第三届中国农业服务者大会-中国农网

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时间：2023年5月27日

地点：北京会议中心

文字实录（上午）

主持人：詹新华农民日报社副总编辑

詹新华：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

五月似火，烁玉流金。今天很特别，今天我们在这里隆重举办第三届中国农业服务者大会，老天特别照顾，安排了一天的凉爽天气。我是农民日报社的副总编辑詹新华，受大会组委会的委托主持今天上午的大会。首先我代表大会组委会对各位领导、各位嘉宾和朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面我介绍一下出席本次大会的领导嘉宾：

农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐

农民日报社党委书记、社长何兰生

北大荒农垦集团党委副书记、副董事长、总经理杨宝龙

农业农村部大数据发展中心主任韩旭

中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇

农民日报社副总编辑詹新华

农业农村部农垦局副局长程景民

北大荒农垦集团党委委员、总会计师陈有方

北大荒集团资深专员张宏雷

安徽滁州市人民政府副市长苏虹

黑龙江佳木斯市委常委、抚远市委书记、省政府黑瞎子岛建设和管理委员会主任何大海

河南洛阳市人民政府副市长韩治群

河南洛阳市政协副主席、伊川县委书记仝宇鹏

河北农业大学副校长赵邦宏

中国农业大学教授、博士生导师吴学民

中国农业科学院植物保护研究所研究员、博士生导师袁会珠

中国农业科学院植物保护研究所研究员、博士生导师曹坳程

山东高唐县委副书记崔行飞

深圳诺普信农化股份有限公司副总经理谢文忠

中国农业生产资料集团有限公司副总经理叶存栋

中国一拖集团有限公司党委常委、股份公司副总经理杨广军

巴斯夫（中国）有限公司产品开发高级经理陆悦健

北京农发总行产业客户部处长冯思涵

大连商品交易所市场发展部（国际业务发展部）执行经理王东远

欢迎大家的到来！

今天还邀请了新华网、光明网、中国网、中国经济网、中国科技网、中国农业信息网、农民日报社、中国农村杂志社、中国农业电影电视中心、北大荒融媒体朋友们，同时农民日报、中国三农发布、农视NTV、微观三农、北大荒公众号将现场直播本次大会。

本届大会分为开幕式、领导致辞、政策解读、签约仪式、主旨报告、专题演讲、模式分享、高端对话8个环节。

首先请大家观看本届大会的宣传片《数字时代的农服新机遇》。

【播放《数字时代的农服新机遇》宣传片】

詹新华：

2023年中央一号文件指出，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。随着经济全球化的发展，传统农业逐步向现代农业方向转变，并与服务业融合度越来越紧密，科技在农业现代化的比重逐年增加，农业生产性服务业迎来了高速发展的时代。本届大会鼓励农业服务者积极拥抱科技，实现精准化、数字化、科学化管控农业生产，实现农业高质量发展，推动数字技术与农业社会化服务深度融合和科技创新成果的落地转换。

接下来有请大会指导单位，农民日报社党委书记、社长何兰生为大会致开幕词。

【农民日报社党委书记、社长何兰生致辞】

何兰生：

尊敬的张天佐总师，各位领导，各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！

三夏时节农事忙，农民们抢抓农时保丰收，农业服务者们也在积极备战，为农业增产增收保驾护航。今天，我们相聚北京，共同参加第三届中国农业服务者大会，深入探讨数字时代农服创新发展的大事。在此，我谨代表农民日报社对大会的成功召开表示热烈的祝贺！对远道而来的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！对长期致力于三农事业的农业服务组织代表、相关行业企业和机构、各位媒体朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

距离第一届农业服务者大会召开已有四年时间。近几年，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，以及极端天气等因素的影响，农业服务者勇挑重担，在发展壮大自身的同时，积极服务三农工作大局，保障农业生产有序进行，为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出了积极贡献。

党的二十大报告提出，加快建设农业强国。建设农业强国，要把农民增收摆在更加突出的位置，进一步拓宽农民增收致富渠道。面对“大国小农”的国情农情,如何把小农户服务好、带动好？农业社会化服务是最有效、最现实的路径。对此，2023年中央一号文件提出：“实施农业社会化服务促进行动，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务”。这一重要部署安排为我们做好新时代农业社会化服务工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

经验表明，农业的根本出路在于发展农业生产性服务业。农业生产性服务业，是推进多种形式适度规模经营的迫切需要，也是实现质量兴农、绿色兴农的有效路径，更是将普通农户引入现代农业发展轨道的重要途径，对于帮助小农户节本增效，解决小农户分散生产经营过程中遇到的一些共性问题具有积极意义。

随着我国农业农村发展进入新的历史阶段，农村劳动力减少、老龄化问题凸显、兼业化现象普遍，要保证10几亿人口大国的农产品供给就需要发展农业生产性服务业，农业服务有着巨大的市场需求。近年来，各地政府积极引导农户接受农业生产性服务，大力配给技术力量、装备设施、专业人才等，为进一步发展农业服务打下了良好的政策基础、物质基础和人才基础。可以说，今后一个时期将是农业生产性服务业发展的黄金期、机遇期，农业服务业将是未来极具发展潜力的一项产业。

与此同时，我们也要认识到，农业服务业发展必须顺应时代要求，把握规律、因势利导。在信息技术快速发展的今天，最关键的是要用好科技的力量，将物联网、人工智能、大数据、区块链等新技术融入农业生产的各个环节，大幅提高农业生产效率、效益，实现农业生产全过程转型升级，带动现代农业向数字农业发展，“数字科技+农服”将极大地促进农业产业高质量发展，推动农业产业发展迈上新台阶。为此，要进一步加强农业科技社会化服务体系建设，充分发挥供销合作社服务农民生产生活的科技服务功能，创新开展“农资+”等技术服务，鼓励企业开展农业科技服务，引导企业与农户建立紧密的利益联结机制，加强对农民合作社、家庭农场、农村专业技术协会从业人员的技能培训，不断提高农业科技服务效能。

农民日报作为党和政府指导全国三农工作的重要舆论工具，积极搭建交流平台，助力农业服务业创新发展是我们的责任。本届大会以“数字时代的农服新机遇”为主题，特别邀请到有关部委专家、地方政府负责人以及研究机构、各类企业、农服组织、国家级合作社代表参会，旨在通过权威政策解读、全景形势分析、样板模式分享、前沿技术路演等形式，搭建一个分享、学习、交流、展示、合作的大平台，帮助全国农业服务者们更加全面地把握国家政策走向、洞察行业大势、启迪创新思维、提高实战能力，不断提升“带动农民、提高农民、富裕农民”的能力和水平。大会举办期间还将发布《中国农业服务业研究报告（2022）》，帮助大家更好地了解和认识我国农业服务体系建设和发展趋势。

农民日报承担着三农新闻宣传“挑大梁”和主力军的重要职责。报社长期关注农业服务业发展动态，自中国农业生产性服务业联盟成立之日起，就积极宣传报道联盟在打造服务平台、联合探索创新、经验交流分享、政策建言献策等方面工作的成效进展。今天，第三届农服大会顺利召开，相信通过与会各方代表的共同努力，一定会对农业服务者实现精准化、数字化、科学化管控农业生产，为实现农业高质量发展起到积极的助推作用。

最后，感谢北大荒农业服务集团有限公司对本次活动的大力支持，预祝第三届农业服务者大会取得圆满成功！

祝各位嘉宾、朋友们身体健康、万事如意！

谢谢大家！

詹新华：

非常感谢何社长的精彩致辞。

北大荒集团作为共和国农业的国家队，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。北大荒高度重视垦地融合发展，本着"一切为了中国农民、一切为了中国粮食、一切为了中国饭碗"理念，依托组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，以农业社会化服务为载体，全面开启北大荒"二次创业"新征程，推进中国现代化农业发展大战略，构建了专业化服务、社会化分工、标准化流程、企业化运营、平台化赋能的农业社会化服务体系，全力打造乡村振兴和农业社会化服务的"北大荒模式"。让我们有请北大荒农垦集团党委委员、总会计师陈有方致辞，大家欢迎！

【北大荒农垦集团党委委员、总会计师陈有方致辞】

陈有方：

尊敬的张天佐总师、何兰生社长，各位领导、各位企业家，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

春去夏至，万木葱茏，生机勃发。在全国上下深入学习贯彻党的二十大精神之际，很高兴借着第三届中国农业服务者大会的契机，向各位领导汇报、与老朋友相聚、与新朋友相识，共叙友情、共商合作、共谋发展。在这里，我代表北大荒集团党委向莅临本次大会的各位领导、各位企业家、各位朋友，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对北大荒企业成长和发展给予的关心和支持，表示衷心的感谢！

各位嘉宾、朋友们！

本次大会以“数字时代的农服新机遇”为主题，旨在运用数字化技术创新农业经营方式，形成农业产业新业态新模式，增强为农服务能力，进而促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面增收，不断提高我国农业的综合效益，保障国家粮食安全。希望能与各位代表和嘉宾深入交流，共商推进全面乡村振兴大计，共话中国农业生产托管新模式新发展，共谋提升服务中国农业的质量、效率和效益，为中国粮食稳产增产保驾护航，更好助力农业增效、农民增收。

经过几年来的不懈努力，当下的北大荒正处在蓄势而发、大有可为的跃升期、攻坚期和关键期，我们已经夯实了基础、积蓄了能量、壮大了实力，我们的战略地位更加凸显、发展态势更加强劲、“二次创业”更加自信。特别是新时代的五年，北大荒按照习近平总书记的殷殷嘱托，以“三大一航母”建设工程引领农业农村现代化，着力构建“1213”高质量发展工程体系、“32366”任务体系和“1241”农业农村现代化服务模式，奋力发展四个农业，全力打造四区四商，推动四链协同发展，粮食生产实现“十九连丰”，取得一系列标志性成果。目前，北大荒在全国粮食生产优势区成立23家区域农业综合服务中心，探索出了“1241”农业农村现代化服务模式，在全国打造了200个示范点。2022年开展农业现代化服务面积5270万亩，带动小农户350万户，粮食增产21.52亿斤，节本增效26.93亿元，已经成为国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业农村现代化示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器，为乡村振兴和中国特色农业强国建设提供了实践创新和路径探索。

各位领导，各位嘉宾！党的二十大报告把国家粮食安全放在了十分重要的高度，强调“全方位夯实粮食安全根基”“牢牢守住十八亿亩耕地红线”等，充分体现了党中央对这一重大问题的持续深度关切。我们北大荒的历史使命就是多打粮食、为国家作贡献。北大荒的亮点是粮食、地位是粮食、核心是粮食、发展是粮食、政策是粮食，北大荒的出发点是粮食、立脚点还是粮食。希望通过此次会议，北大荒能与各位企业家携手同行、同舟共济、奋楫远航，谱写一段共商、共建、共享、共赢的农业生产托管新篇章。借此机会，我再提三点希望：

一是共架合作之桥。我们真诚地希望与各位嘉宾们，着力在业务协同、服务乡村振兴等领域搭建平台、深度合作，逐步开展更高层次的规模化、多元化、专业化、标准化、数字化、一体化、品牌化、国际化联合联盟联营之路，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，共架合作之桥，促进我国农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二是共铺服务之路。我们真诚地希望与各位嘉宾们，共拓服务之路、共启合作之门、共筑合作之台、共建领跑之路，在农业数字化管理、农村数字化治理、农民数字化生活等方面实现更多创新、取得更大成效，逐步探索特色鲜明、信息驱动的农业数字化乡村振兴之路。

三是共绘发展蓝图。我们真诚得希望与各位嘉宾们，共同把“党和政府所想的”变成“企业家要干的”，强化合作交流、握指成拳、合力致远，共同谱写我国农业生产托管高质量发展的崭新篇章，共同创造互利共赢的美好未来。

各位领导，各位企业家，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们！

时光壮丽，梦想前行。发展农业社会化服务是实现中国特色农业现代化的必然选择，是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要举措，是促进农业高质量发展的有效形式，中央有布置，部里有政策，地方有要求，农民有需求，我们有责任，这项工作大有可为。在新时期，北大荒将为服务大局而探索，为胸怀天下而闯关，持续扎根沃土，为农服务，宣传托管，耕耘万里。

我们衷心希望，广大企业家和朋友们，以本次会议为契机，多交流、多学习、多沟通，努力开拓创新，探索出更多可复制、可借鉴、可推广的农服模式，真正助力我国农业高质量发展。

我们诚挚邀请，广大企业家和朋友们，到北大荒多走一走、多转一转、多看一看，与北大荒持续开展更加紧密、更加深入、更加广泛的合作，共同推动我国农服事业朝着更加紧密、更加全面、更加深入的方向发展。

我们热切期待，广大企业家和朋友们，与北大荒携手同行、同舟共济，谱写一段共商、共建、共享的农业社会化服务新篇章。在这里，我衷心祝愿大家在此次会议期间，收获合作、收获友谊、收获愉悦。

最后，预祝本次大会取得圆满成功！

谢谢大家！

詹新华：

陈总会计师致辞彰显了北大荒的责任担当意识和合作共赢的决心。谢谢陈总会计师！

大国小农是我国农业发展需要长期面对的基本现实，如何在分散的小农经营基础上发展现代农业大生产，社会化服务是被实践证明最有效、最现实的路径。农业社会化服务已成为实现中国特色农业现代化的重要途径。近年来，党中央、国务院高度重视农业社会化服务发展，各级各部门深入贯彻中央决策部署，加强引导推动，农业社会化服务在探索创新中蓬勃发展，对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、推动农业稳定发展、促进小农户和现代农业发展有机衔接发挥了越来越重要的作用。接下来，请大家以热烈的掌声欢迎农业社会化服务主管单位农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司张天佐司长给大家作精彩报告，掌声有请张总师。

【农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐作政策解读】

张天佐：

兰生书记、宝龙总经理，各位领导：

大家上午好！

很高兴参加今天上午的大会，搭建这个平台，大家互相交流经验，共谋发展，对推动农业社会化服务的发展十分有意义。

根据今天会议主题，就农业社会化服务发展问题从三个方面跟大家作一个交流。

一、农业社会化服务发展势头强劲

党的十八大以来，习近平总书记对发展农业社会化服务作出一系列重要指示，特别是在2020年和2022年两次中央农村工作会议上，还有党的二十大报告中都明确要求发展新型农业经营主体和社会化服务，发展多种形式的农业适度规模经营。按照总书记的要求，这些年来高举农业社会化服务的大旗，和大家共同努力，推动了社会化服务的快速发展。

从不完全统计来看，全国目前参与到农业社会化服务的各类组织突破了100万家，服务的总面积超过19亿亩次，营业收入超过2000亿元，服务小农户的数量超过8900万户。总共有2亿小农户，接近了一半。应该说这几年，农业社会化服务在现代农业发展中异军突起，快速发展。从服务主体的数量来看，现在从事农业社会化服务的农民专业合作社和联合社超过30万家，年度营业收入超过700亿元，这个群体辐射带动的小农户超过3700万户，是社会化服务的主力军，是服务小农户数量最多的服务群体。

服务类专业大户也叫服务户，以服务为主体的，有些是农业装备、有些是设施条件。为农民开展各种各样农业服务的专业户数量达到55万户，在100多万服务组织中它的占比是最高的。营业收入超过300亿元，服务的小农户数量达到2000多万户。这个群体虽然单体规模比较小，但是它最贴近农民。它的服务重点往往是一些大型服务公司、有规模服务的服务社，服务不到位的一些小农户、小地块和其他零散的环境，所以是服务业里一个重要的力量，也是一个重要的补充。

服务类型的企业，像今天的北大荒、中化集团、山东浪潮集团，这类的服务企业这几年快速发展，目前的总量已经超过4万户，营业收入超过500亿元，辐射小农户达到1500多万户。这一类企业性质的服务主体，应该说服务的范围比较广，专业化程度比较高，服务带动能力更强。农村集体经济组织现在有7万多家，围绕着农业社会化服务开展相应服务，其中绝大多数鼓励他们以提供居间性服务为主要内容。

这些农村集体经济组织是联系广大小农户和各类服务主体的有效桥梁和纽带，主要是以居间服务为主。我们也不赞成没有能力、没有条件的集体经济组织盲目直接搞社会化服务，我认为居间服务是他们的长项和优势。他们生在农村，了解农民的需求，所以组织农民的服务需求，然后集中交给服务组织进行规模化服务，这是最有效的居间服务方式。当然，还有供销社的一部分基层社，这些年从生产资料的供应向服务延伸，服务的面积也在逐年扩大，成为一支很重要的力量。

从服务的领域来看，一是优先保证粮食作物的服务。

目前19亿亩次的服务面积中，服务粮食作物的面积大概在14亿亩次，占比超过70%。从13个粮食主产区的农业社会化服务面积来看，达到了11亿亩次以上，占到全国粮食作物服务面积84%。农业社会化服务在保障我们国家粮食安全方面发挥了决定性的作用。

