受东北冷涡及地面气旋强烈发展影响,11月7日-9日辽宁省出现历史罕见特大暴雪、雨雪冰冻、寒潮、大风天气。全省62个国家气象观测站平均降水量41.1毫米,有39个气象站出现特大暴雪,最大降雪量80.3毫米(出现在鞍山站),雨雪过程伴有11级瞬时大风、16℃以上的强降温和冰冻、弱雷电。
近半数国家气象观测站降雪量、雪深超过2007年“3.04”暴雪过程,突破1951年有完整气象记录以来历史极值。据评估,此次暴雪天气为全省一级暴雪灾害,属最严重级别,已对全省设施农业、畜牧养殖业生产和“菜篮子”产品保供造成不利影响。
据初步调度,截至11月9号,全省设施农业受灾面积9.16万亩、受灾设施58291栋。受灾地区主要集中在中西部地区。全省畜牧业受灾养殖场(户)4836个,倒塌畜禽舍面积349.3万平方米。
辽宁省委、省政府高度重视防灾减灾和民生保障工作,辽宁省委书记张国清、代省长李乐成分别作出重要批示,提出具体要求。11月10日省政府紧急召开全省农业救灾工作视频会议,贯彻落实省委、省政府决策部署,全力开展生产自救,及早恢复生产,最大限度减少因灾损失,保障“菜篮子”产品供应。
辽宁省副省长郝春荣在会上要求强化措施落实,全力恢复农业生产。本次强降雪基本结束,未来几天天气转好,各地要抓住时机,全力投入生产自救。各地要深入实地核灾、实事求是报灾,既不能漏报,也不能虚报,对灾情统计表要登记造册,及时准确上报灾情,为省级决策提供依据。由于本轮降雪刚刚结束,部分地区道路交通受阻,要克服困难、打通道路,组织人员及时下沉到受灾村组,全面、迅速开展灾情统计工作。统计中要分清设施农业结构骨架受损、棚室倒塌、作物受灾等情况,摸清不同畜禽品种受灾情况。
辽宁恢复农业生产主要开展以下工作:做好生产自救,尽快清除积雪,尽快修复受损棚室并加强在棚作物技术管理;保障农业救灾物资有效供应,各地供销部门要组织好救灾棚膜、架材、种子、种苗等救灾物资的调运和供应。农业农村部门要帮助规模化设施农业棚区与棚膜、骨架生产企业对接,按照要求订购一批救灾棚膜、骨架。抓紧组织育苗企业,培育一批救灾专用蔬菜苗,用于救灾。
组织保险查勘定损理赔,各级保险机构要站在讲政治的高度,强化社会责任担当,做好保险查勘、定损、理赔工作,确保加快进度、简化程序、足额赔付;加大金融支持力度,目前,省级正在研究制定受灾设施农业贷款贴息政策,各地也要相应制定金融支持政策,要用好个人涉农创业担保贷款政策,对受灾农户和新型经营主体优先安排,以解燃眉之急;加强粮食收贮和烘干能力保障,确保重点人群不因灾致贫返贫,确保灾后无大疫。
辽宁省政府要求各地区、各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神,全面落实省委、省政府工作要求,切实提高政治站位,把维护人民群众生命财产安全放在首位,把灾后恢复生产、稳定“菜篮子”产品供应作为当务之急,切实加大工作力度,迅速排查灾害情况,迅速落实救灾措施,全力以赴把人民群众生产生活损失降到最低,为完成全年目标任务,确保“十四五”开好局、起好步创造安全稳定环境。
农业农村部门要主动作为,加强与发改、财政、交通、应急、气象、金融等相关部门的沟通协作,全力做好核灾、救灾工作,提高救灾的整体效能。气象部门要重点做好气象灾害监测预警,推进气象预报预警服务到村到户到人。金融部门要主动加强受灾地区贷款支持,加大对支持设施农业、畜牧养殖灾后恢复贷款投放,简化贷款手续,降低贷款门槛,帮助受灾农户快速恢复生产。交通部门要畅通运输“绿色通道”,提高运输效率,降低运输成本,促进农产品快速、有序流通,确保蔬菜等鲜活农产品不断档、不脱销。各地区要积极协调电力部门,对灾区电力设备故障进行检修,满足农业灾后恢复和生产用电。
作者:农民日报·中国农网记者于险峰
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