编者按：沙嘴村紧紧抓住乡村治理这一历史机遇，以村民自治为引擎，积极培育产业，改善村民居住环境，创建四美乡村，促进乡风文明建设，使沙嘴村变成了一个"文明和谐、环境优美、产业兴旺"的新时代乡村治理示范村。

　　沙嘴村位于中国历史文化名城--浚县东北部，距县城10公里，有2个村民小组，163户，726人；有两委干部4人，中共党员23名，耕地800亩。紧邻黄河古道，曾是风沙蔽日、寸草不生的不毛之地，故名沙嘴。在乡村治理过程中，也遇到了一些问题，如开始之处不知道如何治理、如何干，村民不配合等问题。经市县及街道办领导指导和外出考察学习，决定以党员干部带动，村民参与为破冰点，即充分利用好全体党员及群众代表会，积极宣传动员，干部带头，集思广益，让群众参与到村庄治理的方方面面，形成村民自治新局面。

　　一、积极动员，提升村民参与度

　　乡村治理重在村民的理解和参与，为更好的推进工作，沙嘴村两委积极采取"走出去、请进来"的方法，宣传乡村治理，发动村民群众。一方面积强化宣传培训，组织专题培训班，发动村干部、党员代表走家串户对乡村治理的重要性及利民性进行宣讲，全方位提高村民对乡村治理工作的认识度，充分调动村民参与工作的积极性，激发党员群众工作热情。另一方面极组织村两委干部、全体党员及群众代表，到濮阳市濮水小区、林海小镇、西辛庄等地实地考察，借鉴学习，拓宽思路，打开视野，为本村治理发展规划奠定基础。目前，共组织考察150人次，组织培训230人次，发放宣传资料2000多份，悬挂条幅8条。

图1村民代表大会

　　二、党员带头，提高群众凝聚力

　　以村党组织为领导核心，村两委充分发挥"领头雁"效应，基层党员发挥示范带动作用，进一步激发群众参与热情，提升群众凝聚力。"两委"干部垫资租赁挖机、铲车，带动村民出义务工、拖拉机清理垃圾、残垣断壁、粉刷墙面。党员干部带头拆除自家违规建筑，对非法占集体地情况进行整改，有效消除了村民的抵触情绪，使村民积极投入到违建拆除改造的过程中。有部分村民对修建花池效果存在疑问，村党员、干部从自身做起，率先在自家门前修建花池，做样板，让村民看到明显效果，提高推行率。通过干部做给村民看、带着村民干，极大激发了群众干劲，全体村民齐抓共建，共清理残垣断壁100余米，铺设下水道2000米，修建花池2000多米，粉刷墙面18000平方米。

　　三、改善环境，提高村民满意度

　　从实际层面改善村民生活环境，让村民看到村容村貌的改变，感受到治理成效，提高居民满意度及幸福指数。一是科学规划。结合考察情况，立足本村建筑风格，以突出干净、整洁、淡雅、宜居为出发点，规划整治蓝图，充分利用现有资源，打造具有本地特色的乡村风格。二是完善基础设施建设。制定改造方案，逐步推进水冲式厕所、下水道、道路建设等。三是保持环境卫生。按村人口规划配备了4名保洁员、240个垃圾桶，每隔3天清洁打扫一次，确保大小街道干净整洁。三是强化责任落实和监督。建立"胡同长制度"，对每条胡同进行命名，并由各胡同居民推荐选举出24名胡同长，对胡同长的责任全部实行挂牌上墙，胡同长负责本胡同的卫生工作，赋予胡同长一定的监督职权，对乱扔垃圾的村民进行监督举报，并由胡同长牵头，督促居民实行门前"三包政策"。

图2人和胡同

　　四、培育产业，提高村民收入

　　产业兴则百业兴，沙嘴村以产业为支撑，把产业发展放在突出位置，激活发展动力，增加村民收入，让群众的腰包鼓起来。一是积极调整农业结构，充分利用黄河古道沙性土质这一优势，科学引导村民，推广优质花生规模化、产业化种植，共种植花生800多亩，总产高达65万多斤，每年为村民创收150多万元。二是大力发展劳务经济，利用村内电葫芦维修技术人员多这一优势，全方位打造电葫芦维修产业链，一方面有计划的组织本村村民外出维修电葫芦，另一方面开设电葫芦维修技术培训课程，对村民进行专业技术培训，着力提高村民技术水平。目前维修电葫芦使村民年人均增收五万元，更有十余人年收入过百万，带来极大的经济效益。三是持续深化村企联建，沙嘴村利用紧邻浚内线这一优越的地理位置，积极承接市县产业转移，在村周边和北京信联有限公司联合创建玩具厂等项目，年增加集体经济收入8万元，大力吸收妇女、老人进入工厂工作，极大提高了村民收入，提升了的生活水平。经济基础决定上层建筑，沙嘴村通过一二三产业融合发展，为群众增收致富的同时也极大提升了村民素质，更为美丽乡村提供了内生动力。

图3沙嘴玩具厂

　　五、创新举措，树立良好民风

　　法安天下，德润人心。沙嘴村创新举措，以德治为要，推动文明村风建设。一是充分发挥传统节日重要作用，例如中秋节、春节、元宵节等节日，村两委组织村晚会，村民挨家挨户出节目，在节目排练及演出过程中，增进了村民之间相互交流，有效化解矛盾和纠纷。二是充分发挥先进模范带动作用，连续5年开展了"星级文明户"、"最美胡同长"、"五美庭院户"评比活动，共评选"星级文明户"15户、"最美胡同长"15人、"五美庭院户"15户，以活动为载体寓教于乐，以先进典型引导民风，以先进模范促进文明。三是充分发挥家风家训引领作用，制作家风家训标牌，粘贴于民户门前，以家训时刻警醒村民，并将家风良好的农户作为模范大力宣传，树立道德标杆。沙嘴村通过一系列创新举措，村民素质大幅提升，邻里关系更加和谐，婆媳关系日益融洽，矛盾问题全部解决、违法犯罪情况持续为零，乡风文明业已成型。

　　沙嘴村从一个普通村到全国乡村治理示范村，既是认真贯彻落实中央、省委、市委实施乡村振兴战略的体现，更是大力开展乡村治理工作的生动缩影。