这些年由于农业社会化服务的发展，粮食面积的增加，产量的提高，一些抛荒地得到了复垦。当然，这些年在工作的推进方式上、重点上，也把粮食等重要农产品的生产托管作为一项重要内容，和政府的支持密切相关，和粮食作物生产集中度比较高密切相关，也和粮食作物的机械化水平比较高密切相关。所以粮食作物大规模生产托管的发展，是这三个因素共同作用的结果：有国家的支持；有一定规模的生产集中度，我们的粮食生产是比较集中的，便于开展生产服务；有比较成熟的技术装备。

二是向经济作物延伸。在经济作物生产集中度比较高的地区，通过社会化服务解决小规模种植户面临的共性问题，促进经济作物的提质增效。比如说在苹果的主产区，柑橘、荔枝、芒果这一类生产集中度比较高的地区，找到农民的薄弱环节，通过专业化、社会化服务组织解决农民的共性问题，取得了节本增效的显著效果。

三是服务层次更加多元。推进各类服务组织扬长避短，差异化发展。比如说现在有的服务组织主要以整合行业资源、提高产前的生产资料供应和产后的产品收储、加工、销售为主要内容。有的主体鼓励它聚焦农业生产的种植环节，提供田间机械化作业服务。有的聚焦它的技术优势，围绕着农产品的生产特性，提供栽培、施肥、锄草、病虫害防控等最优化的技术集成方案。这套方案的实施能够给农业生产带来节本增效、增产的效果。也鼓励有的主体发挥平台优势，通过开发互联网平台，为服务的供需双方提供对接服务。

一个行业的发展要避免同质化，要避免在某些环节恶性竞争，鼓励各类企业根据自身特点，在自己最擅长的环节做足做好。简单地说，有的服务组织是直接面向农民搞服务，有的服务组织是为服务组织搞服务。刚刚跟宝龙总经理聊天，很重要的一项工作是提供技术方案的，提供机械和装备的支撑，还有成熟的有技能的劳动力资源。很多地方利用的是当地的存量资源开展工作。中化集团更多是平台功能，是技术解决方案，是两头的，前头的生产资料供应和产后的产品收储、销售。中间环节更多地利用当地的存量资源开展工作。这就发挥了各自的优势，避免了同质化的发展，各自都找到了各自的长项，形成了一个多层次、多元化的发展格局。

二、农业社会化服务成为促进传统农业向现代农业转型升级的一把“金钥匙”

我们举起这个大旗，成立专门的机构，五年来推进社会化服务的发展，从实践的效果来看，呈现出一举多效的社会效果，成为解决从传统农业向现代农业迈进过程中一系列问题的重要手段。讲四个呈现出来的成果。

第一个方面，农业社会化服务成为实现中国式农业现代化的基本路径。

纵观世界农业现代化强国的发展历程，虽然说各自的路径有所不同，但我认为现代化的本质是相同的。这个本质是什么呢？我认为农业现代化的本质就是生产过程的现代化。只有生产过程中能够实现现代化，结果就是现代化的。生产过程的现代化，我认为大概可以用三个化来表达——专业化、标准化、集约化。集约化是集约性的概念，概念很丰富，比如生产过程的集约化、投入产出的合理化，不见得是高投入低产出，不见得非要贪大求量，满足需要，投入产出最合理就是最佳模式。我认为农业现代化的核心是生产过程的现代化，生产过程的现代化决定了结果的现代化，生产过程的现代化又表现为生产过程中的专业化、标准化和集约化。

欧美国家实现农业现代化的基本路径就是在土地私有化的情况下，通过土地的大规模兼并、集中，形成大中心的家庭农场，土地集中了，再加上配备现代化的设施装备，实现了农业的现代化。它是走“土地集中，然后实现过程的现代化，最后导致结果”的现代化。日韩的模式，土地适度集中，规模并不大。我到日本、韩国去看，他们的土地面积基本上是以家庭成员内部聚集为主，适量外部兼并，形成几十亩到一百亩左右的家庭农场，有的规模很小。但是他要实现农业现代化也需要设施装备，这么一点规模去配备设施装备是不合理的，怎么办？政府高额补贴。设施装备高额补贴下，带来了每一个小规模的家庭农场设施装备的小而全，也能实现生产过程的现代化。

我们国家大国小农是基本国情，土地家庭承包是长久不变的一项基本经营制度。土地二轮到期以后还要再延长三十年，在当前和今后相当长一个时期，小规模农业仍然是很多地方农业生产的基本形式。从这些年的实践来看，土地流转有一定成效，全国也只有30%多的土地集中起来了，而且是50亩以上都统计在内，也就是说还有近70%的土地仍然由小农户在经营。

现阶段农业还是几亿农民，特别是农业主产区农民赖以生存和就业的一个基础性产业，这样的国情和农情决定了我们不能学也不应该学欧美模式，短期内不可能也不应该把土地过快地集中在少数人手上，这不符合我国国情。当然，也学不了日韩的模式，日韩的模式是高投入、高成本的农业，成本很高，我们不值得学。我们要走一条自己的道路。这条路的核心就是要通过集中生产服务的方式实现生产过程的现代化。我们走土地集中的路子，现阶段在很多地区是此路不通的。反过来，发展多种形式的适度规模经营，大家要理解这句话的意思，是多种形式，土地的集中是一种规模经营的形式，服务的集中是另外一个重要的形式。土地集中现阶段不符合国情，应该通过服务集中的方式实现适度规模的生产和经营。通过服务集中的方式能够实现生产过程的现代化，最终实现我国农业现代化，这是我们的道路所在。

具体来讲，就是在土地不流转、经营权不发生改变的情况下，我们把一家一户小农户干不了、干不好，有的是干起来不划算的环节逐步地集中起来，托管给服务组织去做。服务组织是专业的机构、专业的人做专业的事，通过服务组织提供专业化、规模化服务的过程，来实现生产过程的现代化。这是小农众多的国情下，推进中国式农业现代化的一个必然选择。这些年的实践进一步证明了这条路的可行性和必然性。

第二个方面，农业社会化服务成为推广先进品种、技术、装备的有效载体。

对于服务组织来说，运用先进的品种、技术和装备就意味着成本的降低、效率的提升、收益的增加。所以服务组织有强烈的运用先进技术、品种、装备的内在动力。实践表明，农业社会化服务推进的过程就是先进实用的技术、品种、装备推广应用的过程，也是农业标准化生产、规模化经营加快推进的过程。通过农业社会化服务促进了优良品种、先进实用技术和装备的快速推广、迅速落地，解决了多年来面对千家万户的小农户推而不广、效率低下的问题。

第三个方面，农业社会化服务成为农业节本增效的有效手段。

从结构上分析，发展农业社会化服务至少能够带来四个方面的直接效益：一是服务组织通过集中采购农业生产资料，可以有效降低成本，实现节本增效，这是在产前。小农户到零售市场的采购价和厂家的批发价，完全是两个价格；二是统一开展规模化的连片机械化作业，可以显著提高作业效率，降低作业成本，实现作业增效，这是产中环节。三是集成应用一些先进技术、品种，开展标准化、绿色化生产，可以提升产品的品质和规格的一致性，我们生产出来的粮食一斤能够多卖几分钱，能够实现提质增效。四是通过社会化服务，从实践来看，和小农户生产比较产量增加10%是普遍的情况，所以增产的部分又能带来增产的效益。

我们对10多个省选取了2700多个样板服务主体的过程进行了详细调查。调查结果显示，通过社会化服务至少可以降低物化成本10%以上，节约产中作业成本10%以上。产后产量的增加和品质改善所获得的议价收益加起来至少也能提高10%以上。这是三个10%，我认为这是最保守的估计。华北地区，两季作物区，通过搞社会化服务，一亩地多打200斤粮食，多收入200块钱，两个200，这是最起码的。社会化服务带来了显著的节本增效，体现在整个社会化服务的全链条、全环节中。

第四个方面，农业社会化服务成为粮食安全的重要保障。

社会化服务一方面确保了地有人种。农民把一些劳动强度大的、自己不愿意做的、做不好的环节，交给了专业化的服务组织去做，解决了农民生产中的难题，这样使农民少撂荒，保证了农业生产正常进行。我上个星期在广东调研，到茂名，茂名同志说前些年土地撂荒的问题成为最难解决的问题。全市统计下来，撂荒了11万亩。这几年通过社会化服务的推进，把这些撂荒地通过新型经营主体或者社会化服务组织承接下来，开始种粮食。社会化服务的跟进解决了撂荒地的问题。

社会化服务另一方面能够确保地能种好。社会化服务改变了小农生产的传统方式，以集约化的生产提升土地利用率和产出率，能够实现多打粮。所以它的核心是集约化的生产，提升了土地的产出率和利用率，能够实现多打粮。以规模化服务带来了规模效益，实现了种粮能够在原来的基础上增加效益，这是两个核心，一个是集约化，一个是规模化。通过集约化的服务能够把小地变大地，土地的利用率提升了，能够提升产量、产出率，实现多打粮。通过规模化服务带来了各个环节的节本增效，实现了规模效益，还是那个区域的土地，原来传统的方式去种植和社会化服务去种植，集约化和规模化带来了多打粮、增效益。所以调动了各方面粮食生产的积极性，成为粮食安全的一个重要保障。

这些年的实践表明，农户家庭经营加上完备的社会化服务，既保留了农户独立的产权主体和经营主体地位，又使农业生产变得相对轻松容易，还节本增效。这既符合我国国情和农情，又适合多种形式的农业生产，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。

三、推进工作中需要把握的几个问题

第一个问题，注重发挥各类主体的作用，不能厚此薄彼，农业生产的领域广，地区条件差异比较大。各类服务主体都有适宜的空间和擅长的环境，所以我们要发挥多元主体的作用，推动各类主体共同发展。同时，要推动他们之间进行联合与合作。一个要共同发展，然后进行扬长避短的合作，形成各展所长、优势互补的局面。我们不能把注意力都集中在大企业身上，这是一支重要的力量，但是服务类的合作社、供销社的基层社，还有50多万服务的专业户，都是重要的力量。在现阶段都有擅长的环节和发展的空间，所以一定要鼓励他们共同发展。

第二个问题，要尊重农民的意愿。在发展农业社会化服务的过程中，充分保障农民的经营自主权，和土地流转不一样，流转只是要流转费，土地交给第三方经营，至于第三方怎么经营他有充分的自主权。社会化服务，经营的自主权是农民的，所以不能违背农民的意愿，搞强制命令，搞一刀切。从现在反映的问题来看，两个问题需要注意：第一个是在服务的环节上要根据农民的意愿和需要，为他提供单环节、多环节全程托管等多种方式的选择，而不是一味地推进全程托管。这两年发展的过程中，有些地方政府切入进去搞行政命令，把农民的土地都集中起来推全程托管。有的环节农民觉得自己能做，现在还有劳动力，还有精力做，留给农民去做，不能一味搞全程托管，一定要尊重农民的意愿。我们去扶持引导，而不能干预、包办，政府的角色要准确。第二个是在组织小农户开展社会化服务的过程中，要把农村集体经济组织和其他的居间类服务组织摆在公平竞争的地位，不能单独指定或者强行指令集体经济组织搞居间服务。多少年的实践证明哪个环节、哪个行业搞垄断，最后带来的结果就是服务最差、收费最高。集体经济组织是一个重要的居间服务主体，但是其他各类居间服务主体要和它处在公平竞争的地位上。农民自主选择，集体经济组织为我提供的居间服务好我就选择你，你提供的不好，我可能就选择服务好的那个居间服务载体，也可能是农民的专业合作社，也可能是大型服务企业的小店长，小的经纪人，所以不能搞垄断。要让农民和服务组织有更多的居间服务者的选择权，只有通过竞争才能让农民享受到更优质的服务。

现在有的地方追求快，追求快的结果是，如果不尊重规律、不掌握方法，也可能走到另外一面，那就是在某些环节，依托政府的强势或者集体经济组织的强势，垄断某些环节，这会带来负面问题。所以我们强调发展社会化服务要发挥市场在资源配置中的绝对性作用，它是市场化程度很高的产业，政府是扶持、引导、推动、规范和服务，而不要参与过度。包括集体经济组织也是一样，也不能过度参与。

第三个问题，支持政策要精准。国家为了推进农业社会化服务的发展，财政部这些年高度重视，给予了大力支持。农业社会化服务的资金每年都在增长，今年总额高达80多亿，其中北大荒安排了6亿，给供销社系统安排了11亿，地方系统还有70多亿。应该说在国家财力非常紧张的情况下，相关的一些方面都进行了压缩，但是对社会化服务给予大力支持，体现了财政部对这项事业的高度认可、高度关注和大力支持，我们一定要把这件事做好，把项目执行好。这个项目不是普惠式的项目，这个项目核心是要解决关键薄弱环节的社会化服务托管问题，是要解决小农户服务过程中的难题问题，对一些成熟的环节不能再补贴。小麦机械化收割，二十多年前全国就达到了90%多，还补什么呢？如果这个政策补到这个环节就会带来适得其反的效果，享受补贴的服务组织，补贴了他的收购就低一点，大部分没有享受到补贴的，他要维持成本，收购价格可能高一点，带来的是不公平竞争，扰乱的是社会秩序、市场秩序。所以在项目支持上，农财部有两个资金管理办法，无论是哪个行当，地方还是黑龙江农垦，还是供销系统，都要执行这个资金管理办法，国家审计部门都是按这个办法去审计项目的。

有几个问题需要强调一下。

1、补贴环节上只能补作业环节，不能补设施设备的购置，作业检测终端的安装和信息平台的开发，不能补到这些方面。更不能用作工作经费、培训经费，更不能变成普惠性的补贴。希望这个项目按照国家的规定用好，只能补到一些关键薄弱环节的服务。

2、要补到薄弱环节。我们的目的是通过政府这只手解决农民还不认知、还不接受的，服务主体又不太愿意去冒险的薄弱环节的社会化服务问题，所以这几十亿的资金是补到薄弱环节。通过这些薄弱环节的政府切入，降低市场风险，引导农民认知，引导服务组织的跟进，通过三年关键环节的补贴，能够解决这些环节走向市场的问题。对于已经全部成熟或者基本成熟的环节，市场上广泛接受的这些环节要完全退出，如果补到这些环节就带来市场不公平竞争，政策就会适得其反。

3、要补到小农户。小农户生产中面临的困难和问题最多，生产成本最高，最需要政策扶持。在农财两部资金管理办法中明确，社会化服务补助资金辐射到小农户不能低于60%，或者是开展社会化服务的过程中直接为小农户服务的面积不能低于60%。两个60%必须满足其中之一，资金的使用才符合规定，所以补的是小农户，因为小农户的地分散，给大农场作业一亩地五六十块钱，就有很好的效益，小农户种三亩地，不给八十块钱，他不干，他的成本高，我们在发挥市场决定性作用的同时要用好政府这只手，来弥补这些弱势群体社会化服务的问题。

资金立项和资金安排的思路是这样的思路，而不是普惠式的补贴，更不是给大户。同时在项目资金管理办法中明确，对于规模化的生产主体，比如种粮大户、龙头企业承包了几百亩、几千亩甚至几万亩土地也可以享受社会化服务服务，一些薄弱环节别人享受补贴，他也可以享受补贴，但是我们规定每个规模化生产主体在当年享受到的资金总额不能超过本省规定的上限，很多省规定的是10万块钱，哪怕龙头企业有10万亩土地、100万亩土地，其他人给你搞服务的过程中，你最多只能享受10万块钱，10万块钱封顶，这体现了社会公平。要不然你有10万亩土地，大型组织给你服务，每亩地都补贴，这个地方的钱全给你了，其他老百姓连边都沾不着，这是不合理的，要体现社会公平。制度安排上专门有这条，国家层面没有定上限标准，把上限标准规定由省制定相应的实施细则来规定，很多省定的是10万人民币，这是体现社会公平。执行过程中有一系列的苗头，也有个性化的问题，但是这三个方面，在这几年快速发展的过程中也有露头的迹象，我在这里给大家作政策性的解释。

社会化服务我认为是潜力很大、前景光明的战略性的大产业，是实现我国农业现代化的必由之路，大家要充满信心，加快发展，为推动我国农业现代化和乡村振兴作出自身的努力。

最后，预祝大会取得圆满成功！谢谢大家！

詹新华：

感谢张总师的解读分享。

当前我国经济发展进入新常态，农业依旧是“四化同步”的短板弱项。随着农村老龄化、空心化严重，未来“谁来种地”“地怎么种好”问题也日益凸显，农民增收难度加大，农业整体竞争力不强，县域作为全面推进乡村振兴最重要的基础单元，对农业服务的要求越来越迫切。北大荒通过自身优势，把先进的农业生产模式、作业方式、生产技术和生产标准平移复制到地方农村，推广到黑龙江省乃至全国，把“小农生产”引入现代农业的发展轨道，示范辐射带动地方农业发展，实现小农户与现代农业、政府与农民有效衔接。截至目前，北大荒农服集团已在黑龙江、安徽、新疆、四川、河南等地成立农服中心26家，以实际行动打造全产业链现代农业样板。

抚远市位于黑龙江和乌苏里江交汇地，这里大江小河汇集、水草丰满、湿地连片、土地肥沃，有着良好的农业基础。数据显示，抚远有可利用水面26752.86公顷，优良捕鱼滩地60余个；有可开垦荒原100多万亩，已开垦耕地338470亩，草原2733419亩，林地723919亩。

