的华丽蜕变。

海淀区农业农村局农业管理科科长周长青表示，下一步将按照清脏治乱、美化提升、景观打造“三步走”的工作路径，持续开展长效管护。重点以四季青镇“一河十园”、西北旺镇百旺种植园、温泉镇都市菜园、苏家坨镇小毛驴市民农园、上庄镇蔬艺园等为基础，推动“农业+”文化、旅游、教育等产业融合发展，培育发展新业态，创造竞争新优势，重点打造“一镇一园”特色农业园区。

作者：农民日报·中国农网记者 芦晓春