6月13日，中国农业风险管理研究会第二次会员大会暨2020年学术年会在北京召开。图为 中华联合财产保险股份有限公司总经理助理江炳忠发言。

江炳忠：

我不是做学问的，是属于国家政策的执行者和专家理论的落地者。简单介绍一个课题，就是生猪产业风险的管理与养殖保险。有四个方面：第一个是疫情风险，第二个是金融风险，第三个社会治理风险，第四个是市场价格波动风险。

第一个，生猪产业的突发疫情风险，这是需要养殖业保险提供直接的风险保障的领域。民以食为天，生猪产业在菜篮子工程当中是区域很核心的地位。近十几年是我们国家生猪产业由传统养殖向现代化养殖迅速进化的时间，这个时间很快。我们经常关注养殖企业的变化，规模化养殖企业的出栏率，2007年只有22%，2014年占41%，2019年占62%，这是在所有农业领域里面规模化、集约化发展速度最快的一个领域就是在生猪领域。我们知道牧原这几年扩张速度可以用“惊人”两个字来形容。随着产业升级，风险更加暴露与聚集。这十几年也是我们国家生猪保险由试点到形成较为完善的生猪保险体系的时期，生猪保险为生猪产业转型升级起到了保驾护航的作用。

我干了农险干了十五年，碰到了三个大的疫情。第一轮是2006年夏天到2007年高致病性蓝耳病疫情，这轮爆发直接导致2007年全国生猪出栏数减少了7.5%。正是因为这个特大疫病，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，从那年开始启动了母猪的保险工作，每次大灾之后肯定会促进保险业的一轮大发展。第二轮是生猪口蹄疫疫情及后来的猪瘟爆发，导致我们国家生猪产能迅速下降，散养户退出养殖。当年我在湖南当一把手，当时就赔了两个亿。第三轮疫情是2018年至今，非洲猪瘟疫情发生及蔓延。按照国家统计数据，2019年生猪存栏31041万头，同比下跌27.5%，生猪出栏是54419万头，同比下跌21.6%，造成2019年猪肉价格上涨42.5%。2019年保险行业积极参与应对疫情，勇担社会责任，全行业养殖险亏了44亿。中华保险赔款25亿，光我们就亏了10亿。应该说还是为广大养殖企业和养殖户作了很大贡献。

这是当年惨不忍睹的一些镜头，很多人可能没看过蓝耳病的照片，这是典型的蓝耳病。这是去年发生在湖北宜昌枝江市百里洲镇，这是长江流域最大的一个岛，江心洲，一个小岛全部封闭了。我们保了三万头，死了两万多头，可以说是灭顶之灾。收了1800万的保费，我们赔了2000多万，赔款金额是保费的1倍多。根本没有办法进行标准的无害化处理，只能就近掩埋。这是广东茂名，照片上有经度、纬度、采集人，茂名是广东养殖业最发达的地方，去年我们在茂名收了保费733万，报案数量1.51万件，赔了6204万。这是四川乐山生猪保险报费1580万元，赔付率达1.1亿元，晚上都要去现场查看拍照片。这十几年来，我们对生猪行业的保险保障功能也是迅速在提高。从2007年试点的时候保险金额290亿，到2019年保障金额到了3000亿，在多次重大疫情灾害中切实发挥重要作用。

第二个，生猪产业的金融风险需要养殖保险基础性的参与。生猪产业的现代化过程，也是生猪产业集约化、规模化发展过程，期间需要大量资本和资金投入。生猪行业也是高风险行业，生猪行业的融资难、融资贵也是严重制约着行业健康发展。生猪保险既具有风险保障的功能，同时也具有保险增信功能。可以成为解决产业融资难或者融资贵，政策设计中的关键一环。

这是我们的行业首创，我们在广东肇庆率先探索出“生猪活体质押+保险保障+银行授信”的金融服务模式，探索形成了“一备案、两登记、三保障”的工作机制，帮助生猪企业进行融资增信和贷款，助力复产。现在得到人民银行、银监会，各地金融局以及相关农业部门的高度重视。去年9月份推出首张保单，当时帮益信原种猪场获得生猪扩养专项贷款500万元及融资授信3000万元。今年农业农村部也开始关注这个事情。

第三个，生猪产业的社会治理风险，需要养殖保险提供无缝链接。为什么讲是社会治理风险？随着我国畜禽养殖规模不断扩大，畜禽的粪便、污水处理、畜禽尸体等养殖废弃物的产生量迅速增加，成为我国农业污染的主要来源之一。

病死畜禽的无害化处理来自于2014年10月份，国务院办公厅发布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，从保障食品安全和生态环境安全，以及促进养猪行业健康发展角度，开始全面推进病死畜禽无害化处理，并且首次提出了“将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的保险机构不予赔偿。”政策已经定了，实际情况很遗憾，我昨天刚从湖南回来，湖南建了病死畜禽的36个无害化处理场，全部是政府真金白银掏钱建起来的，现在真正运行的只有两个。这个意见的出台，赋予了养殖业保险进一步参与社会治理的管理职能，促成了保险机构与地方畜禽动检等部门的联动工作机制，在信息设备，乃至制度法规等层面形成了合力，共同做好病死畜禽无害化处理。中华保险在这个领域是先行者，开展探索将养殖保险与无害化处理联动机制建设。先后推出了“济源模式”“平山模式”“武安模式”等保处联动模式，并在全国多个地区进行了复制推广，得到国家相关部门的奖赏。

第四个，生猪产业的市场价格波动风险，需要价格保险、生猪期货等逆周期保障价值。证监会今年4月份已经批准大商所开展生猪期货交易，这将对生猪产业乃至畜牧业产生十分重大甚至是颠覆性的影响。当然会有利于促进广大养殖场户的稳定增收，第二是有助于推进我国生猪产业化进程，第三是有助提高我国生猪产业标准化水平，促进产业技术进步，第四是带动生猪“保险+期货”类业务发展。前两周我专门到大商所拜访相关领导进行这方面的探讨，觉得合作空间很大。

风险客观存在，风险与风险防范化解是一对矛盾。在生猪产业急剧转型的背景下，只要国家政策和市场对资源配置起决定性作用，双管齐下，生猪产业的风险管理与防范会做的更好。

（文字来自会议现场实录）