伊川县位于河南省洛阳市，地处豫西丘陵地区，自然环境和地质条件非常适宜谷子种植，且在伊川县域探测出50万亩富硒土地。近年来，伊川县充分利用土壤富硒资源优势，大力发展富硒小米，谋划了以“富硒小米、富硒红薯、优质肉鸡、高端肉牛”为主导的“2+2+N”富硒产业体系，为乡村全面振兴打下了坚实的产业基础。

两地通过与北大荒合作，充分利用北大荒组织化、规模化、标准化和全产业链等优势，打造可复制、可推广的乡村振兴模板，打造佳木斯150万亩抚远农场和伊川县整建制托管模式。真正实现"做给农民看，带着农民干，帮着农民赚"。

有请河南伊川县委副书记、伊川县人民政府县长王智朋，北大荒农服集团党委副书记、总经理王翠贤，黑龙江抚远市委常委、市人民政府副市长李东生，北大荒农服集团佳木斯区域中心总经理鲍文波上台签约。

有请农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐，农民日报社党委书记、社长何兰生，北大荒农垦集团党委副书记、副董事长、总经理杨宝龙，北大荒农垦集团党委委员、总会计师陈有方，黑龙江佳木斯市委常委、抚远市委书记、省人民政府黑瞎子岛建设和管理委员会主任何大海，农业农村部大数据发展中心主任韩旭，中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇，农业农村部农垦局副局长程景民，河南省洛阳市人民政府副市长韩治群，北大荒集团资深专员张宏雷，北大荒农服集团党委书记、董事长姜涛，河南洛阳市政协副主席、伊川县委书记仝宇鹏上台共同见证。

【签约完毕】

詹新华：

希望双方共同携手、共同努力，不断深化合作，实现共赢发展。

有请以下领导上台：张天佐、何兰生、杨宝龙、陈有方、何大海、韩旭、张红宇、程景民、韩治群、张宏雷、仝宇鹏、姜涛。

请各位领导留步，请摄影师为各位领导合影留念。

谢谢各位领导，请各位领导台下就坐！

詹新华：

乡村振兴离不开农业现代化，农业现代化需要大数据的强力支撑。依托大数据，可以对农产品产前规划、产中管理与产后销售进行全链条大数据管理，农户可以有效掌握市场供需预期，降低生产风险。除此之外，政府还可以利用大数据优化农业要素布局，为农户引入先进的科学技术，提升农产品的竞争力与价值品质。随着5G、物联网的加速普及，催生出更多新的商业模式，为农业发展带来巨大变革与颠覆性变化。大数据作为国家现代化进程中重要的新兴战略资源，如何助推农业现代化？让我们有请农业农村部大数据发展中心主任韩旭给我们带来《大数据推动中国农业现代化》主题演讲，掌声有请韩主任。

【农业农村部大数据发展中心主任韩旭作主旨报告】

韩旭：

尊敬的天佐总师，各位领导，各位同志，各位农业服务者，各位嘉宾：

我来自农业农村部大数据发展中心，数据是服务农业农村发展的，今天主体是农业服务者，大数据中心也想给你们助一臂力。今天汇报主题是《大数据助力中国农业农村现代化》。

汇报四个方面的内容：

一、当前农业农村大数据汇集的切入口和服务的重点

总书记对大数据的应用有系列讲话和明确要求，强调的是融合，强调的是对整个产业的放大叠加倍增的作用。近几年中央一号文件都对农业农村大数据提出明确的要求，如何用好数字化的手段也是大数据中心成立之后第一个要回答的问题，国家要成立数据局，还有统计局，他们俩都是做数据的，他们的区别是什么？什么样的数据更具有生产要素属性？是更小的、更活的、更真的、更全的数据。小到一次农机作业的轨迹、一包种子、一瓶农药。活的是在生产经营中不断变化的数据，利用区块链、人工智能，用互联网不断采集的真实数据，还有权威度、全量化的数据，大数据就围绕这些数据开展工作。

农业农村部在组建大数据中心的同时，研究确定了大数据的业务架构，从农业农村部来讲要打造国家的农业大数据平台，这个大数据平台的应用就是围绕着智慧农业和数字乡村服务。大数据中心扮演的角色是全国农业农村数据的汇集中心、运算中心和服务中心。要汇集全国农业用地“一张图”，构建乡村发展人才数据库。一张图是要把农村的每块地的数据汇集起来，我们现在对10亿多的地块，这个地的具体位置，这个地是谁的，哪个村的，这个地的地力等级，是水田还是旱田，这些地现在承包给谁了，流转给谁了，是谁在提供服务，包括动态的墒情，什么样的种子在这儿更适合，哪个品种产量更高，这些数据既给政府服务，更应该让我们知道。数据分散在各个企业里，这里面因重复和互相不连通，造成重复采集非常严重。做了这样的平台，农业农村部门应该承担起这样的责任，让大家共用共享这些数据，不一定是免费的数据，你采集了，别人说我采集的比你成本还高，我可以买你的数据。“一库”是乡村发展人才数据库，指导或者推动乡村发展的着力点是什么？我们给每个村做一个数字档案，哪个村是穷村，哪个是富村，哪个村已经振兴了，哪个村还有很大差距，这个村是主要生产经营什么，哪个是空心村，哪个是老龄化的村，它应该建养老设施，哪个是育龄妇女多，应该建更多的幼儿园和小学，对乡村振兴要有整体的掌握和评价。

汇集了这些数据，这些数据怎么来服务呢？要明确方向。当前围绕十个方向，也就是十个更精准，大数据能解决的就是精准、高效、便捷的问题。十个更精准就是解决耕地用途管控、调度预警、技术指导、质量追溯、执法监管、农业补贴、延包流转、金融支持、社会服务、乡村治理。

二、发挥各方主体作用协同推动农业农村大数据的开发应用

这是一个系统工程，涉及到政府、生产经营者、服务者、企业和农户。政府是主导者，制定规则，搭建公共基础设施和政策环境，政府弄了那么多项目，很多数据是没有采集到的，农业农村部门或者政府数字化转型利用自身的数据引导整个产业的数据化转型。此其一。

二是要让数字技术服务主体有投入的驱动力，现代化的技术必须要有专门的技术人员，他们参与到其中要有收益，在整个农业过程中他没有收益，他也不是慈善家，农业产业中数字化程度或者产业数字化就发展不起来。另外健全数字交易，让收集数据、加工数据的都有利润，有不断改进的激励机制。

三是要发挥好农业社会化服务主体的中间载体作用，今天是第三届中国农业服务者大会。总书记强调技术要和产业融合，数字经济要和经济实体融合，首先是主体和主体的融合。直接让数字企业为小农户提供服务，现在这个路非常漫长，全国农民很多生产经营者都60岁了，接受起来有难度。比这个更可行的选择是要发挥社会服务组织的中间载体作用，服务者实现了数字化，中国农业就实现了数字化，用社会服务的数字化转型，这是更可行的符合中国的农业数字化或者现代化发展的道路。

四是要提升农业生产经营者使用数字产品和参与数字化的能力，数字产品要更好用，更容易用，还要让农业生产经营者使用，需要对农民进行应用培训。

三、科学把握农业农村大数据开发应用中的几个关系

安全和开放。政府掌握了大量数据，很多政府并没有把这些数据开放出来，数据如果作为生产要素的话，放在物理隔离的情况下对生产是没有作用的，相当于把资金放在银行，不放贷出来，把技术锁在柜子里，不让人用是一个道理。带来一个问题，没有防护措施及应用环节，会不会对个人信息安全带来隐患？是不是对国家产业安全带来隐患？所以需要做防护才能做数据，同时不能用数据安全作为借口不开放数据，要打消政府部门的后顾之忧，加强数据安全的底线建设。

免费和付费。推数据共享这么多年，效果一直不理想，很重要的原因，当然有标准和其他的原因。我们对共享的理解，可能有的时候过度理解共享是免费获取的意思。但是我们要看共享单车，你也是扫一块钱才能骑行的。数据如果是免费的，但数据的治理和服务是有价值的，应该尊重数据劳动者的付出。这样才能真正让数据共享，大家真正用到数据。

效果和效益。前段时间一说大数据大家想到的是大屏幕，实际哪些数据是可看的，还没有用起来，有的时候小屏幕是能干大事的。怎么解决效果和效益的问题，农民得用得起，专家能看得上的技术，一定是土洋结合的技术。就像北斗驾驶，全自动成本很高，在中国既要考虑技术的先进和可行性，更要考虑经济的可行性，我能用得起，用了你这个能赚钱才行。

个性和统一。数字化或者智能化过程中，初始阶段需要探索，到了一定程度还要各自开发的话，就造成了重复开发，造成了浪费。什么叫个性？什么叫共性？财政是要分灶吃饭的，中央的事中央办，地方的事地方干，我自己有钱想怎么做都可以。我们要尊重个性，但是也要有必要的统一和共性。上级政府或者国家要发挥作用，要作底层设计，还要提供公共产品。

改革和鼓励。在推进数字化转型或者应用技术的时候，它就是一个变革，原来是非透明的状态，我们是一种操作方式。透明了之后，你发现不了的问题就会显露出来，所以带来利益的调整，甚至可能说原来你是行家里手，用了新手段你变成了门外汉，你不愿意转型。这里要处理好应用数字化手段之后，带来的稳定和适应的关系。

四、大数据发展中心运算支撑能力建设与数据服务开展情况

大数据成立一年半的时间，在部党组的重视关心下，各个司局和天佐总师给了很多指导和支持。

汇集中心是汇集“一图一库”，服务中心围绕着“十个更精准”，我们还需要有运算中心的能力，这个运算来自于数字化。

第一个工具是标准，没有标准数据是没法流通的。对于农业农村，能知道的数据标准有几类，一共5万多个指标，打破了畜牧渔业的概念，从资源、主体、产品进行定义，也就是说你用了什么资源，谁在用这个资源，哪些投入品、产出品，是这样来构建的。包括六大类33个标准体系，今年也会成立数据标准化委员会，国家标准、行业标准将陆续出台。

标准有了，接下来需要解决数据汇集到哪儿的问题，把数据给你了，你没有工具，这个数据对你来说就是垃圾。怎么能用到这个数据，需要数据平台，国家和各省市县都在建数据平台，这就存在个性和共性的问题。要解决这个问题，把共性的问题国家牵头来做，用市场化的机制，我们联合起来把最优势的技术集中起来，解决的是各地在标准不统一、开发建设时间长、投入成本高的问题。找当地的小公司今年开发了，明年破产了，连代码都找不到了，没人敢接这个。我们用了一年多时间，开发出来一套标准，N个应用，在这个基座上，不懂软件开发的人也能定制开发一些应用。现在基座上对接的应用已经有21个了，自有应用12个，第三方有9个，研发单位有7家，每年都会不断地汇聚，为非垂直管理部门怎么解决数据打通问题提供了解决方案。

第二个工具是全农码也叫关联通码，解决的是把地、人、物、财、事全面关联，多码合一。如果基座是平台打通，全农码是数据打通，我们把各种数据的关系建立起来。统一编码，建立绿、黄、红三色赋码分类管理机制。全农码可以追溯到真实的信息。对接相关的应用服务，而且可以跨系统调用，为农产品质量提供追溯服务，可以直接追溯到是哪个地块的。全农码为生产经营管理提供管理的驾驶舱，现在几亿的数据已经全部打通了。

第三个工具是农事直通。现在每个处都会开发一个小程序，到了基层干部需要干的活就太多了，会重复填报。给各农业农村部门或者农业数据平台提供统一的窗口，不仅是给农业农村部提供的，基层的每个县可以自己定制服务，除了完成国家的，还有自己的任务，都可以进行定制。政务版是给基层干部提供服务的，农户版是网格员、调查员提供服务的。农事直通今年在试点县开始应用，因为村长、书记都在这里，你想给他布置一个活，通过农事直通直接可以部署。

1、推动耕地管控更精准。呈现出“地在哪、什么地、谁的地”，勾画出“谁在种、种了啥”，便于勾画，再用遥感手段来核验，你说种的是大豆，核验之后是果园，你拿的补贴是不是需要退出来？当然你不能马上把果园砍了，需要定五年或者八年的过渡期，但是这个地块挂账了，因为这个地块是永久基本农田，是有在案的。旌阳区实践情况，管理员都在农事直通里面，证明大屏在干，中屏在管，小屏在干，拿着手机就可以实现。

2、推动调度预警更精准。比如养猪，今年觉得赚钱，都一窝蜂地上，明年可能就会多了，我们可以根据生猪场的用电情况来判断，当然也可以用饲料进出的情况来判断，大数据是用另外一种方式进行预测的。还有在渔业上的应用，测经济的繁荣程度，通过验证夜间灯光指数就可以看出经济发展情况。

3、推动技术指导更精准。需要知道服务对象在哪儿，我们把新的“三品一标”全部确定到地块了。

4、推动监管执法更精准。现在成立了综合执法队，但是没有数字化是很难实现的，这是我们给部种植业司提供的，利用遥感图片哪块地种玉米了，我们能够发现，对比谁备案了谁没备案，把信息发给网格员，他直接到地块拍照片，这个链条就实现了。

金融支持是让金融保险公司更清楚该提供什么样的贷款，另外优化信贷直通车的服务。村的富裕程度，人口老龄化的情况都可以知道。农业生产经营适配器，这块地种大豆补贴多少钱，种玉米补贴多少钱，种玉米哪个种子最好，产量最高，投入是什么情况，什么样的农业机械适合，哪个社会化服务组织的服务覆盖这块了，要给农业生产经营者提供最优农机、最优贷款、最优服务。

占用大家的时间。谢谢大家！

詹新华：

感谢韩主任的精彩分享。

随着中国的工业化、城镇化进程加快，农村政策的调整，农业生产方式、农村社会形态正在发生深刻变化。如何应对工业化城镇化对农村劳动力产生的"虹吸效应"，如何实现小农户与现代农业有机衔接？正是当下迫切需要考虑的问题。让我们有请中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇为我们分享《大国小农背景下农业经营格局重构的长期思路》，掌声有请张会长。

【中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇作主旨报告】

张红宇：

各位嘉宾，各位同志：

大家上午好！非常高兴有机会参加第三次农业服务者大会，今天社会化服务在国民经济中的地位稍稍提升，用《大国小农背景下农业经营格局的重构的长期思路》给大家作个演讲。

改革开放四十多年，最大的变化是工业化、城镇化，而后是农业现代化。这个过程实现了小农户与现代农业有机衔接，这是非常重大的问题。改革开放四十多年最大的变化，从事农业的从业人员大大减少，但是农产品的产出不断增加，工业化城镇化对农村劳动力产生的“虹吸效应”，以及农村土地制度和经营制度创新对农村劳动力产生的“挤出效应”，正催生着一种新的农业生产经营格局的形成。

一、相关数据背后的经济学分析

改革开放四十多年，最大的变化有两个方面。

第一，工业化、城镇化推动了农业GDP不断下降。1978年是27.5%的农业增加值，2022年的数据到现在还没有完全公布，所以只能用2021年的数据，2021年农业占比下降到7.27%，这是非常值得观察的数据。这个过程中农业从业人员数量也在不断下降，1978年全部农业从业人员占比有70.5%，100个劳动力有70多个是搞农业的，是种田的，是搞养鱼养猪的。现在农业从业人员占比下降到22.9%。绝对的农业从业人员，四十多年前当时是2.75%的劳动力从事农业，最高点是2003年从事农业的有3.66亿，到2021年下降到1.7亿。一个劳动力44年，每年减少一个百分点以上，2002年到2021年共19年时间，绝对农业劳动力下降了接近2亿，每年减少1000万。由此就产生了一系列相关的宏观效应，大量的农村劳动力和农村人口转移进城，促生了土地制度变革，使新型经营主体不断成长，产生了土地规模经营。

最新数据显示，目前农村土地经营权流转面积超过5.5亿亩，流转率达37%，土地的规模经营在形成之中。另外一方面服务的规模经营也在形成之中，到目前各类的新型经营主体不断成长，家庭农场达390万家，各类农民合作社达222万家，合作社联系农户数超过50%，各类社会化服务组织达104万家，服务面积约19亿亩次，服务农户超8900万户。

在这种情况下，四十多年最大的变化，经营方式已经由改革开放联产承包责任制之下的“家家有地，户户种田”演变为到现在“家家有地，户户不一定种田”的基本格局。而这个格局背后有强大的理论支撑，农村土地集体所有，农户拥有承包权，但经营权可以在更大范围内流转，三权分置这种经营格局基本形成。在这种格局形成下，促使了中国经济大大上了一个台阶。中国经济成为全球第二大板块，换句话说全球经济总量第二，来源于工业化、城镇化、农村土地制度变迁，来源于由原来的家庭承包责任制演变为三权分置之下，土地经营权的不断流转。在这个背景下，农业劳动力显然有了快速增长，尽管到今天为止，农民的收入与农业劳动生产效率还不那么高，全国劳动力在一二三产业就业比例由1978年的1：7.5：4.5提升到2021年的1：4.3：3.5，表明农业生产经营有了规模化、专业化的基础。这个现象要求我们继续减少在农业内部的农业从业人员。

