2014年,渔业渔政工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济、农村工作会议以及全国农业工作会议的精神,继续全面贯彻《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》和全国现代渔业建设工作电视电话会议精神,狠抓落实,稳中求进、改革创新,确保安全,促进增收,保障供给,让人民群众吃上绿色、安全、放心的水产品。重点抓好以下工作:

　　(一)全面贯彻落实文件和会议精神

　　各地、各单位都要把2014年作为落实年,抓住难得的机遇,下定决心,排除万难,全面贯彻落实国发[2013]11号文件、全国现代渔业建设工作电视电话会议精神和本次会上牛盾副部长的重要讲话精神,乘势而上,顺势而为。没出台文件的要抓紧出台文件,没召开会议的要抓紧召开会议。要学会领导抓、抓领导,各级渔业主管部门的主要领导要抓住六十多年来难逢的机遇,多向党委政府主要领导、分管领导汇报,多同发改、财政、编制有关部门协调,借助政府常务会、政府文件、党委政府领导讲话批示和亲自出面的威力,尽快协调解决渔业投入不足、欠账大、经费紧张、人员编制等问题。从上到下都要努力扩大文件和会议效应,切实提高渔业地位,扩大影响,促进发展。经部常务会同意,定于6月下旬召开全国渔业主管部门和部属渔业单位主要负责同志会议,专门听取各地、各单位落实国务院文件和会议精神的情况汇报,交流各地、各单位的好经验好做法。

　　(二)全面深化渔业改革

　　认真学习、深刻领会、科学把握十八届三中全会决定精神,全面深化渔业改革。一要全面完善渔业政策。政策是全面深化渔业改革、促进现代渔业建设的生命。要全面清理和完善现有的渔业政策,使其真正发挥支渔惠渔富渔强渔作用。要尽快完善渔业油价补助和减船转产政策,使其相辅相成;完善海洋渔船更新改造政策,实行先建后补。要加强调查研究,从中央到地方争取出台更多的支渔惠渔富渔强渔政策。二要全面完善渔业法律体系。法律体系是全面深化渔业改革、促进现代渔业建设的法制保障。要加快推进《渔业法》和《渔港管理条例》、《渔业船员管理办法》、《远洋渔业管理规定》等法律法规规章的制修订工作。三要全面完善渔业基本经营制度、渔业基本水域保护制度、养殖权和捕捞权制度、渔船管理制度、行政审批制度改革后各项后续配套措施等一系列相关制度,进一步强化渔业渔政制度建设。四要积极鼓励渔区发展合作经济,大力扶持发展规模化、专业化、现代化经营,努力争取财政项目资金更多地直接投入符合条件的渔业合作社,帮助渔业合作社做大做强,使发展成果更多更公平惠及渔民和渔业。五要抓住机遇,从上到下都要积极争取充实和加强水产品质量安全、渔船安全生产、渔业水域环境保护、海域海岛江河湖泊等渔业执法力量,努力推进渔业法制体系和治理能力现代化。六要深入研究探索制定海洋江河湖泊渔业资源超捕区域的限制、保护、修复措施,继续完善休禁渔制度,深入研究探索制定海洋江河湖泊渔业休养生息规划和扶持政策,推进海洋江河湖泊渔业休养生息。七要认真梳理“十二五”规划完成情况,需要完善的完善,需要调整的调整,提早谋划“十三五”,积极准备“十三五”和今后一个时期的事关渔业渔政发展的大项目、大举措。

　　(三)全面强化渔业安全监管

　　渔业安全无小事。悠悠万事,安全为大。渔业安全乃国之要务,民之大事,不可大意,必须全面加强监管,长抓不懈。各级渔业主管部门和机构,务必把渔业安全作为第一要务,摆上首位,主要领导务必亲自抓,分管领导务必专门抓。一定要千方百计加强水产品质量监管,坚持“养出来”与“管出来”两手抓,两手都要硬,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,使养殖生产经营者不敢、不能、不想生产经营不合格、不安全的水产品,确保产地水产品质量安全,让人民群众吃上绿色、安全、放心的水产品。水产品数量出问题不一定全是坏事,水产品质量出问题绝对不是好事。所以,水产品质量绝对不能出问题。一定要千方百计加强渔船监管,确保渔船安全作业,让船上人员高高兴兴出海,安安全全回家,幸福愉快有尊严地生活。一定要千方百计加强渔业水域环境监管,确保渔业水域生态安全,让水碧鱼跃,保证渔业用水不被污染,用过的水不污染他人。一定要千方百计加强资金项目监管,确保资金人员安全,让资金发挥更大效益,为继续争取项目资金、干部成长进步创造条件,绝不能出现项目未上去、干部先倒下。对上述安全发生问题的,绝不姑息迁就,一定要依法依规严格查处,问题严重的,要严格追究责任领导、责任主体和责任人的责任。一句话,就是通过四个千方百计抓安全,确保千家万户幸福康安。

