编者按:近年来,建设村积极探索通过村规民约强化村民自治的有效措施,在多方调研论证后,创新推出了"村规民约有积分,兑换积分有奖励"的工作机制,为村民发放了积分卡,将社会治安、爱国守法、环境整治等18项内容纳入积分范围,奖励相应分值,面向全体村民进行积分。同时注重调动村民参加人居整治、脱贫攻坚、乡村振兴等方面的积极性,实行积分兑换清零制度,村民可凭借积分卡到建设村指定积分兑换处“电子商务服务站”兑换各种等价物品,兑换后积分清零。积分和管理的紧密结合,使村务管理走向规范化、系统化、制度化,这一做法让基层管理有了抓手,从以前的被动接受向主动作为转变,得到了基层群众的广泛好评。
一、创新思路,借“分“发挥
2020年,按照“生态宜居、乡风文明、治理有效”的总体要求,为提升人居环境,建立管理长效机制,积极打造美丽庭院、美丽乡村,经村民大会讨论决定,建设村在原有积分制的基础上创新实行路、院、园、屋”四位一体”管理机制,着力打造强化村屯环境建设,升级村容村貌。并由环境卫生监管评比协会以街为单位每2个月进行一次评比,达到标准要求的农户,发放积分卡。通过以村党支部为领导、村民代表会议为决策主休、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的新型村级治理组织构架,加大基础建设投入,改善了村级阵地硬件条件,维修村部办公室、文化活动室,满足了广大村民的室内活动需求,激发了全村自我管理、自我服务、自我建设的热情。
二、双管齐下,激发动力
为进一步激励和涸动村民参与乡村治理的积极性和主动性,建设村制定了路、院、园、屋”四位一体”评分细则,党员干部率先垂范,同时,开展先进典型评选工作,将获得积分排名靠前的群众优先确定为评选对象,实行物质奖励、精神鼓励双管齐下。
(一)物质层面
路:做到所属街道日扫日清,保持整洁,不得向边沟倾倒垃圾污水。边沟河床不得堆放农具、柴草等杂物,冬季及时清理冰雪,不得行成冰包,道路上不可以有存雪,达到标准要求获得相应积分。
院:院落分为达标庭院和美丽庭院。达标庭院的基本要求是干净整齐、窗明几净、无乱贴乱挂、无柴草跺、农机具全部入库处理;美丽庭院的标准则是在达标庭院的基础上要有美化、绿化、彩化或是硬辅装修,达到标准要求获得相应积分。
园:园子的管理要做到自家菜园板板正正、利利亮亮、无杂草。鼓励提倡菜园内种植大棒子套种青菜等各种经济作物立体式种植,对搞庭院经济立体式种植的示范农户进行评比、奖励。达到标准要求获得相应积分。
屋:自家屋内卫生做到无死角,室内物品摆放有序、整齐、不凌乱、地面保持干净,室内有卫生间、有家风家训或是正能量图片,破除封建迷信,达到标准要求获得相应积分。
(二)精神层面
开展星级文明户、好儿女、好婆媳、好夫妻、身边好人等评选活动,在奖励积分的基础上实行精神奖励,全体村民积极响应,参与热情非常高。大家都说,“门上十颗星,全家都开心,门上少颗星,无颜见乡亲”。通过开展这些活动,让“美”有价值,让"丑“有压力,有效激发了村民群众参与人居环境整治的动力。
三、定位打造,务求成效
积分制的推行,让建设村不断“加分”,“积”活了农村生产力。单一积分到“四位一体”的接续创新,让干部和群众一起谋思路、想对策,凝聚合力推动农村发展。积分制管理切实推动”村”与“民”共商、共建、共享、共富,形成村民致富与村级发展同步共进的生动局面,更“积”出了乡村管理的战斗力和持续发展力。建设村党支部以党建为统领,定位打造林下经济花园村,在县里两个“双百“工程的引领下,大力发展林下经济。依托打造全国大果樑子第一县的优惠政策,全村发展平欧大樑子5000亩,户均13亩,进入盛果期年均增收15万元,采取长短结合方式,套种小辣椒、北药、红小豆等3500亩,积极探索发展”支部+合作社+农户”、“电商平台+合作社+农户”等新型营销模式,与企业签订回购订单,稳定提高产业收益。建成林下鸡养殖基地3处,共养殖林下鸡10万只,直供超市等渠道销售,每只纯利润60元。结合村民生产生活现状,全村发展养鸡专业户30余户,养殖小笨鸡2400只,每户年均增收4000元。在大果棒子、林下鸡等产业的带动下,全村林下经济繁荣发展,群众幸福感有了明显增强,发挥出了小积分的外在动力,逐步形成了产业兴旺、生态宜居、乡风文明的良好局面。
推行积分制管理的实践证明,制约农村发展的不是资源和资金,而是治理举措和发展模式的选择不当,导致村级组织作用不强,村民的参与度不高,资源得不到整合利用,唯有基层党建创新发展,探索乡村治理有效措施,坚持自我管理、自我服务、自我建设,强化特色产业支撑,农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标才能全面实现!
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