由此出现了第三个情况，大量农民工由于工业化的“虹吸效应”，由于农业现代化的“挤出效应”，在城乡之间出现了2亿多的农民工，他们的身份，他们从事的职业发生了分割。从身份的角度来讲，他们还是农村户口，还是农村居民，但从事的职业99.5%是二三产业，从这个角度来讲，表现出他们的身份特征和职业特征。正是由于第三类群体，区别于城市群体，区别于留在农业内部的从业人员，他们亦工亦农，随时可以回乡种地，可以随时随着外部环境改变出去打工，这在全世界范围内也没有这类群体，我把称为第三类群体。而第三类群体使中国的工业化有了低成本的源源不断的源泉，这也是中国迅速由农业大国成为工业大国很重要的因素。

农村劳动力下降的数字，GDP变化的数字，背后揭示的是工业化，为什么我们能够成为全球工业门类齐全，最大的工业化制造大国，背后的原因是什么，我以为跟农民、农业、农村的贡献高度相关。

二、农业经营方式演变的实践规律

全球现代化发展到今天也就两百多年的历史，但农业现代化只有一百多年的历史。从1900年有了蒸汽拖拉机，到现在农业经过一次革命，也就是机械带来的革命变化，现在已经进入到第三次革命阶段，这个阶段就是数字革命带来的第三次革命性的变化。三次革命对农业生产方式的影响也是显而易见的。从全球来看，合作社+家庭农场成为农业经营的主流模式，在这种模式下，发达国家农业经营方式变迁的共性越来越明显。

全球农业到了今天，上千年的变化，农业现代化的推进，在工业化、城镇化之后，农业现代化不断蓬勃发展，按照总书记的话讲，这是一个串联式的过程，先有工业化，而后城镇化，再有农业现代化。农业现代化到今天一百多年，生产关系怎么样适应生产力的变化，我以为有如下几个方面非常值得观察。

一是全球农业经营。发达国家农业经营，农业强国的农业经营，是采取家庭经营的模式，家庭经营模式的规模越来越大。我去了瑞典、丹麦、美国调研，数据更具有真实性。瑞典1900年家庭农场有51万家，到最近是6.7万家，相应的平均规模由原来的39公顷扩大到2015年的46公顷。丹麦1903年有家庭农场26万家，到1964年减少到17.5万家，到2015年再减少到3.8万家，相应的平均规模则由1970年的21公顷扩大到2015年的70公顷。美国家庭农场从1953年的681.4万家下降到1990年的215万家，平均每年减少8万家，2016年美国农场总量再度减少到206万家。

这些年家庭农场扩张，包括农民合作社经营面积扩张，土地买卖的现象越来越少，而土地租赁的现象越来越突出，为什么？因为买卖土地的价格太低，原来的老地主不愿意卖掉土地。反过来，无论是美国也罢，欧洲也罢，土地价格相对较高，他们没有钱，不愿意买。一个不愿意卖，一个不愿意买，土地的租赁市场应运而生。在美国，无论是资源性的小麦、大豆、玉米，特别是水稻，家庭农场的表现越来越突出。我们以为原来西方所谓的家庭农场是耕耘自己的土地，其实现在是自有土地加租赁土地，等于家庭农场经营面积的总面积。在这个前提下，从美国来看，所占农场数量的比例从1935年的25%提高到2012年的54%，欧盟诸国此现象也普遍存在，租地现象越来越突出。

中国家庭农场为什么能扩张？合作社企业化倾向越来越明显，合作社数量在减少，但是单个合作社的规模在扩张。为什么？要求延长产业链、提升价值链、保障供给链、完善利益链，这个过程中一二三产业融合发展，让从事农业的从业者收入有所增加，获得社会平均利润，要求合作社的规模，由原来的单一产业分工向综合产业迈进，由原来的聚焦农业终端产业向产前和产后加工、营销、储备各个方面延伸，而且这种现象发展到今天，跨国型的农民合作社在西方国家已经成为一种普遍现象。荷兰、丹麦、法国、美国都有跨国性的农民企业，这种农民企业更多表现在乳制产品、畜产品等特色产品的产出。合作社企业化的倾向越来越明显，在座的各位，今天我们的合作社企业化倾向也越来越凸显。

国内表现，改革开放四十多年，中国的农业生产经营模式显然有中国自身的国情，有自身的农情，但是显然也绕不开现代农业发展的一般规律，一定要适应生产力的发展，由于这种发展的结果，我以为现在全国的农业经营方式绕不开家庭农场+合作社+社会化服务模式，这个模式是现实存在的，也是未来的方向。

在这个前提下，国内的表现怎么样？

家庭农场规模不断扩大，现在家庭农场已经达到390万家，无论怎么样，家庭农场在成长过程中，它的面积是在不断增加的，所以典型的上海市松江区家庭农场。什么叫家庭农场？家庭农场四个核心——家庭经营、规模适度、一个产业为主、集约生产。

经营规模越来越大，中化集团的数字是不错的。

社会化服务作用日趋凸显，大国小农是我国的基本国情农情。建设农业强国，实现小农户和现代农业有机衔接，需要组织农民，帮助农民，提高农民，发展农民，富裕农民。在此目标任务下，国有、民营企业及农民自主创立的农业社会化服务组织蓬勃发展，体现出服务产业多元、服务方式多元、服务主体多元和服务对象多元的多元化特征，促进了农业生产经营的规模化、专业化、集约化、区域化大发展。2022年各类农业社会化服务组织超过104万个，农业社会化服务覆盖面积18.7亿亩次，带动小农户超过8900万户。

企业进入农业现象突出。供销合作社会系统，2022年供销合作社全系统生产性全程托管服务面积8657万亩，同比增长25.6%；配方施肥、统防统治、农机作业等农业社会化服务规模6.42亿亩次。2021年全系统销售总额6.26万亿元，化肥销售量占全社会用肥量比例超过70%，实现农产品销售额2.76万亿元；截至2021年底，全系统建设运营农产品市场4485家。中化集团着力打造MAP模式，截至2022年底，中化集团在全国已建成628个MAP技术服务中心，提供农业生产性托管服务，发放金融贷款，并推出智农、慧农平台，帮助农民提高产品品质，打造产品品牌。此外，各类大型民企进入农业势头迅猛。

三、实现小农户与现代农业有机衔接

中国农业体系构建最重要的任务是努力实现小农户与现代农业的有机衔接。1、要继续推进工业化城镇化，继续促进农村人口和劳动力转移进城，分工分业，最大化减少留在农业内部从业劳动力。2、到2050年左右，使第一产业劳动力占比下降至5%，从业者数量减少到3000万以下。与此同时，更加积极地培育促进家庭农场、农业合作社、各类农业企业快速成长，充分发挥他们组织农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的作用。

继续深化农村土地制度改革，把握“三权分置”制度内核，使经营权要在更大范围、更长期限内，以流转、租赁、入股等方式盘活土地经营权。在全力维护原承包农户权益基础上，促进形成“农地农用农民用”转变为“农业农用全民用”格局。城里人种地也是一种宣传，农地农用，只要没有非农化、非粮化，谁来种地我以为都应该持欢迎态度。所以农地农用农民用，可以变为农业农用全民用。

构成多元化的新型农业经营主体，家庭农场要成为农业的基本经营单元，合作社服务于农业从业者全部产业经营所需，纵向“从田间到餐桌”，横向由生产向生活、生态全方位转变。农业企业做大做强，在农业科技推广应用、区域品牌、企业品牌塑造上瞄准国际水平，提升我国农业竞争力。从长期思路看，中国农业经营方式是多元的。从一般经营形态观察，“家庭农场+社会化服务”将是适应全国各地区的农业生产经营方式。

与此同时，在一般农户拥有承包权，并有回乡务农可能的前提下，培养一批专职农业生产经营的从业队伍，形成“家庭传承者兼业+外来从业者专业”的普适性农业生产经营格局。从这个角度来讲，山东金丰公司为每个农民提供全程服务，全程方案，这些人不是本村的人，不是本乡的人，甚至不是本县的人，他们是外来者。比如四川崇州有的农业服务组织，农民是从黑龙江来的。从这个角度来讲，“家庭传承者兼业+外来从业者专业”是一个大趋势。

认真研究中国当代以及未来的生产经营方式，“谁来种地”是绕不开的要认真研究的大问题，未来十年、二十年、三十年，怎么样在不丧失农民承包权，在严格保护农民承包权的情况下，认真地好好研究一下，“不在地承包者”的现象非常值得研究，如果放在西方国家叫“不在地地主”，这个在中国显然不合适，“不在地承包者”这个话非常准确，下一步怎么把这个问题研究透，并且使我们在全世界真正走出一条符合中国农情、国情的现代农业经营方式，我们拭目以待。

我的报告到此完毕，谢谢各位！

詹新华：

非常感谢张会长的精彩演讲！2018年5月份我们的联盟成立了，当时张会长担任农业部监管司司长，对联盟的组建成立给予了精心指导和大力支持，借这个机会，联盟成立五周年之际，对老领导的关心支持表示特别感谢！

北大荒农服集团成立于2020年底，组建两年多来，农服集团大力践行北大荒"1241"农业社会化服务模式，弘扬"利他"文化，在全国以农业社会化服务为小切口，输出北大荒模式、北大荒标准、北大荒技术，先后在全国粮食生产优势区成立了26家区域中心，服务350万小农户，增加粮食产量21亿斤，为农民节本增效13.6亿元。短短的两年时间，取得了如此巨大的成绩，究竟采用了什么样的办法和方式？让我们有请北大荒农服集团党委书记、董事长姜涛为我们分享《牢记嘱托赓续使命以农业社会化服务夯实粮食安全根基贡献北大荒农服力量》，掌声有请姜董事长。

【北大荒农服集团党委书记、董事长姜涛作主旨报告】

姜涛：

尊敬的兰生社长，宝龙总经理，景民局长，各位领导，各位企业家，朋友们：

大家上午好！刚才听了几位专家和领导的讲解很受启发，以上讲的是研究者，是方向，是战略，是基本路径，是必由之路，也是必然选择。

我是实践者，我讲的主要内容是北大荒为什么要干，怎么干成，北大荒做农业社会化服务的优势是什么，最终想达到什么目的，这是今天讲的主要内容。时间关系，按稿说。

在全国上下深入学习党的二十大精神、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要时刻，我们参加北大荒协办的全国农业服务者大会，探讨进一步加快推进农业社会化服务，为全面乡村振兴，加快建设农业强国提供有力支撑。习近平总书记强调，农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全，无农不稳，无粮则乱。2016年总书记到黑龙江调研时，亲自为北大荒谋划了宏伟蓝图，并作出要发扬北大荒精神、加强垦地合作、增强对周边区域辐射带动作用的重要指示。北大荒集团深刻领悟总书记的重要讲话精神，成立农服集团，开展农业社会化服务，不断融入全国农业社会化服务大潮中。从跟跑到并跑逐渐实现领跑，在集团党委的坚强领导下，在各分公司和农场公司大力支持下，凭借在全国组建的23家区域农服中心，2020年农业社会化服务面积5270万亩次，服务近350万小农户，增产粮食21亿斤的可喜成就，得到了农财两部、省委省政府及各大媒体的广泛关注，受到全国各地政府、村集体、农业企业和农户的普遍欢迎。

农服利他企业文化迎合人心、示范引领、合伙种粮、服务小农户等创新做法促进了小农户与现代农业的有机衔接。我们将以“1241”农服模式为指导思想，不断积累经验、创造模式、培养人才、防控风险，为北大荒全面开启二次创业新征程探索途径。

农业社会化服务是一项朝阳产业，更是一项伟大的事业，是落实国家农业发展战略的重要举措，是地方政府发展农业生产的有力抓手，是小农户适度规模经营、实现共同富裕的必由之路。这些北大荒都可以通过农业社会化服务来助力。

新时期我国农业发展战略总体部署是全面乡村振兴，推进农业农村现代化，加快建设农业强国，而建设农业强国的基本要求是实现中国式农业现代化，要立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴，要依靠自己的力量，端牢饭碗，要立足小农户数量众多的基本农情，广泛开展农业社会化服务，形成中国特色的适度规模经营。这是我们开展农业社会化服务的理论基础和根本遵循。

地方政府发展农业生产关键业务主要有，一是提高单产，增加主产。国家千亿斤粮食产能提升工程，各省市县都有指标，北大荒创新了二十多项农业种植技术。2022年全程托管大豆、玉米、水稻分别亩增产50公斤、200斤、120斤以上。江苏省无锡市惠山区玉祁镇亩增产将近130斤。实践证明，北大荒具备提高粮食单产的能力和底气。

二是提升农业种植标准，北大荒建立全新的农业生产标准体系，目前已发布了五大作物种植、农机作业、无人驾驶作业等十多项企业标准。这不是短时间内通过加大投资节能实现的，充分印证了北大荒有提升当地农业种植标准的基础和能力。

三是高标准农田建设，中央农村工作会议提出要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，国家有相应的政策补贴，但建设高标准农田前提是必须规模化，土地由谁来种？怎么能种好？是很多当地政府的困惑。高标准农田建设后，交给北大荒政府完全可以放心，北大荒的自信就是种地，北大荒有能力接得住，种得好。

四是解决弃耕撂荒问题。华南区域有的地方弃耕撂荒严重，存在非农化、非粮化现象。这些都可以由北大荒农服托管种植，北大荒在广东省台山市种植的示范田当年可以种三季，第一季和第二季是水稻，增加当地农户收入，不与农民争利，帮农民省钱，帮农民挣钱，让农民享受美好的生活。

农服集团之所以发展这么快，完全依托的是北大荒的各种优势。

一是战略地位优势，北大荒是我国耕地规模最大、现代化程度最高、综合生产能力最强的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地。粮食综合生产能力稳定在400亿斤以上，为中国人端牢自己的饭碗作出了重大贡献。无论是在2003年非典期间，还是2008年汶川地震后，乃至抗击新冠病毒疫情，只要国家有需要，北大荒都可以在短时间内连夜生产大米等食品，随时进行联系调剂。北大荒是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。北大荒的亮点是粮食，核心是粮食，发展是粮食，政策是粮食，地位是粮食，北大荒的出发点是粮食，落脚点还是粮食。北大荒的历史使命就是多打粮食，为国家做贡献。当年开发北大荒，如今回报党中央。

二是产业优势。北大荒有粮食集团、北大荒股份、商贸收储集团、九三粮油、食品集团、建工集团、信息公司、阳光保险等直属企业，健全的产业体系为农业社会化服务提供了强有力的支撑。农服集团有农地、种子、农机、农资、农化五大板块，做优四大品牌。垦丰是全球育繁培一体化企业，保证了垦区和对外农业社会化服务供种、用种安全。垦旺有60多万吨复合肥的生产能力。垦征是高端智能农机制造基地，年产能北斗导航2万台，定位终端1万台。

三是国家政策优势。从2018年开始，北大荒按照农垦集团化、农场企业化的要求，做大做强农业企业集团，虽然经历了千头万绪，纷纭复杂的工作变革，如今北大荒发生了翻天覆地的变化，农业获丰收，领导有干劲，企业有发展，被界定为主业处在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务商业类国家企业，也是中央财政一级预算，可直接享受国家政策支持。

各位企业家朋友，农业社会化服务市场足够大，我们一起同行，一路伴飞，一定大有可为。如今是融合发展的天下，是合作共赢的天下，农服集团已经组建23家区域中心，遍布冀鲁豫、赣鄂湘、陕甘宁、云贵川、华南、华东、东北、安徽、新疆、内蒙、西藏等地。2023年计划服务面积7800万亩次，全程托管800万亩。“北安模式”服务北大荒内部400万亩，辐射带动地方500万亩，北安区域中心完全托管共900万亩次。齐齐哈尔“三块地”1092个村。

因各地资源不同，作物不同，需求不同，所以在模式上北大荒不搞一刀切，也不一蹴而就，无论是农服集团开展农业社会化服务服务，还是北大荒二次创业都离不开农财两部、各地政府、村集体以及各位企业家合作伙伴的支持，在合作中怎么干，我们主要有以下几种模式：

一是示范引领模式。北大荒100个大型农场奔赴全国各地，派管理团队，派专业人才，根据实际设计北大荒种植方案，因地制宜建设示范田。做给农民看，领着农民干，100个农场100个示范基地已覆盖20个省，三个直辖市，五个自治区，一些地方的示范田示范效果非常明显。下一步可以合作共建示范田，大家也可以组织相关人员就近调研指导，作为试验、示范、实践、参观、研讨的基地。

二是高标准农田建后托管模式。各地政府通过建设高标准农田，不仅实现小田变大田，夯实种植基础，又能增加面积，储备占补平衡资源。只要整合好土地，托管给北大荒，北大荒就有底气、有能力把地种好，帮农民多打粮，让农民多增收。像河南洛阳伊川县已经完成全县25万亩土地的规划，近期可全程托管给北大荒5.8万亩。安徽滁州市将集成18万亩高标准农田，托管给北大荒。

