编者按：内蒙古集宁区大十号村充分利用紧邻市区、交通便利、信息发达的优势，依托集宁区“‘智慧乡村’云平台+为村”，以党建网格为基础，探索建立集人口信息查询、网上办事、脱贫攻坚、三务公开等功能于一体的网上工作系统，实现了对该村所辖各自然村民情信息和服务管理过程的全覆盖，有效提升了党建引领下服务群众的精准性、时效性。集宁区马莲渠乡大十号村位于马莲渠乡东北方向，集中公路14千米处路东，辖区面积36千米2。全村总户数698户，总人口2016人，现住户308户，现居住人口593人。辖8个村民小组，设党支部1个，有党员39人。近年来，集宁区大十号村依托集宁区“‘智慧乡村’云平台+为村”，将乡村人口、党建、脱贫攻坚、便民服务等各个方面有机地结合在一起，着力打造信息化、现代化、智能化的新农村，取得了显著成效。

　　一、织密服务管理网格，夯实“数字乡村”基础

　　大十号行政村综合考虑该村地理布局、辖区人口、服务半径等因素，依托集宁区“智慧乡村”云平台，在村委会建立智慧乡村工作站。运用“一长多员”［即网格长（村支部书记）－网格指导员（包村或包片领导）—网格管理员（大学生社工）—监督员（村务监督委员会或老党员）—网格信息员］的管理体系（图1）管理本村智慧平台。整个行政村划分为两个服务网格，设立2名网格管理员，每个网格包括4个自然村。每个自然村指定信息员1名（由各个自然村村长担任），主要负责村民信息数据的采集。他们采取“上门登记、资料托管、全程代办、结果答复”的工作流程，建立健全网格化管理服务工作机制，服务常住村民，通过走访入户、微信、“为村”平台等方式及时了解村民的迫切需要。网格长下达指令后，网格管理员和信息员第一时间落实问题，并在规定时间内办结，全程由监督员进行监督指导。

图 1  大十号村“智慧乡村”云平台管理体系

　　二、快速处置村民问题，服务流程方便快捷

　　利用“为村”平台、微信群、走访排查等方式，发现村民有亟待解决的问题时，工作人员会利用“智慧乡村”云平台的服务流程模块，将村民的问题及时上报。村委会可以解决的，村委会着手解决；村委会无法解决的通过系统上报，分级进行办理。系统会按照问题的紧急程度，将解决时限分为6小时、24小时等。上报之后，区、乡两级的“智慧乡村”云平台指挥中心会对事件的解决过程进行及时跟进和全程监管。自2019年9月以来，村代办员已为村民办理社保、养老金资格认证，代缴水电费、话费等2229件。“由下往上”无纸化办公的代办服务向村延伸，真正实现了“村民办事不出村”，在家中就可以享受到智慧平台带来的便利，也让村民从中获得了更多的幸福感。

　　三、有效监测人口信息，为精准施策提供技术支撑

　　云平台管理类型细致准确，条件筛选丰富便捷，通过“每人必访、每户必到”的原则录入信息，极大地方便了数据调取、查询、统计、分析工作。

　　一是在推进脱贫攻坚战中，通过云平台翔实掌握了该村贫困家庭的经济状况和家庭结构，实现了“线上”和“线下”紧密结合，让纸质版的“明白卡”跃然于平台。工作人员可通过贫困户的即时状态调整帮扶措施，跟进农户当年收支情况。例如，通过系统筛选出有劳动能力的村民后，驻村工作队、村“两委”及时联系村民，将有意愿工作的村民输入到脱贫车间、林果采摘园、赛诺羊养殖基地等，2019年以来共实现有劳动能力者200余人就业；同时与察汗营滑雪场积极沟通，申请滑雪场内安保、后勤、保洁等岗位，优先聘用大十号村民，2019年冬季，大十号村输出到滑雪场40余名劳动力，人均收入3000元以上。二是在新冠肺炎疫情防控初期，利用云平台流动人口筛选功能，将流入和流出人群定位为重点目标人群，重点监控，有效解决了人口流动性大、难以监控的难题。同时将划分出的残疾人、五保户等重点人群作为疫情期间的重点必访对象，党支部全面关注他们的生活需求，将其作为代办服务的重点对象，为在第一时间内采取有效措施、实现有效监控提供了坚实的数据基础。

　　四、突出参与互动功能，激发村民乡村治理热情

　　一是通过云平台载体，全面公开村务信息。大十号村将“智慧乡村”云平台和“为村”平台结合起来，将行政管理向“行政引导+村民参与”引导。“智慧乡村”云平台中形成的三务公开、民情日志、村规民约等内容通过“为村”平台发布出去，村民可实时实地查看，共同参与并监督乡村事务，真正做到了党务、村务、财务阳光、透明、公开。

　　二是实现了智慧平台人口信息与智慧乡村建设的完美衔接。在人口信息模块中加有技能、宗教信仰、土地面积等内容，为后期在美丽乡村建设中培养乡土人才、精细化民族团结和宗教事务、发展壮大村集体经济等工作提供了翔实的基础材料。