12月1日，中国乡村振兴高峰会议暨首届“县委书记共话乡村振兴”研讨会在北京召开。图为河南省台前县县委书记 常奇民作典型交流。中国农网记者 刘梓宪 摄

河南省台前县县委书记 常奇民：

首先，介绍一下台前县的基本情况。我们台前县位于河南省最东北部，豫鲁两省交界处。有这么几个特点：一是县小、人口少。总面积454平方公里，现辖6镇3乡，372个行政村，40万人，27万亩耕地，人均不到7分地。二是建县时间短、基础薄弱。台前县系山东省原寿张县的一部分，1964年，国家为解决豫北12个县涝水外排问题，将这一区域与范县合并划归河南省，1974年与范县分治，1978年12月建县，与改革开放同岁。黄河、金堤河横贯全境，临黄大堤把全县自然分割成黄河滩区和滞洪区，黄河五年三漫滩，金堤河三年两内涝，“冬春白茫茫，夏秋水汪汪，年年有洪涝，岁岁闹饥荒”是当时台前农村的真实写照；县城是在一个村的基础上建设的，建县时工业基础为零，财政收入负4万元，全县公路通车里程5公里，“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听，喝酒只有一个盅，打开电视看山东，省委书记白如冰”是当时县城的生动写照。由于建县晚、基础差，自然条件恶劣，资源匮乏，经济发展相对滞后，1986年被确定为首批国家级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2017年被确定为河南省深度贫困县。三是有好传统、发展潜力大。台前是革命老区，1947年6月30日，刘邓大军在以台前孙口渡口为中心，（刘伯承、邓小平两位首长就是在台前过的河）强渡黄河千里挺进大别山，揭开了解放战争战略反攻的序幕。当时，台前人民掀起了参军和支前的热潮，造木船、运物资，全力支援刘邓大军强渡黄河。我们台前还是著名作家魏巍《谁是最可爱的人》中“活烈士”李玉安的故乡。台前的贫困不是台前人民不勤劳，也不是党委、政府不作为，而是有历史原因和自然条件限制。穷则思变。勤劳勇敢的台前人民在历届县委、县政府的带领下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，使台前贫困落后的面貌发生了很大变化。我们的羽绒制品及服饰加工、机动车零部件、能源化工三大主导产业都是白手起家、无中生有发展起来的，我们是中国羽绒之乡、中国优质羽绒基地、国家外贸转型升级专业型示范基地。现在的台前可以概括为“巨龙交会处，黄金河岸旁（这两句是台前的地理位置、区位特点），羽毛遍四海，配件达三江，石化巧借力，产业区中聚（这四句是台前的羽绒、机动车零部件、能源化工等产业发展优势），濮阳桥头堡，中原新高地（这两句既是台前的区位特点，也是台前的努力方向）”。

习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。近年来，我们通过推进乡村振兴与脱贫攻坚深度融合，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓重点、补短板、强弱项，致力于让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，在实施乡村振兴战略上做了一些工作。主要体现在五个方面：

一、突出产业兴旺这一重点。习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都需要以产业发展为基础。产业兴旺，乡村振兴才有底气。我们按照“宜工则工、宜农则农、宜养则养”的原则，大力培育和发展特色产业，吸引了资本、技术、人才等要素流向农村，推进了农村一二三产的融合发展。一是建设扶贫车间。依托羽绒制品及服饰加工、机动车零部件、相框加工等劳动密集型产业优势，建设了一批集“精准扶贫、产业发展、就业脱贫”为一体的扶贫车间，这些扶贫车间也是乡村振兴车间。这些扶贫车间的“小老板”中，既有返乡创业的“夫妻档”（清水河乡舞琳鞋业的丁小燕、后方乡华强电机的周庆强、打渔陈镇奥玺诺服饰的姜玉芬），也有自主研发设计生产的农村致富能人（飞翔房车的王长振），建设扶贫车间不仅带动了贫困户就近就业，也让乡村有了产业根基。国务院扶贫办副主任洪天云称赞我们这种做法“接地气、得民心、可持续”。二是发展特色种养业。大力发展牛、猪、驴、鸡、鸭、鹅、小龙虾养殖和食用菌、果蔬种植等产业，与农业产业化龙头企业开展合作，实施了新希望六和养鸭养猪、禾丰牧业肉鸡、花麒集团养驴、柳桥集团养鹅等项目，现代产业链、价值链、供应链加快形成。三是发展新兴产业。我们是河南省唯一的全国光伏扶贫工程重点县，目前建设了集中式光伏扶贫项目3处（华电100兆瓦、协鑫20兆瓦、大亚20兆瓦）和村级光伏扶贫电站169个，每个贫困户年增收不低于3000元，老百姓高兴地说，有阳光，就有希望、就能挣钱。今年11月，又开工建设了华能台前40兆瓦风电项目，项目完工后，可实现清洁能源产业、脱贫攻坚和乡村振兴的融合发展。我们是全国电子商务进农村综合示范县，建设了电商产业园、电商物流中心，探索创新互联网+农业等产业融合发展模式，用产业夯实脱贫攻坚、乡村振兴经济基础。

