农业部国际合作司原司长 朱丕荣

　　党的十八大以来，在“和平、发展、合作、共赢”的对外方针指引下，我国农业对外开放水平明显提升。突出表现是：多边活动增多，向多极化发展，如亚太经济合作组织、上海合作组织、中国与东盟、中国与中东欧、中国与拉美、二十国集团等农业会议，不少在中国召开，有利提高我国农业的国际地位与对外影响力，软实力增长。另一方面是加大农业走出去步伐，扩大投资力度，在境外合作创办农业企业，硬实力增长，以利用好国内外两种资源、两个市场，实现平等互利、共同发展繁荣，推进世界农业进步。

　　首先介绍近年来我国农业走出去办企业的进展。我国农业走出去是有基础的。改革开放以来，我国一贯倡导农业领域“南南”合作，推动发展中国家农业；1985年3月中国水产集团首先到非洲开创合作捕捞渔业，都取得了良好的效益和信誉。2013年农业部就制定了“2013——2020年境外农业资源合作开发的发展计划”，支持中国机械——美诺公司牵头，成立了中国境外农业开发产业联盟，鼓励推动企业强强联合，发挥各自优势，形成走出去产业链。2014年国家建立了以农业部牵头，发展改革委员会，商务部，财政部，外交部等参加的农业对外合作部际联席会议制度，统一协调，制定政策措施，加强扶植领导，推进农业对外合作事业。中国进出口银行和国家开发银行给予贷款支持。采取国家支持，市场为导向，企业为主体，项目为载体，政府服务为保障，围绕保障农产品有效供给和提升企业国际竞争力，在更大范围领域、在更高层次上组织参与重点产业和区域的农业对外投资合作。2016年农业部又制定了“2016——2020年农业对外合作规划”。在中国农业科学院成立了海外农业研究中心，并建立了农业对外合作公共信息服务平台、成立全球农业大数据与信息服务联盟，启动对外合作企业信用评价，征集重要项目信息，还举办了78个培训班，培训600多人次，成功地启动农业对外合作“猎英行动”计划，有60多家知名大中型农业走出去企业参与，创建了农业对外合作人才培训基地。

　　据商务部统计，农业企业对外投资（存量）2004年8.34亿美元，2010年26.12亿美元，2013年底境外农业企业379家，投资存量37.13亿美元，遍及71个国家，解决东道国10.9万多人就业，交纳税费10.9亿多美元。2015年统计，境外农业企业达1300多家，对外投资（存量）117.4亿美元，扩展到85个国家，遍及全球五大洲，不仅是发展中国家，也有发达国家。仅中国进出口银行已向90个农业对外合作项目贷款230多亿元人民币。2016年中国水产在伊朗，将投资200亿元人民币，开发西亚、非洲渔业合作，将派60多搜渔船进入红海、波斯湾从事捕捞生产。2016年统计，我国在“一带一路”沿线国家农业投资500万元人民币以上项目已达185个，共计156亿元人民币。

　　对外合作的经营范围很广，涉及从事粮食、大豆、饲料、饲草、油料、棉花、糖料、果蔬园艺产品、养猪、养禽、养兔、养牛，奶牛、水产、橡胶、油棕、剑麻、油橄榄、奶粉、农产品加工、葡萄酒等，还有农业机械、农药、兽药、沼气工程等，有的还建农业开发区，产加销一体化经营等领域。业主有中等国有企业、地方国有企业、集体和民营企业，也有沿海一带农民闯出去，开办蔬菜小型农场，供应当地市场消费。现在已拥有一批骨干企业。如中国水产总公司、中国农业发展公司，中国农垦发展公司等，特别是中国粮食集团公司，已收购了全球两个大粮商（荷兰基尼德拉集团和新加坡来宝公司）股权。这是农业领域对外投资的最大项目，到2020年该公司海外营业收入将占60%以上，海外粮源掌控量超过5000万吨，第三国贸易量超过8000万吨。总经营量达2亿吨，成为国家粮食进出口战略的国家队。还有地方国有企业，如黑龙江农垦集团，云南农垦集团，广东农垦公司等。集体民营企业，如伊利奶业、双汇食品、光明食品、蒙牛奶业等，正在发展壮大，增强我国农业企业的国际竞争能力。

　　顺便，介绍一下我国农业援外的情况，这是负责任大国的义务。近年来，我国还加大了农业援外的力度。通过双边和联合国粮农组织粮食安全特别计划框架下，向发展中国家提供农业技术援助。以建立农业技术示范中心，派遣专家，提供咨询，技术指导，培训人才等方式，积极帮助他们提高农业生产能力。2008-2013年间，我国向非洲国家援建近30个农业技术交流中心，派出专家千名以上，来华培训3000多人。1996年和2004年，我国分别向联合国粮农组织捐赠3000万美元+5000万美元的信托基金，支持开展“南南”合作。2014年我国决定向非洲提供“现代化合作计划”援助600亿美元，其中将建立100个乡村实施“农业富民工程”，派30批农业专家组赴非洲，建立中非农业科研机构（10+10）合作机制，配置设备、专家，帮助推进非洲实现农业现代化建设。在肯尼亚援建中非联合研究中心，从事农业技术开发研究示范和培训高级人才。2014年李克强总理访非，宣布支持非洲实施农业优质高产示范工程，在5年内，为非洲培训1000名农技管理人才。

　　向东盟国家提供700多万美元，执行农业技术促进项目，支持农作物育种、农业技术推广和人员培训，以及组织跨境动植物疫病防控等项目实施。2014年我国向上海合作组织捐赠5000万美元，用于成员国农机推广和人员培训。2015年9月，习近平主席在联合国大会上宣布，为最贫困国家提供20亿美元的发展援助和增加对最不发达国家投资，力争到2030年达120亿美元，其中都有农业方面娥技术教育援外的项目。这是负责任多的国际义务，必须办好。

　　据商务部资料，到2015年底，我国农业援外完成270多个项目，派出1万人次专家和技术人员，帮助100多个发展中国家在当地培训18万多名农业技术人员，在华培训4万多名农业官员和技术人员。提供大量农业机械、良种、化肥等生产物资。还相继对外进行粮食援助，仅2016年就向非洲14个国家提供紧急粮援达7亿多元人民币。累计帮助发展中国家减少饥饿人口近1亿人，深受欢迎好评。

　　农业是关系改善人们生活，发展经济社会大事，全球关注。搞好农业对外合作交流，不仅可以增进国际友谊，而且能世界农业进步、共同发展，为全球减贫和粮食安全大业做出贡献，我们应为此奋力前进。