三是与职业农民合伙种粮模式。山东文山县帮不愿意种地的农户流转，帮愿意种地的农户托管，设定双百目标。

四是一二三产融合发展模式。佳木斯在抚远市全程托管101万亩，其最大的特点依靠政府的力量把农民土地组织起来，统一托管给北大荒规模化生产，围绕一产发展二产拉动三产，实现带动就业和农民增收的目的。

五是金融+保险+产业模式。服务面积达70万亩，通过区域中心对接，农商行贷款给合作社，单笔最高1000万元。合作社只需自筹20%资金，利率只有3厘多，可能还有政策，前提是土地要有农服全程托管，还要有商业保险覆盖成本。农服的理念是利他，我们能做到让金融有保底无风险，让保险靠规模不吃亏，让农民受灾不担心，让农服托管有利润。跟着北大荒干有保障。

各位领导，各位企业家朋友，农业农村部设定的农业社会化服务目标是用五至十年，构建组织结构合理、专业水平高、服务能力强的服务行为规范和全产业链覆盖的农业社会化服务体系。农服集团经过两年不懈努力，已经向目标逐步靠近。北大荒第一次创业是将荒原变成中国大粮仓，第二次创业就是要开展农业社会化服务，进而形成农业农村现代化服务业，铸牢粮食安全根基，为全面乡村振兴和建设农业强国贡献力量。

农业社会化服务这项工作，国家有战略，部委有政策，各省有布置，地方有指标，农民有需求，企业有责任。北大荒农服集团愿意和全国各方资源一起合作，一切为了中国农民，一切为了中国粮食，一切为了中国饭碗，在新时代、新征程上展现新作为，不负时代，不负历史，绝不负农民兄弟对我们的期望。

谢谢大家！

詹新华：

感谢姜董事长的精彩发言。

中国农业生产性服务业联盟是经农业农村部原农村经济体制与经营管理司批准，由农民日报社牵头、联合全国农业技术推广服务中心等十余家单位联合发起成立的公益性组织。联盟以"服务农民、提高农民、富裕农民"为宗旨，以引领农业生产性服务业科学、健康、快速发展为使命，通过打造服务平台、联合探索创新、经验交流分享、政策建言献策等，服务于全国范围内的农业生产性服务业组织。接下来有请中国农业生产性服务业联盟执行秘书长陈仕林为我们发布《中国农业服务业研究报告（2022）》，掌声有请陈秘书长。

【中国农业生产性服务业联盟执行秘书长陈仕林作主旨报告】

陈仕林：

各位代表，我代表联盟给大家作《中国农业服务业研究报告》。数据显示，全国现有农业社会化组织104.1万个，服务覆盖面面积18.7亿亩次，带动小农户8900万户。在中国小农户整体具有数量庞大、数据差异等突出特征，全面推进乡村振兴、全面加快农业农村现代化，必须充分考虑大国小农的基本国情农情，实现小农户与现代农业的有机结合。

研究报告主要从十个方面来讲。

从现状来讲，农业服务业发展态势持续向好，农业服务规模化效应逐步显现，农业服务模式探索富有成效。发展阶段有四个阶段：起始阶段、发展阶段、提升阶段、高质量发展阶段。从服务的成效来看，创新了管理制度，培育了多元主体，改变了一家一户的经营模式，加速了农业现代化进程，推动了农业降本增效。

从市场供需方面来讲，一共有二十四个方面。

从规模上来讲，这些年通过发展，技术力量、设施装备、服务主体都有了一定规模，每年主要农业服务业产品可以超过2万亿；从发展趋势来看，可以延长产业链，实现一二三产业融合，释放了农业发展的新动能，发展了新业态，拓展了农业产业的范畴。预计到“十四五”末，中国农业服务业的规模将超过1万亿人民币。

从建成模式来看主要有四种，全产业链模式、公益性和经营性服务一体化模式、区域协调互补模式、运作一体化模式。国外模式上，美国是以市场导向型为主，韩国是以政府导向型为主，法国、日本是典型的混合型为主的模式。

从改进路径来讲有五个方面：构建新型农业服务体系，培育新型农业服务主题，加快完善农业服务业保障机制，加大对农业服务的政策力度，建立健全农村人才流动机制。

从竞争格局来讲，有三个方面，分别是国企/央企、民企、互联网企业。

从发展趋势来讲，横向来讲农民的收入差距，农业专业化服务组织的发展，农村信息化水平，东部发展最好，西部有很大发展和提升空间。从纵向来看，农业市场化水平、农业机械化水平和农民的收益都在逐年提高。

从投资机会来看，市场规模每年都在逐步增长，今年投入了80亿，政府在鼓励社会资本，带动社会资本投入到农业服务上来。农业服务迎来了良好发展机遇。主要投资方向是规模农业、休闲观光。也有制约因素，设施用地紧张、农业人才不足、农业金融之后、生产周期较长、基础设施薄弱等影响，所以还存在着一些政府盲目引导投资、土地流转不规范等等。

警惕三大陷阱：第一，农民的收入和就业；第二，耕地红线的保障和国家粮食安全；第三，一定要维护市场的稳定和产业的安全。

由于时间关系简要报告这些。谢谢大家！

詹新华：

感谢陈秘书长。《中国农业服务业研究报告（2022）》是基于在农业社会化服务行业多年研究的基础上，结合农业服务业市场现状，对农业服务业进行了全面、细致的分析。各位嘉宾有意愿深入了解研究的话可以会后一起交流。

2018年5月19日，以农民日报社为牵头单位，联合全国农业技术推广服务中心等理事长单位联合成立了中国农业生产性服务业联盟，目前发展理事单位和会员单位200余家，深圳诺普信农化股份有限公司作为联盟的理事长单位之一，为联盟的创建和发展提供了很多的意见和建议，下面有请联盟理事长单位深圳诺普信农化股份有限公司副总经理谢文忠上台发言。

【深圳诺普信农化股份有限公司副总经理谢文忠作主旨报告】

谢文忠：

尊敬的各位领导，各位嘉宾，大家中午好！

作为理事长单位非常高兴能够看到今天的盛况，五年前我们在农民日报的办公室里召开了第一次联盟大会，在今天我们感受到这种规模更大，影响力更大。为此，作为理事长单位感到非常荣幸，谢谢大家！

我是来自深圳诺普信。大家可能没有想到，作为改革垦荒最前沿的深圳，竟然有全国最大的农药企业。三十年来，有一帮人一直坚持扎根在深圳，扎根农业，全心全意为农民服务，为中国农业的发展贡献自己的一份力量。1995年成立，连续十多年排名行业领先；连续8年被农业部《农民日报》评为“中国农民喜欢的农药企业品牌”第一名；2019年“中国三农创新十大榜样”之一（唯一获选企业）。

下面用简短的时间与大家分享诺普信从农业服务的追求、创新和奋斗的历程中，探讨农业服务的创新之道。

我是湖南人，到深圳有三十多年了，普通话说的不好，用简单的图片和视频穿插。

汇报的主题是在农业服务的这条路上，诺普信如何从“初心”追梦到最后把经营“新农人”作为核心重点。刚才听了北大荒的报告，我很感慨，诺普信走到今天，原来也是从小想做到大，做到今天我们是从大做到小，越小越好。

1.植保业务：做中国优秀的农药制剂服务商。做三件事：做农民需要的药，做环保的药，指导农民用药。

工作于农户，服务于农户，打造了产品服务一体化的服务模式，形成了“聚焦作物、聚焦大品、聚焦大农户”的服务特点。我们的技术人员和广大农民交流，指导他们用药。非常高兴，今天在座的有一些县是我们的客户，感谢你们。

基于作物的新研发布局，提出增产方案。创办了致良知农学院，大力推动营销队伍能力转型，将近千人的营销队伍，培训转型并扩充为1300多人的服务大农户的技术服务队伍。请大家看一个小视频。

（播放视频）

二十多年来扎扎实实为农民服务，我们有三个初心，一是农民是不是真的增收致富了？二是农产品质量安全是不是解决好了？三是整个农业产业效率是不是提高了？

2.打造区域遥遥领先的农业服务商。在短短的一年多时间，在全国400多个农业县参股了最优秀的农资经销商约150家，打造服务平台，这个过程很艰难，到现在还在努力，我们有很好的想法，但是要落实下去非常困难。与优秀经销商深度融合，推动经销商从传统农资分销向农业社会化服务转型。

3.产业链：单一特色作物产业链经营。上游构建中国特色的新型农业科研体系专家+博士+一线实践者品种、产业应用科研，攻坚课题。中游采用新型组织：公司制，农民合伙人。下游以品质为核心的供应链管理体系，打造地标农产品品牌。科技示范工业种植，构建一流作物标准，发展新型教育，实现现代农场主、专业化。创造世界领先的作物产业链，我们认为经营核心是在产业方面的单量突破，所以从原来的做大向做深做透转变。诺普信成立了光筑农业，四大事业体系，打造2-3倍效率效能的新型农业科研体系，打造2-3倍效率效能农业教育培训体系，共建联农带农的新事业合办体系，打造国际一流的产后运营体系。我们是新农人，人才驱动、聚合顶级管理人才、技术人才，打造新型服务组织。

下面讲农业工业化场景，简单看一下。两三个月时间，蓝莓产业有2万多亩，成为中国最大的蓝莓产业之一。

（播放视频）

其实，我们只在干一件事情，创造中国优秀农业综合服务平台，发挥种植服务优势，优质品质链接农户和消费者。通过我们的努力带动中国农业的发展。

（播放视频）

这是我们的梦想也是愿景，现代农业之路需要我们共同探索，非常荣幸我们在这个路上。谢谢大家！

詹新华：

感谢谢总。

今天上午各位领导、各位专家、各位企业家，从不同角度就农业服务作了精彩分享，这都是他们多年的研究和实践的精华，相信在座各位一定受益颇多。今天上午的分享告一段落。下午14：00继续在这里聆听专家和各地的模式分享。

文字实录（下午）

主持人：农民日报社品牌传播中心主任朱先春

朱先春：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位朋友：

大家下午好！

很荣幸担任今天下午大会的主持人，我是农民日报社品牌传播中心主任朱先春。

今天上午有多位领导、专家和企业老总作了分享。我的感受有三个关键词：第一个是政策。农业农村部的张天佐总师介绍了很多关于农业服务以及农业补贴的政策，我自己感觉是干货满满。第二个是科技，现在科技跟以前的科技不一样了，以前的科技更多是替代体力，进入数字时代之后是在替代简单的脑力劳动。以前很麻烦的事情，通过数字化能够解决，无论是在农业的管理上还是在农业服务上还是在农民的生产上，数字化已经向我们走来。第三个是模式，模式主要是企业创新，也有农民和政府共同参与的创新，像北大荒的模式、诺普信的模式给我们留下深刻印象。

下午还有多位专家和地方领导分享各地的经验，第一个作报告的是中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥给大家带来《农业社会化服务助力建设农业强国》，让我们用热烈的掌声欢迎李研究员！

【中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥作主题演讲】

李国祥：

很高兴有机会跟大家从国家大战略的角度来看社会化服务，与建设农业强国、乡村振兴是一脉相承的。

一、建设农业强国是全局性历史性目标任务

乡村振兴、农业农村现代化、农业强国，我的理解都是现代化进程当中的不同阶段。作为当前或者未来五年的重点任务就是乡村振兴，2035农业农村现代化，本世纪中叶是农业强国。回顾一下我们党的历史，自成立以来，一直把整个进程划分成不同的阶段，不同的阶段有不同的目标任务。土地革命、国内战争、抗日战争、新中国成立……进入新时代、新征程，现在又分成三步走实现农业农村现代化。

乡村振兴主要是补短版，强弱项。在农业社会化服务中，主要是针对农村劳动力转移，也是针对农村劳动力劳动的特性，农村人口结构的变化，再加上科技的发展，主要是填补农业劳动力所留下的空缺，解决农民走了谁来种地、地怎么种的问题。

二、保障粮食等稳定安全供给是建设农业强国的头等大事

农业现代化的共同特征：供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强。依托双层经营体制发展农业是中国式农业现代化的特色，是农业强国的重要典型特色之一。农业现代化服务是社会分工发展的必然产物，是现代农业经营体系的重要组成部分。每个国家所有制不一样，经营主体不一样，经营体系存在很大的差异，大家都围绕社会化服务，但是社会化服务扮演的角色是不一样的。中国的经营体系提出了双层经营体制，这是我们国家农业现代化的特色，或者是农业强国的典型特征之一。中国跟别的国家不一样，国外搞私有制，我国是集体所有制。农业社会化服务不是中国特有的。社会化服务从整个大的农业经营体系来看这种定位，社会化服务是怎么走来的？接下来会向哪个方向走？我提供自己的观察，这个观察不一定对，供大家参考。

农业社会化服务主要就是提供作业，主要是针对农村人口的变化或者农业劳动力的流动所带来的，中国城镇化或者农业现代化，不是赶农民，农民走了，没有人干农业了，社会化服务来替农民干。早期到农村调研，山村搞社会化服务口号就是农民出去打工，我帮农民打工，这就是农业社会化服务。现代农业社会化服务肯定不局限于这个。中国人口的变化，中国城镇化必然会带来农村劳动力大量转移，过去讲粮食危机，其实不是的。劳动力的转移，农村里面未来大概人口大量减少，现在已经降到5亿，2050年可能要降到2亿，甚至2亿以下。老龄化、高龄化社会也会出现。

2021年《中国统计年鉴》，60-69岁，中国农村老龄化人口明显高于城市，城镇人口是65%，农村人口是35%。但是60-69岁占35%，相差好几个百分点。70岁以上的城镇只占32%，农村占了接近一半。日本是老龄化最严重的国家，日本人口老龄化更加严重。

三、农业社会化服务是现代化农业的重要力量

农民是发展现代农业的最重要主体：无论农业生产经营，还是农业资源要素配置，都必须充分考虑农民权益。未来是职业农民，职业农民进一步分化。党和政府：组织者、领导者。农村集体：地位变化中，要发展新型农村集体经济。农村集体过去的地位和作用不是很明显，未来或者现在可以看到农村集体发挥的作用不断显现，有的地方农村集体的作用非常明显。农业社会化服务组织或者提供者：可能会成为现代农业的重要力量。社会力量：常态化帮扶，如东西合作。

农业社会化服务体系1.0

1.0版本的构成，一个是小规模承包经营者（小农户），因劳动力转移、缺乏劳动力，需要社会化服务帮助田间作业。年轻人的劳动观念在转变，如果让他自己劳动，他觉得很辛苦。这样农业社会化服务应运而生。提供农业社会化服务的新型农业经营主体，提供大田托管、菜单式或者全程托管。

农业社会化服务主要提供田间作业，农业社会化服务从生产力的角度来看，因为一家一户面积比较小，平均每户不到10亩地。每户按照耕地质量，当时承包地的时候土地分成好多块，大部分都是小型的，机械用不上，社会化服务的发展非常有限。有的地方的农民信誉比较好，社会化服务发展的比较好。有的地方社会化服务根本发展不起来，户田间作业的成本比较高，会阻碍农业社会化服务。农村集体或统一经营层作用不明显。

农业社会化服务体系2.0

随着社会进步或者生产关系的改革，进入到农业社会化服务2.0时代，最主要是流转土地，流转40%左右是没有问题的，有的地方甚至更高。从社会化服务来说，承包地的农民不一定种地，把土地流转出去了，承包大户得到的土地，早期的时候也是自己买拖拉机，现在自己不买拖拉机，只是他自己种，不帮别人种，拖拉机就过剩了。田间作业的产前、产后的服务已经开始出现了，机械化的水平也提高了，因为流转了土地，小块地没办法流转，300块钱一亩地也没人要，最主要是看能不能实行大田机械化作业。

土地流转的规模相对比较大，就进入到农业社会化服务2.0时代。我们现在主要处在2.0的时代，最麻烦的事情是一旦规模化之后，土地租金的形成缺乏理性，一亩地租金1300块钱在东北地方已经出现了，过去出现经营者跑路的现象。大块地有人流转，小块地没人流转，现在存在一些抛荒地，党政同责要考核，现在把小块地变成大块田，建设用地又派生新的问题。过去是确权登记、办证，田间地头都上图，现在农村搞高标准农田建设需要打破小块地，搞粮食的大田作物必须是大规模的，是土地密集型的，这时候提出了集体在当中可以发挥怎样的作用。有的地方在探索，有的是交给经营者，有的是交给集体，土地相对集中。

农业社会化服务体系3.0

农业社会化服务体系3.0构成，新型农村集体组织（股份合作制）直接流转土地，直接经营或者委托经营，作业基本上由农业社会化服务组织完成。未来要解决土地租金的问题，国外是两三百块钱一亩地，我们是1300块钱一亩地，与粮食安全是冲突的。农村集体从后台要到前台来。“三权分置”会长期存在。农业社会化服务提供者，向经营者提供全方位服务，交易成本低，且农业机械和物质装备升级空间大。能够更好地适应高标准农田建设，为小田变大田创造可能，现代农田设施维护等责任主体可以明晰。