二、抓住生态宜居这一关键。乡村振兴，最直观的变化，就是生态环境的变化。近年来，我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将改善农村人居环境作为“撬动”乡村振兴的支点，实施了城乡环卫一体化，开展了农村人居环境综合整治，推进“厕所革命”，创建“四美乡村”“五美庭院”，让农村由“一处美”向“处处美”、“一时美”向“持久美”、“外在美”向“内在美”转变，让农村人过上和城里人一样的生活。按照“示范带动、重点推进、以点带线、以线扩面”的总思路，先后打造了铁路公园、金水国家湿地公园和侯庙镇许集绿色风情小镇（全国文明村镇）、后方乡王楼花木小镇、吴坝镇朱庄桃李小镇等一批特色小镇。特别是我们与中石油、中国扶贫基金会合作打造了姜子牙的渡口——姜庄民宿，依托自然风光，保留传统风貌，让人们看到了梦里老家的样子，看到了美丽乡村的未来。依托油桃、樱桃等种植业，开展“赏花游”、组织“采摘节”，把田园变公园、劳作变体验，把自然风光变成了“聚宝盆”，把美丽转化成了生产力，助力乡村振兴。

三、强化乡风文明这一保障。文明乡风是乡村振兴的软实力，乡村振兴不仅要让农民“住上好房子、过上好日子”，既要“富口袋”，更要“富脑袋”。目前农民衣食住行已不成问题，满足他们的精神需求，就更为重要和迫切。我们以社会主义核心价值观为引领，建设爱心美德公益超市、农家书屋、文化广场，制定村规民约，设立孝善基金，开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动，传承发展农村优秀传统文化，培育了文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展移风易俗，提倡“喜事新办、丧事简办”，破除了铺张浪费、大操大办等陈规陋习，也有效解决了因婚致贫、因婚返贫问题，人民日报、新华网等主流媒体对这一做法进行了宣传报道。今后，我们将大力开展乡村文明行动，进一步树立文明诚信、淳朴向善、团结和睦的村风民风，为乡村振兴提供强有力的精神支撑。

四、夯实治理有效这一基础。郡县治，天下安；乡村治，则百姓安。乡村成为安居乐业的家园，离不开科学有效的治理。我们统筹推进乡村治理现代化，构建了自治、法治、德治相结合的治理体系。县级层面，全县9个乡镇分为9大战区，县委常委任指挥长，县级干部全面参与，统筹做好战区脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作的安排部署、统筹协调、监督落实；乡村层面，配齐配强村“两委”班子，建设党群综合服务中心264个，开展“听党话、感党恩、跟党走，摘穷帽、兴乡村、奔小康”教育实践活动，强化了党组织的政治引领作用，发挥了农村党支部战斗堡垒作用，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。实施“雪亮工程”，大力开展扫黑除恶、平安台前建设，目前乡村高清监控点4343个，平均每个村庄11个高清探头，织密了社会面科技防控网，为乡村振兴保驾护航。

五、紧盯生活富裕这一根本。这是我们的立党初心和执政基础，更是全面建成小康社会的必然要求。对我们台前来讲，摆脱贫困是实现乡村振兴的前提。近年来，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，通过“转扶搬保救，光电教金险”脱贫路径，实施了水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗等公共服务设施建设，全县贫困人口从2014年初的6.27万人降至2018年底的1.37万人，贫困发生率从17.5%降至3.57%，今年有3432户、10121名贫困群众脱贫，全县贫困发生率降至0.89%。农村居民人均可支配收入从2014年6408元增至2018年的9617元，年均增长10.4%。今年前三季度，农村居民人均可支配收入6443元，同比增长11%，比全省平均水平高1.4个百分点。现在，群众的生活条件越来越好，获得感、幸福感、安全感明显增强，今年我们台前有望实现高质量脱贫摘帽。

今后，我们要认真贯彻落实好习近平总书记在今年全国“两会”期间，参加河南代表团审议时的重要讲话精神，不断把乡村振兴战略引向深入。对于台前今后的发展，我们也概括了几句话：传承红色记忆（弘扬好渡河精神），用好“黑”“白”两道（发展好羽绒、化工、机动车配件等产业），发展绿色生态（保护好环境），走向乡村振兴的金光大道。

总之，我们将以这次学习交流为契机，认真学习先进地区的好经验、好做法，使我们的工作再上新台阶。同时，诚邀各位领导、朋友们到台前走一走、看一看，为台前的脱贫攻坚、乡村振兴等工作多提宝贵意见，也许您不经意的一句话，就是对我们莫大的支持。我们坚持“让投资者赚钱是最好的环境”的理念，欢迎各位企业家到台前投资兴业，共享发展机遇，共创美好未来。