干部跑在前“星火”可燎原
——上海金山卫镇星火村创建乡村振兴示范村观察

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星火村党总支书记、村委会主任奚明芳在村史馆讲解村史。


区域城镇化程度相对较高,工业化水平又不是很理想,不得不权衡城镇建设和乡村建设的投入比例,这样的乡镇该如何落实乡村振兴战略,这是现阶段不少乡镇遇到的现实问题。上海市金山区金山卫镇就是一个城镇化程度高而没有足够财力反哺乡村振兴的镇,面对现实,自2018年后,金山卫镇党委、政府倡议“花小钱办大事,不花钱办成事”,明确提出每年创建一个上海市级美丽乡村。

金山卫镇星火村率先于2018年成功创建了上海市美丽乡村示范村,2020年又率先被纳入上海市乡村振兴示范村创建名录,如此振兴速度,实属难得,如果确实是基于“花小钱办大事,不花钱办成事”的原则,显然更为难得。近日,记者走进星火村寻找答案。

干部带领群众动

“在乡村建设这个事上,我们镇党委反复要求全镇干部要率先行动,要带领群众行动,我和我的班子成员深有体会,实事求是地说,这些年星火村变美了,村民更幸福了,要不是村干部跑在前面,是难以想象的。”星火村党总支书记、村委会主任奚明芳说。

奚明芳2003年回村里工作,从负责《星火简报》开始参与星火村建设,2009年被选为村委会主任,2012年至今都在党总支书记岗位上,村子的变化,她一清二楚,对于乡村振兴时代书记、主任“一肩挑”的责任,显然也理解得更透彻。在她看来,在财力不够的情况下,她和她的班子成员要挑起镇域内率先创建上海市级美丽乡村和上海乡村振兴示范村,除了干部跑在前,确实很难有别的路可走。

记者通过采访了解到,星火村干部跑在前是个优良传统,这个优良传统在不同的时期留下了不同的烙印。这些烙印,在村里一个月一期的《星火简报》里,也在村民主动捐献各类历史物件的村史馆里,更在20个村民小组3100名村民和2600名外来人员的心里。

今年79岁的退休老师徐士芳退休后就常住村里,帮助村里搞确权登记和村史等工作,他告诉记者,村里老人特别感恩党,感恩村里的干部。这些年,村里老年人越来越多,年轻人越来越少,但是村子越来越美了,老百姓幸福指数节节攀升。

徐士芳指的老百姓幸福指数节节攀升主要集中在近十年时间,村里变美,则是2014年以后的事。在过去近20年里,星火村的耕地面积始终保持在1900亩,变化却是巨大的:一是企业数量减少了10多家,留下了效益更好、发展前景更明朗的51家;二是曾经大户都不愿意承包的零散农用地集约化了,农业产业因此形成了规模经营;三是村子在2018年形成了工业区、生活区、现代农业区的全新格局。

这些变化,无不依赖于“村干部跑在前”。

2014年,星火村率先开始减量化,为农业集约化打下了基础。2018年,星火村率全镇之先创建美丽乡村,通过三区划定形成了水稻区、蔬菜区、林果区。2020年,星火村开始创建乡村振兴示范村,村里正在新建农产品展示中心和家宴中心,目的是把星火村建成一个特色田园综合体,实施星火村特色的三产融合发展战略。

“我对成功创建示范村充满信心,村民信任我,是过去近二十年在村里工作最大的收获,每次责任在身,我都能把压力变成了动力,背后是党委政府的支持和广大村民的参与。”说到一个多月之后的乡村振兴示范村验收,奚明芳信心十足。

依靠村民办成事 村干部腾出时间干大事

初夏的傍晚,星火村村街、田间很少看到村民的身影,这个时间点,村民们大多在准备晚饭。接近镇区的12组西埭小花园里此时也是静悄悄的,只有一位浑身上下透着文人气质的中年人在四处溜达、观察。这位中年人叫计元飞,是12组组长,2018年建成西埭小花园后,他每天都会四处看看,及时发现问题,及时整改。

