宁夏新政推进农业高质量发展

为全面建成小康社会,新年伊始,宁夏回族自治区党委人民政府出台抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见。

据了解,针对当地 “三农”领域还存在的薄弱环节,脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克,全面小康突出的短板必须补上的实际,宁夏提出,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,加大农业结构调整力度,推进农业高质量发展,增加农民收入,保持农村社会和谐稳定,增强农民群众获得感、幸福感、安全感,确保农村与全区同步全面建成小康社会。

在坚决打赢脱贫攻坚战方面,对标“两不愁三保障”目标,建立动态清零监测机制。紧盯贫困大病患者、残疾人、单老双老户三类特殊群体,制定专项行动方案,把帮扶措施精准落实到村到户到人,不让一个低收入家庭孩子因病因残辍学失学,符合条件的贫困人口住院自付比例控制在10%左右,保证不因大病、慢性病救治返贫。

在农村社会事业发展短板方面,一方面,实施农村饮水安全巩固提升工程,推广彭阳县“互联网+人饮”模式,到2020年全区农村自来水普及率达到85%。一方面改善农村办学条件,建立城乡义务教育学校结对帮扶机制,办好乡镇寄宿制学校和小规模学校,提升农村义务教育质量,推进农村义务教育优质均衡发展。推进“互联网+教育”示范区建设,基本实现农村中小学在线互动课堂建设全覆盖。多渠道增加普惠性学前教育资源供给。完善乡村教师优待政策,实现平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。同时,通过完善三级医院对口支援贫困县医院工作机制,确保县域就诊率达到85%以上。将符合条件建档立卡贫困人口纳入健康扶贫综合保障政策。将大病保险政策范围内最低报销比例提高到60%,把更多救命救急药品纳入医保。做好重大疾病和传染病防控。

在建设生态宜居美丽乡村方面,稳步推进厕所革命,依据山川条件确定不同改厕模式,条件具备的村庄粪污接入市政排水管网或小型污水处理站集中统一处理。2020年完成10万户改厕任务。在城郊村和人口规模较大中心村同步推进厕所改造和污水治理。持续开展村庄清洁行动,严格落实河湖长制,推广路长制、巷长制,推进村庄河湖、道路、绿化、垃圾、公共设施综合整治,统筹解决村庄垃圾、脏乱环境、黑臭水体问题。

在推进农业高质量发展方面,各市县要树立大食物观、大农业观、大生态观,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。坚持以市场需求为导向,以优质粮食、现代畜牧、瓜菜、枸杞、酿酒葡萄五大特色优势产业为重点,优化种植结构,调减过剩、低效的粮食作物种植,增加短缺、高效的经济作物种植。通过调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条,实现从卖原料向卖产品、小产业向全链条、创品牌向创标准转变。制定高效种养业转型升级行动方案。

大力开展高标准农田建设,2020年建设90万亩,提升耕地质量。改造提升老旧温棚,建设“四好”园区,提升设施生产能力。支持家庭农场、农民合作社、供销社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。支持供销社、邮政快递等企业在乡村布点建设物流网点。推进农业机械化转型升级,加快主要农作物全程机械化、特色优势产业全面机械化。实施智慧农业建设行动,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术在农业领域普及应用。

在激活农村发展内生动力方面,一方面,深化农村宅基地制度改革试点,探索所有权、资格权、使用权“三权”分置。按照扩面、提速、集成要求,总结农村土地制度改革“三项试点”、“两权”抵押贷款试点、产权流转交易等做法,探索创新农村集体土地综合整治利用机制,推进“空心村”整治和闲置地盘活。开展乡村全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局。

一方面,在所有行政村全部成立村集体经济组织。完成整省域农村集体产权制度改革试点,切实做好资产折股量化、集体经济组织登记赋码等工作,平等保护集体成员合法权益。将集体土地承包租赁、征收、入市、建设用地整治等获得的收益,政府投资形成的村级经营性资产、发展壮大村集体经济项目资金收益等,全部纳入村集体经济,采取农业服务型、资产租赁型、股份合作型等多种模式发展壮大村集体经济。

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