10月14日，2020扶贫日产业扶贫论坛在北京召开。图为中共甘肃省东乡县委副书记杨志军发言。

我来自甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县，再有三天，就是“全国扶贫日”，在这样一个特殊的节点，作为全国52个未摘帽贫困县的代表，有幸参加此次论坛，着实深感荣幸和振奋。

全国脱贫看甘肃、甘肃脱贫看临夏、临夏脱贫看东乡。作为国家“三区三州”深度贫困县之一，东乡的脱贫不仅仅是一个县的脱贫，更是一个民族的脱贫，得到了党中央的亲切关怀和各级各界的关心支持。2013年2月3日，习近平总书记亲临东乡视察调研，作出了“把水引来，把路修通，把新农村建设好，让贫困群众尽早脱贫，过上小康生活”的重要指示，极大地鼓舞了各族干部群众战胜贫困的信心决心。近年来，我们始终牢记习近平总书记的嘱托，围绕“两不愁三保障”基本要求，抢抓各类帮扶机遇，敢死拼命、攻坚克难，全力推动脱贫攻坚取得重要阶段性成效。贫困人口从2013年底的10.91万人减少到2019年底的1.28万人、累计减贫9.63万人，贫困发生率从38.69%下降到4.25%、下降34.44个百分点，贫困村退出114个。今年是东乡整县摘帽的收官之年，我们按照“不获全胜、决不收兵”的要求，以最强力量、最强攻势发起最后总攻，千百年来困扰东乡的贫困问题即将得到历史性解决。在此过程中，我们始终牢牢抓住产业这个根本，努力探索一条符合东乡实际、契合群众意愿的产业扶贫路子，有力地带动了贫困群众增收，也为实现后扶贫时代与乡村振兴有序衔接奠定了良好基础。

一、紧扣增收核心，积极引导铺富路，绣花功夫推进产业扶贫

我们按照习近平总书记“把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的重要指示精神，因地制宜、千方百计发展富民产业，推动扶贫从“输血”向“造血”转变，全力带动贫困人口增收。

一是突出布局优化，因地制宜构建产业发展大框架。我们坚持思路引领，围绕“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”要求，调整确定了“四带六片区”产业发展布局。“四带”即沿河、沿库、沿川、沿路经济带；“六片区”即高效设施农业发展区、肉牛规模养殖区、肉羊规模养殖区、中药材连片种植区、经济林果连片种植区和乡镇旅游产业示范区六大片区。确立了“3+N”产业体系，即以畜牧养殖产业、东乡美食餐饮产业和劳务增收产业为主导，以扶贫车间、光伏、电商等新兴产业为补充的产业体系，构建了一条符合东乡实际、突出东乡特色的产业布局。

二是突出链条延伸，点面开花提升带贫益贫效益。我们首先从群众发展热情高的传统产业入手，创新落实了“4343”牛羊达标提升工程、“122”劳务奖补等产业奖补政策，并从防疫保险、品牌打造、链条延伸等方面积极跟进，努力推动传统产业提质增效，带动群众更好增收。特别是引进建设了马铃薯、藜麦、金银花生产线和冷链物流加工销售体系，在打造产供销一体化方面迈出了关键一步。同时，大力扶持建设扶贫车间、电商产业、光伏发电等新兴产业项目，形成了点面开花、多元发展的产业格局。目前，全县牛羊饲养量分别达到7.4万头、168万只，建成规模养殖场154个，推广种植优质马铃薯6.2万亩，建成扶贫车间57家，总装机容量121.92兆瓦的光伏电站已并网发电。

三是突出借力蓄力，龙头牵引打开产业发展新局面。推进产业扶贫，即要善于“借力”，又要敢于“发力”。我们充分放大各类政策机遇叠加、各种帮扶资源密集聚焦的优势，积极引进方大集团、碧桂园、兰州鑫源现代农业科技开发有限公司等龙头企业，探索建立“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式和利益联结机制，打开了产业发展新局面，让群众看到了脱贫致富的前景，群众参与产业、投身产业的积极性和热情空前高涨。与此同时，群众的思想观念极大转变，一批农民也在向产业工人积极转变，这些都为进一步培育壮大富民产业奠定了坚实基础。

二、聚焦产业兴旺，转型升级筑富路，多极支撑助推乡村振兴

我们将按照习近平总书记“四个不摘”的要求，把产业扶持作为保持现有政策稳定性、落实“扶上马、送一程”举措的重中之重，紧扣“产业兴旺”这一乡村振兴战略首要目标，努力在做大做强上下更大功夫，在做精做细上求更大突破，全力打造“拳头”产业，实现“一子落而满盘活”的效应，为乡村振兴提供强有力的产业发展支撑。

一是品牌化战略兴产。把品牌打造作为增强产业竞争力和整体效益的关键，充分整合利用和改造提升现有产业体系，加快东乡牛羊交易市场、马铃薯深加工产业园、金银花产业园、厦临轻工业产业园等项目建设，以链条化发展促规模提升，走精深加工、品牌化发展路子，打响叫亮“东乡贡羊”、东乡土豆、东乡藜麦等特色品牌，实现规模效益向品牌效益的转变。

二是多元经济体兴产。我们在做强做优传统产业，发展壮大新兴产业的基础上，按照重点发展、多元经营的思路，进一步培育发展龙头企业、产业合作社、扶贫车间（工厂）、家庭作坊、农家乐、电商平台等多元经营主体，不断丰富产业发展业态，培育壮大市场主体，为产业发展注入更多活力因子，全面构建稳定性强、覆盖面广、关联度高的利益联结机制。

三是专业化人才兴产。把打造培养一支产业发展专业化人才队伍作为基础工程，一方面充分依托中石化、方大集团、碧桂园、厦临公司等资源平台，加快培养一批懂技术、能管理、善经营的产业发展领军人物和职业化队伍，形成一支“带不走”的产业工人梯队。同时，依托国强职业技术学校、县职校实训基地等县内县外培训资源，按照市场化运作、订单化输转的模式，全方位加大产业技术工人的培训、实训力度，为提升产业层次、构建大产业发展格局提供源源不断的人才支撑。

各位领导、各位专家，东乡县的脱贫离不开党中央、国务院的亲切关怀和大力支持。多年来，农业农村部在项目、资金方面对我县给予了大力的支持和帮助，特别是近两年来，韩俊、于康震、刘焕鑫等部领导先后莅临我县考察指导，将“东乡贡羊”产业纳入国家产业集群项目，助推东乡脱贫攻坚战果累累。在此，恳请各位领导、各位专家一如既往地关心支持东乡，也热忱欢迎各位领导和各位专家多到东乡考察指导！

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在高质量打赢脱贫攻坚战、高质量实现整县摘帽目标，与全国全省同步全面建成小康社会的基础上，牢牢扭住产业发展这一核心，全力推动产业转型升级，持续巩固脱贫攻坚成果，奋力开创产业振兴新局面，为乡村振兴和高质量发展奠定坚实基础。

（内容来自会议现场文字实录）