3.0版的简要评价，是否与农村基本经营制度，特别是家庭承包经营制度相容？还需要在实践中探索并不断完善制度。关键要规范约束新型农村集体管理者行为，建立现代会计制度。

农业社会化服务体系不同版本共存

现实社会中，不同版本的农业社会化服务体系共存，既有1.0版，又有2.0版，还有3.0版。不同版本的农业社会化服务体系共存，是由生产力水平区域性差异决定的。政策导向上，尊重农业社会化服务发展规律，既不要盲目追求高端化，又不能阻止农业社会化服务地不断升级。要通过发展农业社会化服务建设农业强国。农业社会化服务经营者要把握机遇，为建设农业强国不断作出贡献。

我就讲这么多，讲得不对的请大家原谅。谢谢！

朱先春：

谢谢李研究员。李研究员是从生产管理、生产方式上来进行分类的。但是有一点我还是印象比较深的，现在3.0版本中村集体将发挥重要作用，对未来考虑服务业怎么是有帮助的。北大荒去很多地方托管，主要还是跟村里面甚至跟县里打交道，很多服务是跟农民去谈，现在都是跟政府、村集体谈。村集体在未来的经营体系中，1.0、2.0的时候发挥作用不大，3.0时代发挥的作用可能更大

我去一些地方调研也有这种情况，河南经济发达的地方基本上是所有农民土地流转给村集体，由村集体统一发包，基本上都变成大块田了。一个县1000多户农民种几十万亩的地，其他农户全部退出来。

接下来让我们掌声有请长江学者、博士生导师、中国人民大学农业与农村发展学院院长仇焕广为我们分享《中国农业社会化服务发展的现状与前景》。掌声有请仇焕广院长。

【长江学者、博士生导师、中国人民大学农业与农村发展学院院长仇焕广作专题演讲】

仇焕广：

感谢主持人。尊敬的各位领导，各位同仁，非常高兴有机会跟大家交流。

我们国家农业基本面还是小规模的家庭经营，从第三次农业普查数据可以看出，全国的小农户数量占到农业经营主体的98%以上，小农户从业人员占到整个农业从业人员90%以上，小农户经营的耕地面积占到总的耕地面积70%以上。我们国家确确实实现在是以小户为主的经营模式。

解决小农户与现代农业发展有机衔接的问题将成为新时代中国特色农业现代化的核心问题，大国小农如何成功推动由数亿农户构成的农业大国向现代化国家迈进。我们国家探索的方案，必将为世界其他发展中国家提供中国方案。

我国一直非常重视农业社会化服务的发展，上世纪80年代，中央把发展农业社会化服务，促进农业农村发展，作为农村第二轮改革的重要突破口。90年代以后，中央明确提出要建立健全农业社会化服务体系，并且把农业社会服务提到跟稳定家庭联产承包责任制同等重要的程度。从2004年以后，每次的中央一号文件都强调社会化服务的发展。特别是到了2015年、2017年也进行了社会化服务试点工作，要求及时总结和推广试点取得的经验。2018年提出了推进农业全程社会化服务，包括节本增效。2019年提出为一家一户提供全程的社会化服务。2020到2022年不断健全体系，并予以制度支持。

今年中央一号文件关于社会化服务的部署放到第六部分里面，释放了两个重要信号，一个是把发展社会化服务作为农民增收的重要渠道，搞好了社会化服务，不仅可以通过农业增收促进农民增收，而且可以让农民有更多的机会从事农业服务工作，增加收入。另外，通过这个渠道增加农业的链条，延长产业链，提升农业的价值，同时增加农民的收入。

一、农业社会化服务的发展现状

农业农村部最近选了一批农业社会化服务的典型模式，第一批推荐了大概20个模式。这些模式涉及到我们国家主要的农产品，也涉及到一些茶树、果树等等大宗经济作物。开展社会化服务涉及的主体包括企业、合作社、集体、家庭经营等等几个方面的服务主体，贯穿了产前、产中、产后各领域。

这些模式值得我们学习，时间关系今天不展开了。选择的20个案例代表了不同区域的特点，提出在不同区域、不同经济作物的模式下，怎么通过社会化服务把小农户跟现代农业连接起来。举个例子，案例中讲了江苏省积极探索“保姆式”的全程托管、“菜单式”的多环节托管、“点单式”的单环节托管等模式。今天会议主办方北大荒农服，我也看过农服体系，黑龙江农垦本身就是非常大的，有点像原来的集体农业发展模式，在新的时代怎么去探索农垦经济，在引领集体经济发展或者说规模化经营方面，确确实实有非常多值得做的探索。北大荒农服不仅在黑龙江做工作，也在安徽等其他地方做推荐工作，都是值得提炼的好经验。

服务组织蓬勃发展。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，农业服务专业户、农民专业合作社、服务型企业、农村集体经济组织都呈现出蓬勃发展的趋势。2019年底，全国农业服务组织总量达到将近90万个，其中农业生产托管组织占44万个，接近一半，服务小农户超过6000万个。各类服务组织各有所长，优势互补。专业户的数量是最多的，大概有44.6万个，数量是最多的，主要以小农户为主，更加贴近于农户。另外是服务型的农业专业合作社27.8万个，还有村级集体经济组织主要起到了间接服务的作用，组织小农户接受服务，发挥桥梁和纽带作用。服务型的企业数量比较少，企业数量虽然比较少，但是提供的服务专业化、集约化、标准化程度最高，呈现出强劲发展势头。

农业生产托管加快发展。农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成的农业经营方式，是推进农业生产性服务业发展、带动小农户发展适度规模更应的主推服务方式和重要抓手。通过这些项目的示范，通过生产托管的发展，显示出了非常明显的经济效益，起到了促进农业生产节本增效，促进绿色发展和推动脱贫攻坚的重要作用。

规范管理全面启动。2020年农业农村部专门制定印发了《农业生产托管服务合同示范文本》《农业生产托管服务指引》，制定地非常规范和具体，对长期农业社会化服务发展会发挥非常重要的辅助作用。

二、不足与发展方向

农业社会化服务取得了非常显著的进步，管理也在逐渐规范，目前还存在一些不足的地方。

1、制度保障不足，服务衔接机制不完善。一个重要方向，原来国家有一套农机服务体系，每个县都有农机服务员，每个地级市都有农业服务机构。这些农业服务机构跟未来社会层面的农业社会化服务的机构到底是什么关系？他们怎么分工？这是值得思考的，目前这方面做得不够。如果能够把这两者有机衔接起来，会大大提高农机服务的效率。

2、供需结构不合理，多元化需求难以满足。随着农业经营规模化、市场化程度加深，农业与农村生产不仅需要生产型、技术型专业化服务，而且还需要多层次、多领域复合型专家服务。目前我们国家农业社会化服务主要是以单向服务为主，不能满足农户综合性的需求。与传统服务相比，新型的经营主体对农业社会化服务需求更具有个体性、差异性、综合性。这些都是未来应该注意的问题。

3、村集体服务能力弱，区域供给能力不平衡。村级集体经济组织在农业社会化服务体系建设中发挥着基础性的作用，但是目前村级集体经济组织在农业社会化服务体系建设中还存在定位不明、主体功能不突出等问题。随着数字化时代发展，交易成本会越来越小，社会化服务可以像我们在网上买东西一样来购买。

三、未来发展趋势

规模化

通过土地流转的方式实现土地规模化经营。通过社会化服务，虽然土地会集中成片流转，但是通过社会化服务使得经营的规模扩大。现在社会上，包括学术界对这个问题有不同看法，土地的流转、农业社会化服务在农业规模化经营这个大方向上发挥的作用是什么样的？一部分人认为应该更加注重土地流转的问题，社会化服务不能替代土地流转，未来的农业发展需要靠土地规模化经营实现。当然我也认可未来要实现规模化经营。但在目前阶段也需要社会化服务，土地流转毕竟需要一个过程。应该参照美国的发展模式，美国虽然已经实现土地规模化经营，一个农户有几千亩地甚至上万亩地，到了耕种环节一个电话就把耕种公司叫来，到了打药环节会请专业公司来打药。未来我国农业发展一定是社会化服务和土地流转共同促进的过程。

多元化

向多元化路径发展，龙头企业、农民合作社、供销社等发挥着越来越重要的作用。北大荒集团、国家农垦集团都可以发挥作用，农垦本来就是通过集体经营的模式来发展的。农资生产企业也是值得关注的，我们看国外农业社会化服务，很多农业社会化服务已经有比如农药生产公司、化肥生产公司、节水灌溉设施的公司，每一项社会化服务都跟着企业服务。这是未来农业社会化服务的重要方向。

规范化

家里面的空调、热水器买了以后都是终身维修的，出了问题打电话就可以维修。如果是农业社会化服务能发展到这种程度，会大大提升社会化服务的质量。

服务领域不断延伸

市场预测、价格信号传递、产品开发和推介、品牌打造、冷链运输、储存、金融与保险服务等，这些领域目前比较欠缺。但是随着规模化经营发展，当然这些产品可能对于小农户来说目前还不太需要，但是对于大的生产经营主体，后期的延伸功能需求会越来越强烈。

政策建议

推动农业社会化服务机制创新。加快培育新型服务主体，把社会化服务主体与科研单位结合起来。充分发挥发展主体的比较优势。健全分类分层的农业社会化服务体系，探索为不同经营主体提供差异化服务的政策。

我的报告就是这些。谢谢大家！

朱先春：

谢谢仇院长的精彩报告。从农业社会化服务现状、未来发展、包括政策建议作了全面介绍，有比较独到的观点，对我们非常有启发。

本次大会邀请了来自抚远市、伊川县、高唐县的市县代表，他们分别结合当地的农业社会化服务探索实践，为我们进行模式分享。

首先有请黑龙江佳木斯市委常委、抚远市委书记、省政府黑瞎子岛建设和管理委员会主任何大海分享抚远农业社会化服务模式，有请何书记。

【黑龙江佳木斯市委常委、抚远市委书记、省政府黑瞎子岛建设和管理委员会主任何大海作专题演讲】

何大海：

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家下午好！我是来自东极抚远的何大海，很荣幸能够参加此次盛会。特别是通过一天来学习和聆听各位专家学者的授课讲座，让我对农业社会化服务和数字技术应用有了更全面更深刻的认识。

抚远地处沃野千里的三江平原，耕地总面积505万亩，人均耕地面积位居全国前列，是国家绿色食品标准化生产基地和全国产粮大县。2016年，习近平总书记到抚远视察，要求我们要切实提高农业科技化水平，做好现代农业发展。我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚决扛起国家粮食安全“压舱石”政治责任，大力构建以土地流转为主要形式的规模化、集约化、多元化现代农业体系，积极搭建集产、供、销一体的智慧农业平台，农业生产全程机械化率达到98%以上，农民专业合作社等新型经营主体得到长足发展，粮食产量多年保持在35亿斤以上。2022年以来，按照黑龙江省委及佳木斯市委关于加强垦地合作的部署要求，抚远市秉持“共谋共建、共享共赢”发展理念，与北大荒农服集团开展了广泛而深入的合作，在农业社会化服务和数字农业技术应用上进行了积极探索、积累了一定经验。

一是在农业生产的规模化经营上，深化垦地融合协同发展。

积极推广农业社会化服务，坚持把北大荒先进的农业生产模式、作业方式、生产技术和生产标准平移复制到地方，把“小农生产”引入现代农业的发展轨道，实现小农户与现代农业、政府与农民有效衔接。去年，北大荒农服正式入驻抚远，2个乡镇2个村屯1.2万亩耕地围绕高标准大豆示范田参与了托管试点，耕种管收全部采用农垦先进生产技术，提高了每亩单产，仅生德库村9729亩土地就实现增产15%。今年我们的托管面积扩大到了131万亩，其中全程托管101万亩，环节托管30万亩，实现1个整乡托管，15个整村托管，预计可实现增产15至20%，同时通过托管形式帮助十五个村屯实现百万村集体收入的梦想。在推进土地托管的过程中，通过对土地规模化、集约化种植和农业生产资料、农业投入品的统一供应采购，为农民群众提供最有竞争力的农业服务，给农民带来更多包括种子、农药、生资，银行融资、金融保险、交通物流服务、农机代耕代种等低成本生产资料和优质社会化服务，现在北大荒农服已经在抚远建立了4个作业区，配置50余台套大型农业机械和三十余名专业技术员，有力推进了抚远传统农业向现代农业和数字农业转型发展，构建了新型的农业经营体系。

二是在智慧农业的系统化应用上，开展数字农业技术试点。

农业的根本出路在于现代化，而数字化、智能化技术的广泛应用则是重要路径。无论是助力农业生产提质增效、保障国家粮食安全，还是助推农业强国、乡村振兴跑出“加速度”，都需要数字技术的强力支撑。我们筹备建设的数字农业综合服务平台，在玖成、一亩地等合作社开展了试点应用。平台采用卫星遥感监测+地面物联网设备协同监管的方式，实现自上而下大尺度观测和具体点位精准化监管，在传统的人工测土与物联网墒情感知的基础上，融合卫星遥感低成本、周期性、高密度的监测优势，实现了对耕地墒情及养分的大范围感知、小区块分析以及精准实时测定，精准度可以达到 90%。结合测土配肥模型，对作物不同生长时期提供精准的测土配肥建议，肥药投入每亩就节约30元钱，水稻年增产10%，亩增收145元。在农机监管方面，通过给586台农机安装北斗导航定位终端、直线辅助作业终端等智能化设备，极大提升了作业效率，直接带动农民增收1800万元。依托北大荒农服集团成熟的智慧管理经验，我们还将对抚远数字农业综合服务平台进行完善升级，谋划搭建“病虫害防控预警”、“植保无人机调度”、“粮食收储售信息采集”等模块，并启动手机终端开发工作，把智慧农业的网络覆盖到农业产、供、销全过程。

三是在产业链条的多元化拓展上，释放招商引资引领作用。

在推动农业补链强链扩链上，坚持把资源、市场、政策作为争取投资、发展产业、推动落地的重要抓手，充分发挥抚远农业“大”的优势，用市场资源，“一事一议”制定扶持政策，针对性开展招商引资工作，吸引了一批农产品精深加工及配套产业项目落地。在农业配套产业方面，重点围绕秸秆综合利用、植保无人机生产等项目，梳理明确本地及周边市场前景，持续扩大落地项目本地市场占有率，努力打造农业配套产业集群；在农产品精深加工方面，食用大豆蛋白生物科技一期工程已投产运营，食用大豆蛋白生物科技二期及鲜食玉米精深加工、鲟鳇鱼现代产业园区等项目也于今年开工建设；在推进一二三产融合发展方面，计划总投资7.4亿元的乌苏现代农业园区项目已正式签约，5万只湖羊项目也即将落地。抚远农业多向发力、多元发展的局面已初步形成，我们的做法也得到了前几天到抚远调研的农业部程景民局长的认可和好评。

以上是抚远在推进农业社会化服务上的主要做法，不当之处敬请各位领导、专家批评指正。下一步，我们将持续深化与北大化农服集团的合作，以优质的农业社会化服务和高效的数字技术应用，加快抚远农业现代化发展步伐。也诚挚的邀请各位领导、专家到抚远考察调研，欢迎各界有识之士到抚远投资兴业。

谢谢大家！

朱先春：

北大荒给我们的印象只会种水稻、玉米这些大田作物，没想到北大荒跑到洛阳，洛阳是丘陵地带，到那儿种红薯、小米、高粱，这种小宗作物，这种模式带动了乡村振兴整体发展。北大荒能够在那儿创造模式，刚才抚远是垦地合作模式，伊川是央地（央企和地方）合作模式，这也是一种新模式。仝书记说融资50亿，整体推进全县乡村振兴的发展，这个如果能成功的话，对我们国家是非常大的贡献。

接下来请山东高唐县委副书记崔行飞为我们作分享，有请崔书记。

【山东高唐县委副书记崔行飞作模式分享】

崔行飞：

尊敬的各位领导，各位专家，各位来宾：

大家下午好！我来自中国书画艺术之乡山东省高唐县，我是县委副书记崔行飞。

很荣幸参加这次会议，下面就高唐县农业社会化服务工作的一些情况和大家作交流。

发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制。今天听了张总师和各位专家的发言很受启发，收获满满，也进一步理清了我们下一步做好农业社会化服务的工作思路。

近年来，立足大县小农的基本县情农情，加快构建农业社会化服务体系，大力发展农业生产托管，有效解答了谁带种地、怎么种好地的时代之问。2021年我县被列为全国农业社会化服务创新示范点，2022年全国农服进万家系列活动在高唐举办。今年3月份国务院副总理刘国中到我县调研小麦春季生产情况期间，详细了解了我县生产托管方式，并到乡镇农业社会化服务中心考察，对我们的工作给予充分肯定。

高唐县地处山东省西北部，51万人口，总面积960平方公里，下辖9个镇，三个办事处，一个省级经济开发区。高唐县土层深厚，地势平坦，适宜多种农作物种植和特色产业发展，全县耕地总面积89.3万亩，粮食作物种植面积常年保持在140万亩以上。先后荣获了全国绿色高产高效创建标兵县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国粮食生产先进县等荣誉称号。但是高唐县农业经营主体以小农户为主，在高唐县40万农业人口中，小农户经营占比在70%以上，数量多达10.9万户，促进小农户与现代农业发展有机衔接，是高唐县加快推行现代化必须研究的重要课题。