记者了解到,这里是星火村开展减量化行动后定下来的第一个拆违点,因为违建房内住满了外来人员,违建面积达到8000平方米,情况特别复杂。2016年成功拆除违建后因为没有利用好这块地,村民先后在这里搭建了鸡棚、鸭棚。直到2018年,村里根据村民的意见把这块地建成小花园后,才变成村子里的一个景观。这期间,村民不但积极参与建设,还自觉免费维护起小花园,两年下来,这个小花园始终保持着新建时的美丽整洁。

“美丽乡村怎么建老百姓自己说了算,建好后老百姓自然珍惜,积极参与维护,省钱又高效。”计元飞说。

无论是美丽乡村建设还是乡村振兴示范村建设,每个村都遇到了建设成本高、维护成本无法接受的问题,而星火村通过怎么建老百姓自己说了算的务实做法,比较好地解决了建设成本、维护成本高的难题。

那么,如何做到老百姓自己说了算?记者了解到,星火村自2015年开始,探索一种新的管理模式,即在治理网格化的模式下,专门成立了组务管理小组,组务管理小组的成员由村民小组长、党小组长和妇女代表组成,成员数量根据村组大小而定,一般为三到五人,一个成员对接20户左右。而且,组务管理小组成员跟着村委会一起换届。

计元飞是12组组务管理小组成员之一,他告诉记者,组务管理小组成员既是村民矛盾的义务调解员,又是村民权益的代言人,在村民和村干部之间形成了通畅的交流沟通渠道,村“两委”第一时间得知村民的真实需求,解决方案又快速通过小组成员反馈给村民。2016年,12组西埭拆违和西埭小花园建设都没有发生纠纷,12组组务管理小组起到了很好的作用。

“村民都认识到了,我们组务管理小组成员的工作是为了让村干部腾出时间干大事,所以星火村的干群关系越来越密切了。”徐士芳说。

金山卫镇党委政府强调,美丽乡村不但是环境美化,紧密的干群关系也是其中之美,记者看到,星火村做到了。

乡村振兴需要三支队伍

星火村新兴产业功能区内有51家企业,现代农业方面,村里目前已经形成了规模化经营格局,水稻绿色认证率超过66%,但是,村集体收入年剩余不到300万元,要成功创建上海市级美丽乡村和乡村振兴示范村,压力可想而知。

春末,记者第一次见到奚明芳时,她正在新村委会施工现场办公,第二次见,她在接待星火村一位家庭条件很不理想的村民。乡村振兴示范村创建验收也不到两个月了,投资2000万元的农产品展示中心、家宴中心也还没有全部完工,奚明芳身上的责任和压力真不小。

“大家都说我黑了瘦了,没关系,只要创建成功,都是值得的,况且,不是我一个人在战斗,我们有三支队伍,这是星火村振兴的信心所在。”奚明芳谈到最近几年的压力,笑着回应。

奚明芳指的三支队伍是党小组长、村民小组长和妇女小组长,因为这三支队伍,星火村便拥有了16个党小组长、20个村民小组长和11个妇女干部,这三支队伍的战斗力,在去年新冠肺炎疫情期间得到如实、充分展示。

星火村的地理位置和道路设置特殊,没法像别的村那样实施封闭管理,这对于村“两委”是严峻的考验,让奚明芳感动的是,先是18组、19组党小组长和村民小组长先后打电话给她,让她放心,他们一定会负起责任,做好本组村民和来沪人员的管理工作。随后,其他党小组长纷纷加入这个义务服务团队中,整个疫情期间,村里没有向这些人支付一分钱的劳务费,包括80多名志愿者。

“不管是天晴还是下雨,他们就自觉守在开放的路口,一守就是一天半天,不要村里一分钱,有他们在,星火村何愁不振兴。”奚明芳动容地说。

2020年,奚明芳先后获得上海市劳模、全国家庭工作先进个人荣誉,这个自小就希望能成为一个得到村民尊重的村干部,遇到了一个难得的时代机遇,也得到了村民和上级组织的肯定,然而在她心里,星火村的振兴是最大的目标,因此,她看到了村民的力量,看到了队伍的力量,看到了金钱无法买来的干群一条心的力量。

农民日报·中国农网记者 胡立刚


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