　　(四)全面推进渔业转型升级

　　继续深入开展渔业健康养殖示范创建活动,大力推进渔业科技创新和实用技术推广,进一步推动养殖池塘标准化改造,加快建设现代渔业园区。推进现代渔业种业示范场建设,研究探讨优化财政投资支持原良种体系建设的政策措施和对策建议。强化水生动物防疫,组织实施水生动物防疫体系建设二期规划,督促县级防疫站职能和经费落实,加快官方兽医队伍建设,加强渔业乡村兽医登记管理。制订《无规定水生动物疫病苗种场评估管理办法》,推进水生动物防疫系统实验室能力建设。加快渔港建设,推动渔船技术进步。扶持壮大远洋渔业,积极争取将远洋渔业海外基地建设纳入国家财政支持范围;继续争取加大对远洋渔业资源探捕、南极海洋生物资源利用项目财政支持力度。进一步加强远洋渔业管理和人员培训。鼓励远洋渔业企业兼并重组,培育远洋渔业龙头企业;探索境外收购等新型渔业合作模式,明确监管责任。推进水产品精深加工,促进水产品市场开拓和品牌建设及冷链物流体系、批发市场建设。

　　(五)全面修复养护渔业资源和生态环境

　　深入贯彻习总书记关于清理绝户网的指示要求,进一步加大清理整顿违规渔具和严厉打击非法捕捞行为的力度,使绝户网彻底绝迹。加强《全国海洋捕捞渔具目录》过渡性渔具研究,组织开展海洋捕捞渔具最小网目尺寸制度培训,保证制度实施效果。积极稳妥推进渔具补贴试点,推动合规捕捞渔具纳入农机购置补贴。组织实施好海洋江河湖泊水生生物资源修复项目,科学增殖放流,管好用好增殖放流资金。增加国家级水产种质资源保护区数量,推进水生生物湿地保护示范区建设,加大国家级自然保护区建设力度。研究制订近海渔业资源和产卵场调查总体规划和年度计划,明确调查目标和任务安排。组织开展长江和黑龙江重要渔业水域产卵场调查,为科学制定渔业资源养护政策提供基础支撑。建立健全水生野生动物保护生态补偿制度和补偿效果评估制度,提升水生野生动物保护水平。

　　(六)全面加强渔政管理

　　渔业渔政,本为一体,密不可分。哪里有鱼虾哪里就有渔政。要围绕渔业发展抓渔政,抓好渔政促发展。要进一步强化海上渔政管理,努力做到政令一致、步调一致、行动一致。要以渔业安全生产和海洋伏季休渔督查等“护渔行动”为重要抓手,集中渔政、港监、船检力量,联合海警、海事、工商等执法力量,形成执法合力,坚决打击从事渔业活动的“三无”船舶和套牌渔船,重点查处暴力抗法、无证生产等行为,切实强化异地渔船监管。

　　要进一步严格水产养殖质量安全执法。稳步推进质量安全执法工作制度化和规范化,强化检打联动。加强与刑事司法衔接,认真贯彻“两高”司法解释,强化水产品质量安全违法案件移送,严惩违法犯罪分子。

　　要进一步强化内陆渔政管理。继续以长江、珠江禁渔期“护渔行动”为抓手,完善长江、珠江禁渔期执法管理和大流域联合执法方式,巩固黑龙江、乌苏里江等内陆边境水域的良好作业秩序。严厉查处非法捕捞,严厉打击“电、毒、炸”等违法行为。

　　要进一步做好双边渔业协定执行工作。加强对中韩、中日、中越、中俄四个渔委会谈判的调研、会谈和履约工作,积极为渔民争取合理合法的权益,维护协定水域我国渔船的生产秩序。

　　(七)全面加强自身建设

　　部渔业渔政管理局、部属渔业各单位、各级渔业主管部门都要认真落实牛盾副部长关于加强自身建设的要求,继续狠抓班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设、廉政建设和能力建设。要树立学习意识,仕而优则学,要努力学习学习再学习。要树立责任意识,勇于负责,敢于担当,履职尽责,认真解决懒散软木推的问题。要树立效率意识,工作效率提高一小步,渔业发展提升一大步,能办的马上就办,百姓称赞。要树立廉政意识,廉洁自律,终生受益;警钟长鸣,廉政勤政,幸福安宁。要树立“钉钉子”意识,按照习总书记的要求,发扬钉钉子精神,抓铁有痕,踏石有印,锲而不舍,一盯到底,就一定会全面完成今年的各项渔业渔政任务,取得渔业渔政工作的新成绩。同时,要更多地关心关注基层渔业渔政部门、机构和单位的领导、干部、职工的学习、工作和生活,尽可能地帮助他们解决困难和问题。