我们大力开展农业生产托管，探索了坚持党建引领，以农业社会化服务实现小农户组织化、规模化、集约化、高效发展现代农业的新路径，有效促进了农村发展。截至目前，全县培育农业社会化服务组织152家，具备全程机械化服务能力的服务组织78个，省级示范组织3个，设立企业服务站点6个。具体做法有四点：

第一，培育一个居间服务主体，搭建农业社会化服务组织走向高效生产托管的新载体。注重发挥村党组织政治优势，鼓励村集体做好农业居间服务，在充分尊重小农户经营权的基础上，把有服务需求的小农户组织起来，对接农业社会化服务组织，签订服务合同，由服务组织按合同要求为服务农户提供耕种管收一条龙的全程托管服务和菜单式环节托管服务，推动土地适度规模经营，降低农业种植成本和生产作业成本，实现粮食生产节本增效。2022年全县粮食作物种植面积145.8万亩，农业社会化服务面积119.6万亩，占比达到82%。实践证明，发挥村党组织和村集体的作用，既能取得小农户的信任，迅速将土地集中起来，又能帮助农业社会化服务组织高效地进行生产托管，村集体通过提供居间服务获得相应的服务收益，实现了农户、村集体、服务主体三方受益的效果。

第二，打好一套“带农益社”组合拳，以“五个赋能”大力推动示范带动作用强的新型示范主体发展。

机制赋能，成立县委书记、县长任双组长的农业社会化服务工作推进工作机制，县政府组织协调、相关部门指导参与、镇街具体落实《关于加快实施乡村振兴战略的十三条文件》，重点支持服务组织开展产业基础设施建设，新品种、新技术引进和推广，农产品质量安全和农业信息服务体系建设，促进服务能力提升，推进农业社会化服务基础工作创新。

平台赋能，由农业社会化服务组织与当地政府共同建设农业社会化服务中心，统筹政策咨询、农机、农技等服务职能，培育引进农业社会化服务主体，搭建农业信息化服务平台，为服务主体和小农户提供服务。目前已建成四个镇级服务中心，702个村级服务站点。

金融赋能，用好山东省农担、鲁担富农贷政策，全链条支持优质服务主体及托管服务链条上的农民合作社，有效解决托管组织资金垫付等问题，支持中国农业银行推出农业生产托管贷产品，有效解决托管初期收费难等问题，为服务组织扩大规模、延长服务半径提供了资金保障。目前，已累计为服务组织投放贷款74.36余万元。

科技赋能，引进新技术，帮助服务主体解决创新难题。

人才赋能，出台《关于推进“杜立芝党代表工作室”建设的实施方案》，打造科技服务平台，建立了县、镇、村三级科技助农服务体系，这个服务体系也是整合了农机、畜牧、水产、林业等部门的技术人员，为农业社会化服务组织和小农户提供生产技术指导。目前，“杜立芝党代表工作室”有县镇级74名技术人员，159名村级托管员，引进作物新品种40多个，增加经济效益4000余万元。今年4月份，杜立芝同志本人也以务实为农的服务先进事迹，被赋予时代楷模称号。

第三，探索一组行之有效的生产托管模式，加大服务联农带农力度。高唐县坚持因地制宜，因村施策，探索形成了三种较为成熟的生产托管类型。一是农服企业+村集体+农户的托管模式，中化集团高唐中心，通过村集体与80多个村签订托管服务协议，利用中化集团智能APP平台，对托管土地作物进行长势精准监测，并提供作物全程全套生长解决方案。实现托管土地统一管理、统一服务、全程跟踪，为农户每亩增收200元以上，促进农业增效、农民增收。山东种业集团与一个乡镇12个村签订优质小麦良种种植协议，实现优粮优产与优粮收购深度融合。

二是党支部领办合作社+农户的托管模式。我县赵寨子村的3村党支部领办合作社对接鲁望集团，目前由鲁望集团托管土地3.8万亩，帮助农民每亩增产240余元。

三是合作社联合社+公司+农户的生产托管类型。尹集社区6个村成立党组织领办专业合作社联合社，负责1500亩土地经营，以土地经营权入股。高唐尹兴生态农业开发有限公司解决了服务主体初期发展的资金紧缺问题，又在运营上化解了小体量、分散承包经营的老路，为小农户增收73万元。实践证明，探索多种生产托管类型，不仅为农业产业提档升级插上了腾飞的翅膀，也让小农户更加积极主动参与到产业链中，切切实实分享收益。

今天这次会议有诸多社会化服务组织的朋友，我们欢迎你们到高唐发展，在这里诚挚地邀请北大荒集团的各位老总到高唐参观指导，共谋合作。

第四，持续创新农业社会化服务机制，努力创造农业现代化之路的“高唐模式”。

稳定粮食生产关键在于创新经营方式，高唐县坚持党组织引领推动、培育居间服务主体，全面集聚土地、农机、水利设施等要素，有效连接农户和生产托管服务主体。

一是实现农业生产效率和经营效益的双收。通过农业社会化服务统一购买农资，耕种收机械作业等服务，有效提升农业生产效率，同时降低了小农户的物化服务成本和劳动强度，有效提升农业经营效率。

二是实现农产品数量和质量双升。通过党建引领，将农户确权土地、路边零星土地、开荒地进行整合，推动服务规模经营。2022年高唐县粮食种植面积145.8万亩，再次实现丰产丰收，化肥农药使用量明显减少，保障了农产品质量安全。

三是实现村集体和村民收入双升。以全程托管200亩土地为例，村集体年可增收1-2万元，从土地上解放出来的农民，通过务工、经商等人均可增加年收入1万元左右。

下一步，我们将把这次会议精神深度融入和落实到具体的工作中，充分吸收专家的建议，认真学习先进县市的好经验，持续规范农业社会化服务运营，加强服务标准制定、服务质量监管以及行业规范建设，提高农业社会化服务质量，更好地发挥农业社会化服务在现代农业发展中的积极作用。

最后，衷心祝愿大家工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

朱先春：

谢谢崔书记，高唐县的特点是多元化，服务主体有央企中化，也有当地的龙头企业，也有合作社，也有公司，还有党支部、村集体，把支部、政府、农民、服务企业连接在一起，我们国家就是这么一个状况，所有的地方各种不同的产业，不同的农产品，不同的地形，给农业创新模式提供了非常好的舞台，丰富了现代化、农业强国的内涵，助推了乡村振兴。

下面进行大会的最后一个环节——高端对话，随着物联网、人工智能、大数据、区块链等新一代数字技术的快速兴起，其与农业的融合越来越深，并带动了农业服务业的发展。通过将数字技术与农业生产各个环节实现有效融合，用科技赋能农业，依托大数据平台，为农业产业赋能，降低农业生产经营成本，提高农业综合竞争力。数字技术+农业服务如何助力农业现代化建设？目前发展如何？有哪些数字农服的发展建议？未来发展趋势如何？带着这些问题，我们邀请到了七位嘉宾，围绕《数字农服发展展望》主题进行探讨，他们分别是：

安徽滁州市人民政府副市长苏虹

中国农业技术推广协会会长陈生斗

农业农村部农村合作经济指导司社会化服务处处长李世武

北大荒集团资深专员张宏雷

浪潮（山东）农业互联网有限公司董事长张惠潼

京东科技乡村振兴业务总经理刘贤志

河南首邑农业发展有限公司总经理沈兴新

欢迎他们上台！

朱先春：

今天从上午到下午分享的内容特别多，有农服、数字，也有现代农业的发展。在座的有政府官员，有多年从事农业服务的同志，也有做互联网、信息技术的公司。请各位谈谈自己的感受、观点，也可以提问。

先请苏虹市长。

苏虹：

主持人好，各位领导，各位来宾，大家下午好！

这个环节7位同志参加座谈，我是来自基层的一位政府分管领导，其他同志有部里的领导、专家学者、企业老总，对于今天的主题我个人认为或者认知比较高的是农业生产的服务者和各位专家、领导，我因为工作关系不可能有他们研究的透，或者立意更高。我自己从今天全天来说，我来的时候是带着学习的目的来的，认真聆听了各位领导、专家所作的报告。感触比较深的，像张天佐总师关于生产经营模式，包括风险的管控，以及张红宇所讲的生产经营主体，包括今天下午两位专家的演讲内容，深扣时代脉络，把事物内在逻辑理的很清楚，国内国外的形势也介绍了。关于规模化经营、新型经营主体，关于规模问题、方式问题、推动问题，我们一直在思考。今天我很有收获，很有获得感，谢谢各位。

我是来自安徽省滁州市人民政府副市长我姓苏。滁州市是安徽省的东部，是南京都市圈和合肥都市圈叠加的城市，是中国农村改革发源地，是安徽省的经济强市，也是安徽省的农业大市。耕地面积是安徽省第一，粮食产量是安徽省第三，我们是全国重要的商品粮基地，粮食的商品化率安徽省第一。滁州这几年先后承担着国家农村产权制度改革、宅基地推进改革、农村改革试验区建设这三项国字号的改革。同时最近又获批全国整市域推进农村高标准农田建设，整市域推进示范市建设。

朱先春：

谢谢苏市长。请浪潮集团，浪潮集团是国家队的数字技术企业，现在也在为乡村振兴发力，有请张董事长。

张惠潼：

感谢主持人。谈一点自己的认识，今天这个主题我理解数字农服是数字农业的一部分，数字农服的发展离不开数字农业的发展，我国的数字农业发展至少要经历三个阶段：

第一个阶段是设备农业，主要特征是农业一产、二产的机械设备自动化，包括北大荒的无人农场，还有智慧大棚的建设。

第二个阶段是农业物联网的广泛应用，包括农业机械的物联感知，农业生产要素的数据监测等等。这个阶段，我认为它的优势是提高了效率，降低了人力成本。举个例子，80米的卷帘大棚，如果一个人卷放一次可能需要花费两个半小时的时间。但是用机械只需要10分钟，一天就可以多出来一个小时的光照时间，一年下来可以节省66个人工，所以优势还是比较明显的。但是这个阶段它的不足之处就是数据应用不是很充分，拿卷帘大棚来说，可以做到定时卷放，但是没法根据天气预报，甚至根据农作物的长势进行自动卷放，有数据而没有智慧，或者说有数据少智慧，这是我们下一步要努力的方向。我认为现在这个阶段的农服更多偏重于供给侧，包括金融服务、保险服务、农技服务、托管服务等等。第二个阶段应该是数据农业，它的特征就是大数据的广泛应用，这种大数据不仅是农业大数据，还包括其他的大数据，把这些大数据经过清洗，利用模型算法得出数据成果，反向作用于农业的生产、加工、流通各环节。我认为这个阶段的农服是在原来的基础上更加侧重于产销对接的数据，从而达到订单农业和精准农业。

第三个阶段是智慧农业，标志是要形成自主分析决策系统，农业知识图谱要和大数据深度融合，如果把设施农业比作躯体，把数据农业比作联接躯体的神经，我认为智慧农业就是在这个基础上安装了智慧大脑。这个阶段的农服应该是全方位的，渗透到各个环节。也就是通过信息化的手段，通过数字农服，使农业从业者知道种什么对，卖什么贵，中间用什么农资农服最实惠，从而达到理想状态，足不出户、脚不沾泥干农业。

总之，我认为数字农服作为数字农业的重要组成部分，可能在某种意义上引领着数字农业的发展。谢谢！

朱先春：

数字农服引领数字农业的发展。

张惠潼：

是相互的。

朱先春：

今天上午张总师讲了农业服务生产过程的现代化就是农业的现代化，跟你这个是一样的道理。有请互联网京东科技乡村振兴业务总经理刘贤志分享一下。

刘贤志：

感谢主持人，各位领导，各位朋友：

大家下午好！

我一直在认真记，也在认真想，我在京东负责乡村振兴的业务，大部分时间都在全国各地出差，看各种项目，琢磨政府的需求，老百姓的需求。从乡村振兴也好，或者共同富裕也好，今天讲农服的话题，结合我的经验和我听下来，提几个建议。

第一个建议，农服可以做三个延伸。一是服务对象延伸，今天更多是把老百姓的土地进行集中，村集体或者企业或者政府提供农业社会化服务。二是向经济作物延伸。农业服务所耕种的作物大多数是粮食作物，仝书记讲有红薯，类似于这种经济作物，南方有种香蕉的，种花椒的，很多经济作物，这种经济作物怎么去提供农服？也可以做延伸。三是现在的农服更多是耕种管收的服务，从京东实验来说，对于品牌打造，商品上新，也要做一些服务的延伸，农服从产前、产中、产后立体化的服务内容。

我想做一点补充，跟刚才仇院长讲的类似，信息服务和金融服务。产前、产中、产后，基于京东实践可以提供一些或者比较重要的服务内容。产前是规划服务。平台公司也好，政府也好，更重要的是引领当地产业发展，到底发展什么产业，有什么产业基础，怎么发展。我们在很多地方给政府已经做产业规划，比如种香蕉、要养羊、种花椒、养桑还是养蚕，我们会提供很多数据服务，告诉他什么样的商品比较好卖，价格比较高，这个有很多大数据分析，可以给政府提供非常有针对性的产业发展规划，这是产前。

产中可以农机服务和农技服务、技术性的服务。农机从种子、化肥、农药等等基础的生产资料的服务。农技方面，我们也联合专家提供很多的种植过程中的技术性咨询。最重要的是技术性的服务，农业服务的过程中，比如说提供病虫害基于技术性分析的服务，通过视频拍照的查验，或者种的作物呈现什么特征，现在在流行什么样的病虫害，可以利用技术提供服务，包括种植过程中水肥一体化的服务。比如山东要解决茶叶的问题，做了很多大数据分析，保证后续的溯源数据是真实的。

产后，提供品牌打造服务、销售服务、金融服务。品牌打造，一个地方商品种得再多，怎么销出去，包括五常大米的品牌价值最近几年涨得非常快，包括单品的价格逐年上涨，一定有很多逻辑，京东也帮助它做很多的解决溯源的问题，解决品质的问题，或者在京东上卖五常大米商户真实性的问题。这些能力和服务可以对所有做农业服务或者大规模生产的本地政府或者平台性公司，以及像北大荒的企业提供品牌打造的服务。

销售服务，可以通过开店，通过在京东上做商品上行，包括提供数字人24小时在线直播技术，以及精准广告投放的技术，来提高效率。金融服务，比如苹果的输出，其实是很占经销商的款的，包括云南的普洱茶需要陈放，需要我们提供基于数据和技术去监管它的仓，提供后续的金融服务。

打造平台，最近几年特别火的预制菜的产品，预制菜本身对于农业的带动价值是非常大的。比如说生产预制菜需要蔬菜，需要本地养的猪、鸡以及配套的各种冷链、物流配送等等，带动作用非常大。我们在很多地方提供平台化的预制菜产业的能力，围绕相应的服务形成平台的能力。

分享这么多，谢谢。

朱先春：

听说现在互联网大厂都在裁员，据我了解这些平台公司所有的乡村事业部、数字农业部都在扩员，农业的广大天地可以给互联网公司发展空间。下面有请河南首邑农业发展公司的沈兴新沈总分享。

沈兴新：

大家好！浪潮、京东都是偏技术性的公司，我们公司更偏向于传统，我从农业社会化服务传统层面或者在实操层面分享一下。

首邑农业目前是国内唯一一个非平台型农业社会化服务企业，而且能把业务从南做到北，服务范围从内蒙、河北、河南、湖南、湖北、山东、安徽，托管面积60余万亩，面积说起来不是很大，但是有人感觉怎么能做到60余万亩呢？我们是在空间中找时间，今天很多从事农业社会化服务的人，传统的或者是在实操层面的人可以听听。空间中找时间是什么意思？我们公司所有的农机装备是自有的，典型的是同业生产型服务供应商，在全国几乎没有，大家更多是偏于平台型，整合社会资源。每个地方在农业社会化服务过程中，或者抢收的时间非常短暂，如果不站在全国空间上布局的话，任何一个公司或者任何一个企业做农业社会化服务根本做不起来，是指实操层面、自持农机的，如果只局限在一个地方，人员开支都无法承担，所以大家做这块一定是立足全国，不同时间都可以找到农机的活，提升效率，让公司员工处于常年有活干的状态。

数字农服在推动传统农业社会化服务层面上有很多工作需要做，浪潮、京东更多偏重在技术层面。我们公司做的是实操层面的具体细节，我们可以通过数字的形式，知道每个机手今天给哪个客户干了活，种了多少亩地，推导出来哪天播种了，哪天能出芽，哪天长多大，根据后面的农事操作系统可以做匹配的措施。

