编者按∶金华镇通过建立健全工作机制，强化党的领导和支部引领作用；率先梳理18项“小微权力”清单，健全基层权力运行制度；探索农村“互助式养老”，建设村级便民服务中心和文化院坝，提升群众满意度和幸福感，营造了“三治融合”良好氛围。在乡村治理、基层政权建设方面取得显著成绩。

　　一、基本情况

　　金华镇位于射洪市北部，全镇幅员面积100平方公里，辖15个村、4个社区，总人口6.7万人，是初唐大诗人陈子昂的故乡，因全国重点文物保护单位--陈子昂读书台而闻名遐迩。近年来，先后获得全国精神文明镇、国家级重点镇、国家卫生乡镇、全国乡村治理示范镇、省级乡村旅游示范镇、省级安全社区、省级百镇建设试点镇、市级首批食品安全示范镇、遂宁市乡村旅游名镇等荣誉。

　　二、主要做法

　　（一）强化党的领导，筑牢基层战斗堡垒

　　夯实党建基础，优化村级组织设置，为基层治理提供体制保障。金华镇在2019年村建制调整工作中，镇党委政府按照“调大、调优、调强”三调思路，将行政村数量由36个调整为15个，调整比例达58%，实现村支部书记、村委会主任“一肩挑”全覆盖，届中选举任务圆满完成。新当选的村两委班子人员结构合理、政治素质强、群众基础好，成功回引8名优秀农民工返乡担任村干部，同时选派7名镇干部担任专职村第一书记（驻村干部），力量下沉、战线前移，指导督促村级权力运行规范化、制度化。以“群众工作年”“干部能力提升年”为主题，严实推行党建和脱贫攻坚“双促双推双赢”工作办法，完善“5+3+3+1”帮扶力量体系，“村支部+合作社＋贫困户”模式，发展产业1000余亩，筑牢返贫“防线”。

图1牯牛坝村三治融合宣传栏

　　（二）规范“小微权力”，推进村级事务阳光运行

　　一是创新制定“小微权力”清单，让权力在阳光下运行。出台《金华镇关于推进村级“小微权力”规范运行的意见》，梳理“小微权力”十八条，严格规范村级“小微权力”运行流程，实行村级小微权利清单内容、规章制度、运行程序、运作过程、运行结果“五公开”。推行两年来，有效促进了扶贫领域、项目建设、强农惠农政策等方面干部作风的转变，遏制了基层“微腐败”问题发生。二是扎实推进村务公开，让公共事务监督更有效。制定了《金华镇村务公开实施方案》，在加强对村务公开工作的指导、督促、检查的同时，通过纳入目标考核、鼓励创建村务公开示范村等多种形式，促进各村（社区）村务公开位置科学、内容全面、公开及时、形式创新。通过规范决策过程、强化结果监督，村级决策民主化、科学化、规范化水平进一步提升，政府公信力进一步增强。

　　(三）治理与服务相结合，不断增强群众获得感

　　一是推进公共服务重心下移，便民服务向农村延伸。在伯玉、大溪口、牯牛坝、碧堂、东山等村设立了规范化村级党群服务中心，实现包括社会救助救济在内的18项便民服务事项上墙，为村民提供一站式代办服务。二是完善村规民约，村级治理有章可循。通过村规民约上墙、上会、上心等措施，让村规民约真正成为村民共同遵守的行为准则，内化为群众的精神追求，外化为群众的自觉行动。三是推进基层自治，服务群众有活力。探索联组机制，完成联组设置和联组长选举，鼓励村现任、留用、离任两委干部任联组组长，协助村两委工作。探索“政府主导、支部引领、协会运营、群众参与”的农村互助养老模式，利用闲置村级阵地在大溪口村建成互助养老服务中心，组建镇村两级志愿者队伍，为特困对象、空巢老人、贫困老人提供照料服务，常态化开展以困难老人为服务对象的助洁、助医、心理慰籍、健康指导服务。

图2金华镇小微权力清单宣传栏

图3大溪口村互助式居家养老中心

　　（四）营造“三治融合”良好氛围，不断提升基层治理能力

　　一是示范先行，全面推进基层治理。以牯牛坝村、大溪口村为切入点，在全镇全面推进三治融合，以“六在院坝”为主要内容，推进乡村法治有序，以“六上行动”为主要措施，力促乡村德治更加有效，以“六自机制”为主要抓手，推动村民自治向制度化、规范化、程序化发展，使村民自治更加有效。二是普法宣传，全面增强法治意识。通过老年大学讲、法制走廊看、法律“七进”传等措施，广泛宣传法治建设内容，增强了干部群众学法、守法的自觉性，提高了群众法律意识和法治观念，营造出“遇事找法、办事依法、解难靠法”的良好氛围。三是榜样塑造，全面开展道德建设活动。组织、指导村两委积极开展道德建设活动，通过在端午节、重阳节、元旦节等节日召开群众大会，公开评选“五好文明家庭”“好家风示范家庭”“最美家庭”，传播身边的正能量。通过将我家承诺、优秀家风家训家规、传统道德文化上墙，弘扬传统优秀文化，把发生在群众身边的好人、好事编练成文化节目，如《金华好人好事多》《嫁幺姑儿》《爱老敬老人人夸》等，进行巡回演出，倡导尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的文明风气。