编者按：半山村聚焦“强组织、树新风、建新村、促改革”四维发力，坚持党建引领、跨村联建、合股联营、村民自治，走出了一条产业发展、民生改善、生态宜居、兴盛善治的发展新路子，逐步打造经济富美、环境优美、村庄靓美、民风淳美、生活和美的“五美乡村”。半山村的经验，就是发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，强化农村文化引领，以盘活资源为立足点，探索出一条“村社一体”的发展新路。

梅仙镇半山村位于尤溪县城北部，距镇区4公里、县城10公里，土地总面积4216亩，有8个村民小组，252户1134人，是全国首个中华鹭鸟保护地、省级美丽乡村典型示范村、省级乡村旅游特色村。近年来，该村聚焦基层组织战斗力不强、村级集体经济组织收入低、农村劳动力大量流失、群众参与建设热情不高、农村产业发展存在瓶颈等现实问题，着力从“强组织、树新风、建新村、促改革”四维入手，将原来有名的“赌博村”“垃圾村”“薄弱村”，转化成经济富美、环境优美、村庄靓美、民风淳美、生活和美的“五美乡村”。

一、从组织建设切入，筑发展之基

发挥党组织“指挥棒”作用和党员干部“领头雁”作用，以党建引领乡村振兴。

一是建强班子促引领。实施“能人回引”工程，选举退职旅长林上斗担任村书记，试点实施“跨村联建”党建模式，聘请闽南师范大学团队高标准制定美丽乡村规划，确定将半山村打造为“闽中山水养生第一村”，积极探索农村集体产权制度改革，广泛发动村民参与村集体决策。

二是抓好队伍增合力。注重发挥农村无职党员、村民代表、老年协会等各层面力量，实行设岗定责，充分发挥各队伍在政策宣传、产业发展、项目实施上的重要作用。

三是依靠群众聚人心。推行“民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评”的“五民工作法”，进一步规范村务运转，强化民主监督，引导群众树立“集体的钱就是自家钱”“村里的项目就是自己事”的主人翁意识。如在环境整治、牡丹园建设等项目推进过程中，党员带领群众无偿拆除私人建筑、出让私人用地，群众义务投工投劳870人次。

二、从树立新风开始，聚发展之心

集体产权制度改革工作群众大会

坚持以“德治”为突破点，打造“诚实为人、诚信做事、诚心相待”的“三诚”文化。

一是开展陋习整治行动。采取村级主导、全民参与方式，大力开展移风易俗行动。以整治“带彩打牌”为契机，开展赌博整治专项行动，使赌博行为在半山村销声匿迹。成立人居环境整治领导小组，制定《半山村环境卫生综合整治管理制度》和村规民约，开展垃圾分类试点，培养村民科学文明好习惯。

二是开展家风弘扬行动。成立老年大学半山分校，修缮半山农村幸福院，在村中心、“三诚”公园等重要场所，大力宣传孝、诚等传统文化。举办“好婆媳”“半山好人”“平安家庭”评选，组织群众个人出资承办重阳节敬老宴。积极开展“信用村”创建，布设自助银行、“三有书屋”，开办“扫码收单”无人值守小铺，打造“三诚”文化。

三是开展文化创新行动。做大做强新时代农村宣讲阵地，开设“智慧半山”公众号，建成农民休闲中心、农民讲习所等文化阵地，每周开展一次“文化赶坪”活动。加大文化保护力度,抓好宋代瓷窑等文化遗址保护开发,举办“春节三天乐”等系列民间文艺活动。

三、从建设新村入手，蓄发展之力

开启村庄面貌“一键美颜”，全面改变脏乱差现象。

一是注重全面提升。进行裸房整治和村容村貌提升，修缮改造传统古民居，完成三诚公园、防洪堤、半山大桥等民生工程建设，在全县第一个实现村道铺设沥青路面，安装太阳能路灯100盏，强电、弱电管线全部下地，实现村内公共免费WIFI和重要路段探头全覆盖。

二是用好用活政策。针对项目建设过程中资金、用地等问题，通过项目捆绑、资源整合等形式，推动项目实施，探索公益性项目以合作社名义反承包机制，提高资金利用率，确保公正公平。如，考虑村民立面装修不均衡的问题，不是简单将上级补助资金用于未装修民居费用，决定装修费用由农户自行承担，30户资金周转难的农户向合作社借款装修，共节约了55.6万元资金。

三是结合产业发展。建成半山村游客服务中心，打造环半山村省道生态绿地，形成绿色生态环，推动半山三诚文化旅游区顺利获批为国家3A级景区。目前，正计划投资建设1000多万元的农特产品交易中心，打造尤溪县农产品集散中心。

无人值守店铺

四、从促动改革突破，谋发展之机

建立“村社一体”经营方式，通过盘活村内资源，促进村民和村集体增收。

一是创新发展模式。成立半月岛生态发展专业合作社。经营方式上，实行村社职责分离。股权分配上，村民以每人200元入股，后续可将耕地、林地、宅基地整合折价入股。盈利分配上，实行“1：2：7”形式分红，即：村委会分红10%,合作社分红20%,农户分红70%0目前，全村连外出的半山籍人员共有1419名入股，2019年合作社实现经营收入30多万元。

二是盘活三大资源。耕地方面，采取整村“确权确股不确地”方式，引导村民将耕地经营权流转回村集体，入股合作社。林地方面，对之前改制林地，通过商讨办法，逐步折价收回，由村合作社统一经营管理，全体村民按人均1股分配股权，收益村集体和村民实行三七开。宅基地方面，实行老宅基地与建设新居用地面积“一兑一”等量置换，拆旧还耕地块归村集体所有，废弃多年老宅由村集体收回管理。

三是壮大特色产业。利用距县城近的优势，打造“坐竹排，观鹭鸟，环游半月岛，看名木古树”特色乡村旅游。建成全省首批面积最大的270亩绿桐基地，打造集采摘、销售、观光于一体的黄金百香果采摘园200亩。发展民宿产业，投资150万元的“望桂”民宿已正式营业,投资396万元的“望月”民宿即将竣工。全村110多个劳动力直接或间接参与相关产业工作，2019年实现旅游人数约3万人次、旅游收入约400万元。