在座的应该说是农业社会化服务从业者，真正在实操层面上我们有更多的共鸣或者有更多的交流会更好一点，农业社会化服务是又苦又累又脏的行业，希望在每次交流或者论坛中，应该更多倡导，把农业未来的发展模式提前规划出来。什么意思？现在很多人一听到农业觉得农业又脏又苦又累，不愿意从事底层的农业，尤其是农业社会化服务，真正目前的农业经营状态依然要在田地里。我昨天下午才从地里回来，包括今天上午一直接到不同的电话，什么意思？我是来自河南的，整个豫南地区持续下雨，豫南地区小麦几乎全部出芽，不管是农业生产还是农业服务业，在听到这个消息的时候大家的内心是非常煎熬的，农业的风险在某些层面上还是无法管控的。恰恰是这种状态，导致中国农业发展跟国外的差距非常大，这也是当时我为什么进入农业这个行业的原因，我觉得中国农业跟国外农业差距很大，一进来可以做出成绩，慢慢能迎头赶上。

农机装备水平很落后，国外农机专家来到中国，看到中国目前的农机装备水平是很惊叹于中国人的，他感觉这么多农机装备才能把中国这么多的地种完。其他未来有更多的高级知识分子真正投入到农业生产一线，现在农业被有的人认为是没知识没文化的人在做农业生产。我小时候所有家长都说孩子要好好上学，要不然就是在家里种地。我在很多场合呼吁，整个教育理念要改革，不能觉得农业是低端产业，包括今天探讨数字农服，农业通过数字化、智能化，未来的发展，农业将来绝对可以做成没那么苦、没那么脏，也没那么累，农业可以是体面的行业。在实操层面上，各位领导和同仁们需要齐心协力，在这个上面下工夫，而不只是整天喊口号，农业应该怎么做，这样的话农业发展会很慢。更多是在实操层面上拿出更多的方案和措施，让更多的年轻人看到农业是有未来的，只有这样年轻人才能参与到农业中来，推动农业的发展，让农业成为有希望的行业。

朱先春：

谢谢沈总。下面请北大荒集团资深专员张宏雷分享。

张宏雷：

今天参加这个活动非常高兴，上午听了那么多的领导和专家的报告，对于从事社会化服务的同志这是一场盛会，因为有海量的政策信息，还有那么多从事社会化服务地区的经验，让我们对于当下和未来抓好社会化服务都有很多的启发，有很多政策导入，对于我们更好地做好社会化服务，这是一场盛宴。

提到社会化服务，已经列入北大荒集团二次创业新征程的内容。北大荒集团从1947年开始开发建设荒原到现在76年，现在已经形成了5.54万平方公里的占地规模，4600万亩的耕地，发展到今天代表中国农业规模化、集约化、现代化的粮食生产为主的大农业，已经走到了一个新的历史阶段，在这个阶段集团党委及时提出二次创业新的目标，二次创业主要是要突破4600万亩耕地的束缚，要为国家粮食安全做出更大的贡献，就要走出去，有更广阔的天地。近几年在生产实践当中看到了希望，又赶上国家提出农业强国，建设现代化的强国，农业强国是不可回避的问题。

农业现代化发展过程中，一方面要实现农业强国的宏伟目标，另一方面要解决农村老龄化、农村空心化、土地碎片化的问题，这个过程中北大荒集团及时提出二次创业新的目标。如何解决大国小农这些现实问题，数字农业成为破解难题，特别是对于北大荒这样的企业，本身就是集约化程度很高，起步就是机械化的农业企业，本来就是人多地少，我们要走出去，要解决土地碎片化的问题，这是非常好的锐利武器。

目前来说，听上午的专家讲的观点，我们国家数字农业还是很低层次的。特别是在大田农业、数字化农业不足5%，美国农业规模化已经达到了80%以上，所以我们现在要克服很多困难，弥补很多不足。北大荒集团也意识到这个问题，从2018年开始布局数字农业，目前在五个方面取得了一定的进步，形成了较为完备的数字基础设施。

一是5G互联网遍布北大荒集团113个农场，已经初步建成三中心的北大荒云计算中心，基本实现了一网覆盖垦区。第二个运用3S技术建成覆盖垦区的农业资源底图，遥感监测精度85%以上，基本实现了一图观家底。第三个是打造了数字农牧场20个，主要是示范农场，示范面积达到800万亩，形成了一套可复制、可推广的北大荒数字农业建设解决方案。第四个建成规模化国产农机智能装备示范农场8个，示范面积达到1.8万亩。第五个自主开发了北大荒农服APP，提供了涵盖农地、农贷、农机、农险等11项农业生产要素全程数字化解决方案，平台注册用户达到58万家，农业投入品的品种达到654个，其中有480个种子，农药9个，现在有九家银行进入平台。线上贷款超过120余万元。下一步在集团提出的二次创业新征程上，集团上下正在发挥规模化、组织化、标准化、机械化、数字化和农业生产全产业链优势，广泛开展面向小农的社会化服务，推动形成中国特色农业适度规模经营。2022年北大荒在黑龙江省以内和安徽、陕西、新疆等地建成了区域农服中心23家，去年实现了社会化服务5270万亩次，已经超过我们本身的面积。今年区域农服中心已经达到了25家，北大荒农业社会化服务2023年将达到7800万亩次，到2027年有望突破3亿亩次。

抓住农业强国建设的良好机遇，北大荒集团在原有的基础上又展现了勃勃生机，希望在未来的中国农业强国建设过程中发挥北大荒的力量。

未来北大荒集团将依托垦区的应用场景、产业基础、发展潜力、核心优势，我们的应用场景适合规模化，特别是在数字农业建设，物联网企业都愿意到黑龙江去，因为我们有大的应用场景。推进社会化服务的过程是改造中国传统农业向现代农业的过程，不是简单的代耕代种，它是一场农业革命，在这场农业革命当中，我们既要脚踏实地，又要高瞻远瞩，又要把先进的数字技术引进来，推动我国数字产业信息化的发展步伐。

北大荒愿意用我们的优势吸引更多的客户、朋友、厂家围绕着数字化感知、智能化决策、精准化作业、可视化管理等方向，着力开展卡脖子关键数字技术攻关，努力把北大荒建设成为国家数字农业先行示范区和北方农业大数据中心，为全国的数字农业发展输出北大荒的农事，助推农业农村现代化和农业强国建设，为农业社会化服务贡献北大荒的力量。谢谢。

朱先春：

下面有请中国农机推广协会陈生斗会长分享一下。

陈生斗：

谢谢主持人。各位领导，各位专家，各位代表：

大家下午好！参加这个活动学了很多东西，主办单位精心准备，我的印象是去年筹备，由于疫情推到现在。今天有领导的政策解读，有专家的专题报告，还有地方的模式分享，还有各位大咖的经验交流，使我们参会学到很多东西。

我本人过去长期做技术推广，那个时候主要是搞公益性推广，现在谈到社会化服务，李老师说1.0、2.0、3.0，过去是公益性为主，中间是公益性和经营性结合，服务本身要有收益，服务对象也要有收益，如果没有收益的话就不可持续。发展农业社会化服务，我认为它是农业发展到一定阶段的必然产物，国内外农业发展的经验都是如此。美国不到2%的人从事直接的农业生产，但是为农业服务的人员占到15%。我们国家也在走这个路，中国要实现现代化，要加快农业强国建设，必须加快农业社会化服务建设。因为发展农业社会化服务，可以提高土地的产出率、资源利用率和劳动生产率，无论从经济学角度还是从实际情况来看，大家对这方面是越来越形成共识。

这些年我们协会也要适应形势的发展，也在加强这方面的工作。协会内部有20个分支机构，比如土壤、肥料、节水分会等等。这些年为了推进农业社会化服务，专门成立了数字农业分会，成立了现代农服促进分会，就是搭建平台，成立这些分支机构，推进这方面的工作。

第二是创新方式，组织有关的活动推进社会化服务。比如说召开现代农服大会，举办数字农服讲座。组织现代农服或者数字农服培训，到今年下半年准备组织现代农服的展览、展示，总的来讲通过各种活动推进这方面的工作。

第三是宣传，示范引领推进社会化服务。积极向农业农村部推进我们协会的会员单位，好多我们的会员单位在各地创造了模式，做出了成绩，我们向部里面推荐，他们也获得了全国社会化服务的先进单位称号。

要推进农业社会化服务有几个方面是很重要的。

一是要坚持政府引导。我在部里面工作四十多年，这些年国家无论是地方文件还是其他专题文件，对于农业社会化服务是连续地、密集地进行部署，密度比较大，政府的引导是非常关键的。

二是要坚持合力推进。除了中央、国务院部署以外，农业农村部、国家发改委、财政部也印发了一系列文件，地方政府也作出具体部署，还有社会的力量、企业的参与，一起来推进社会化服务不断发展。

三是要坚持积极探索，也就是要多元化发展。这次会议北大荒也进入了，原来是中化，有的专家报告前些年走的路子跟国外差不多，加拿大的加阳公司是世界上规模比较大的农业服务公司，四川云图农服也探索了实践。

北大荒作为二次创业，他们看好了这个大好的发展前景和机遇，北大荒有很多优势，谈现代农业，我建议大家到北大荒去看一看，我记得回良玉副总理在管农业的时候，当时跟拖拉机手对话，总理说天气很热，注意不要中暑，驾驶员说报告总理，我的驾驶室有空调。北大荒的拖拉机，我也在田间驾驶他们的机器。说个体会，那个机器比我开小车还轻松，加油都不需要踩油门，就按加减号。北大荒的现代农业既是中国的标杆，就是拿到世界上也是顶级的。美国和其他地方我也去看过，北大荒的农机装备、现代装备确实是一流的，当时我们看了很震撼，他们的大豆和水稻都很震撼。大家说他们那里很好，但是我们学起来很困难。汪洋当总理以后，农业的现场会很多放在四川去开，中国的情况多种多样。说多了，北大荒从业农服增强了搞好农业的信心，北大荒为中国农业发展做出了重要贡献，他们的加入使我感到信心倍增。

最后，坚持宣传引导。现在有共识，大家也在探索，发展的过程中还存在一些问题。比如说我了解到的现在服务的能力还不是太强，服务的面积有限，有些服务还不规范。我了解到原来组织服务的很好，但是服务的过程中有些服务经费不能兑现，服务合同不能兑现，影响到服务组织的发展，这也是需要注意和解决的问题。

另外，好的典型要大力宣传。专门为粮食服务的，我认为国家还会制定专项优惠政策，有些市场能办就引导市场去办，国家要粮食安全，农民要收入，国家在政策方面下一步会进一步完善。相信通过各方面共同努力，我国农业服务产业一定会迎来更好的发展，同时为我们国家的粮食安全、重要农产品有效供给，以及农业强国的建设发挥它更大的作用。谢谢大家。

朱先春：

谢谢陈会长。下面请农业农村部的李处长分享。

李世武：

谢谢主持人，各位领导，各位嘉宾，我是来自部里合作经济指导司社会化服务处的。今天听了一天的会，有各位领导的政策解读，还有专家报告，还有来自基层一线的模式介绍，收获非常多，听了以后非常震撼，今天下午想跟大家交流三个方面的体会。

第一个体会，农业社会化服务是农民群众在基层的创造，不是政府部门凭空创造出来和想象出来的。这几年的实践一再表明，农业社会化服务具有非常旺盛的生命力，它就适合我们这个国家大国小农的背景下走农业现代化的路子，所以说农业社会化服务是实践证明的，有旺盛生命力的一条路子。

这是农民的创造，因为是农民的创造，作为政府部门在推动工作的时候就要找准自己的定位。今天张总师作政策解读的时候，核心观念就是坚持市场导向，讲求的是公平竞争。现在有些地方或者有些主体有一种冲动，就是贪大求快，不够条件，所以张总师在大会上也讲到了，一定要坚持市场导向，要充分尊重农民的意愿，政府部门的工作定位就是要引导、推动、规范、扶持，不是搞行政推动，不是搞一刀切。每个地区有每个地区的模式，不是说拿这个模式就可以包打天下。

第二个体会，刚才听到很多专家讲发展农业现代化，建设农业强国，为什么要发展农业社会化服务？现在大家有个共识，农业现代化、农业强国，规模经营是基础，一家一户很难实现规模经营。规模经营研究来研究去，张总师上午也讲过有两条路径，其实是农民群众的创造。第一种路径是土地流转，现在有几百万个新型农业经营主体，包括家庭农场、农民合作社，他们把土地经营权流转过来，通过规模化，使他能够购买先进的农机具，使用先进的技术，在这片土地上就实现了现代化。但是还有很多地方因为地理条件的原因，经济社会发展水平的原因，不具备这样的条件，所以我们探索出来社会化服务的路子，社会化服务也能够实现规模经营。社会化服务是把一家一户在生产过程中一些共性的需求，他自己干不了，干不好，干起来不划算的环节交出来，你有这样的服务主体给我提供服务。服务主体面向这些农户搞服务的时候也需要有一定组织程度的农户，一家一户，东面一块，西面一块，他要搞服务也不划算。所以在为农民搞服务的过程中，在某种程度上也推动了农业的规模经营。

两种规模经营有本质性的区别。土地流转规模经营的经营权到了新型农业经营主体手上，生产经营就是自负盈亏，他要付租金，自己花钱购买农机、农资，还没开始种地就有非常大的支出，很多主体不堪其重，越到极端天气有风险的时候，比如遇到水灾、旱灾或者粮食价格大跌的时候就经营不下去了，就跑路了。

社会化服务搞规模经营，经营权还在农户或者在某个主体手上，我不流转你的经营权，你需要什么服务，我就给你搞服务，我还要跟你收取服务费，你这块地能产出多少产品，需要保证什么质量，在合同当中进行约定，包括遇到自然灾害风险，不可抗力的风险，产生的损失怎么办？要在合同里进行约定，这是两个本质性的区别。服务主体就是搞服务，这片地产多少是你的，我要收取的是服务费。

所以我理解土地流转形成的规模经营，核心追求的是规模经营带来的总收入，比方说流转了1000亩地，这一亩地产900斤，但是这1000亩地总的收入对我来说够了，他的核心追求是规模经营带来的总收入，一个老百姓包了地，一年挣三五十万觉得足够了。至于一亩地能产多少粮食，我觉得他不会放在第一位。

社会化服务形成的规模经营，社会化服务主体跟生产主体的目标追求是一致的，追求的是生产效率，一亩地到底能产多少钱。因为服务得好，种一亩地产出更多，才能收取更多的服务费，可以体现出我的服务价值。现在的社会化服务生命力更加顽强一些。

我们有体量非常巨大的农业服务业的市场正在形成，市场里面不外乎两端，一个是生产端，一个是需求端。生产端现在有100多万个服务主体，而且还有很多主体源源不断地加入进来。生产端的迫切需要是了解对象在哪里。需求端就是生产主体，这个体量更大，我们有亿万农户，他们需要掌握什么信息，他们想要了解谁能够给我提供服务，能够给我提供什么样的服务，服务价格大概是什么样。在服务市场很小的时候，比方在一个村，服务主体和生产主体打个电话拖拉机就过来把地耕了，对接完成。现在是全国的生产，刚才讲到从内蒙到河南到安徽，这么大的区域要找各种各样的主体，市场在不断扩大，这个时候对数字化的技术、信息化的平台要求是非常迫切的。你打电话不行了，发微信也不行了。

基于这方面的考虑，我们在很多年前张总提出一个理念，像打造滴滴快车一样，打造一个全国性的滴滴农服，服务端和生产端的对接。想打造滴滴农服，委托赵春江院士打造了中国农业社会化服务平台，现在已经建成在全国推开。最基础、最核心的功能非常简单，就像打车一样，打车的人要找到车在哪里，农业生产者通过这个平台要找到服务主体在哪里，要买农资的话，农资企业在哪儿，就是这么一个简单的逻辑。这个平台在基础功能实现、能够吸引大量服务主体和生产主体以后，它开发了很多功能，比如农资的供销、金融保险等等都可以在这个平台上实现，我们现在在指导相关方面打造滴滴农服，推动农业社会化服务主体和生产主体之间的对接。

我们在调研中了解了，现在很多服务主体，比如河南的老总讲到，面对很多的相关方，他也需要这样的数字化技术和信息化平台管理。还有很多这样的数字化、信息化的技术在农业社会化服务领域应用。假如说在座的有在开发或者建设或者运营特别好的平台或者模式向我们推介，我们也可以作为典型案例向全国进行推介。我就分享这些，谢谢大家！

朱先春：

谢谢李处长。今天这个大会开头由张总师开头，结尾李处长作了总结。服务性的规模经营和土地流转的规模经营是不同的，服务主体的需求和经营主体的需求对接，这是非常重要的，这是未来农服发展，尤其是数字农服发展非常重要，这个只能由数字技术、物联网、互联网来完成。今天的数字农服提出这么一个课题，农民日报也是一个服务主体，做软件、硬件、平台，也在紧锣密鼓做好服务。农民日报是做媒体的，希望大家一块交流，今后有更多机会跟大家一块交流，大家相互认识，实际上也是相互服务的，北大荒也需要浪潮、京东，相互之间是服务，相互之间融合在一块，为中国农业服务，中国农业强国建设和乡村振兴的事业肯定能够实现。

谢谢台上在座的各位，也谢谢台下已经分享过的专家，还有来自各地的朋友，谢谢大家！

今天的会议到此结束。

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