编者按：作为城中村的宣城市宣州区澄江街道花园村，如何走好乡村振兴之路呢？他们的方法是在党组织创新带动下，充分发扬“安徽股改第一村”的创新精神，在解决村民“富口袋”的同时，逐步推进精神文明建设，着力解决村民“富脑袋”问题，实现了城中村深刻嬗变。

花园村地处城市中心，地域面积2.39平方公里，下辖6个村民组，村民1251人。该村在大面积土地征迁，大量村民变成失地农民的情况下，通过走“三变”改革之路，让花园村走上了幸福和谐的小康路。

一、筑巢引凤，党组织建设坚实有力

党组织建设是开展一切工作的基石，花园村在改革发展中，始终坚持以党建工作为引领，创新理念和做法，从人才振兴的角度出发，高度重视人才队伍建设。

一是高标准选配“两委”班子队伍。花园村在第七届村两委选举中，将本村青年致富带头人李开富选为党支部书记、村委会主任。常年经商的新任书记对村集体经济发展的未来有着清晰的认识和规划。在他的带领下，村干部统一了思想，党员代表形成了共识，达成了一致的发展目标。为充实人才队伍，村里多渠道招聘青年大学生加入，建立后备力量。

二是加强党员干部的履职培训。为强化党员思想教育，村里建起了党建成就展示馆，利用走廊开辟了十九大报告学习长廊，为党员提供学习的阵地，统一思想认识。每周召开两委干部工作例会，每月召开党小组会议，每季度召开党支部大会，层层会议强化学习。同时，带领“两委”干部及党员代表等外出学习，不断更新理念。

三是包容开放的理念接纳外来人才。2008年组织部选聘的第一批大学生村官汤恒云，在花园村一干就是12年，先后放弃了事业编和公务员，为了村里集体经济改革发展的事业，她选择继续留村任职。她的留任为本村大学生加入村干部队伍奠定了坚实的基础。村里建立了人才激励保障制度，对非本村村民的外来人才，为花园村集体经济发展做出突出贡献的，可以认定为荣誉村民，并给予股权配送作为奖励。目前，花园村已有4名非本村村民获得了荣誉村民的称号，同时获得了股权分配，从根本上解决了人才荒的关键问题。

二、创新发展，村民议事会形式多样

花园村在成为“安徽股改第一村”的过程中，创新推进农村集体经济产权制度改革，充分发挥村民议事的作用，让改革的种子植入村民的脑海中。

一是党员议事会审定集体经济股份制改革方案。花园村的股改是自下而上的推进的，在改革过程中无章可循。党员议事会充分审议股改方案，形成一致意见，并以党员议事会成员全村范围内进行了宣传引导工作，为成功股改打下基础。

二是村民议事高质高效。为进一步保障群众参政议政的权利，花园村每周召开“两委”工作例会，邀请村务监督委员会主任参加会议，共同参与监督“两委”工作决策。在集体经济自主经营及项目建设的过程中，村民议事会发挥了重要的积极作用。集体事，村民议，这极大的提高了村民的归属感，保障了群众的民主决策权。经过村民议事，花园村先后自主经营了维也纳国际酒店花园店、幸福花园老年公寓、众轩花园酒店、花园农产品配送中心等实体项目，让村集体经济发展步入了快车道。

三是议事结果全程公开。村办企业的运营状况，人才队伍构成每月在村务公开栏进行一次公示。目前，村委会旗下的公司主导产业运营良好，通过企业化运营，市场化管理，真正实现集体资产所有权和经营权的分离，让企业在阳光下运行。

三、以民为本，村规民约促和谐社会

花园村2017年被评为全国文明村，为创造和谐村庄交上了一份满意的答卷。2018年，为了进一步倡导移风易俗的文明新风，经过村民代表大会表决通过，花园村出台了新村规民约，以“七句箴言”将村民的行为进行了约束。“红白喜事吹新风、敬老孝亲树表率、家庭和谐得幸福、诚实守信强信誉……”新村规民约在村内各村民组进行了张贴公示，受到了大家的欢迎。通过将改革发展的成果在推动移风易俗的进程中进行释放，让村民更加能够引领新风尚，遵守新规则。目前，在各村民组都涌现出了一批优秀党员代表，带头不大操大办，带头树立良好的家风家训，在各个领域展现新时代农民的新风采。2018年，花园村举办首次农民丰收节，开始释放改革红利，全村1154名股民获得首次分红，首次分红总额为118.4万元，全额股的股民分得红利942元。2019年举办第二届农民丰收节，并承办安徽省第二届村长论坛。为保障和改善民生，村委会出资为全体村民购买新型农村合作医疗保险和城镇居民养老保险，为村民解决了后顾之忧。

四、凸显成果，倾力打造美丽新花园

以建设美丽新花园为目标，积极凸显乡村治理的成果。

一是村级基础设施不断完善。为丰富辖区居民的精神文化生活，打造现代化的儿童服务站，妇女活动室，建成花园广场舞舞蹈队，模特队等民间组织。花园村的“四点半”课堂更是解决了辖区居民下班没时间管孩子的大问题，赢得了大家的一致点赞。花园舞蹈队在宣州区第二届广场舞大赛中获得三等奖的好成绩，村民精神文化活动不断丰富。

二是法治建设体系不断健全。聘用专业法律顾问给居民提供定期法律咨询，同时，与司法局、司法所建立联系，在村设立法律咨询服务室，为居民提供免费服务，开展法律知识讲座，提高居民法律知识水平。建立花园村法治广场，提高整体法治氛围。

三是为民服务体系不断完善。建立为民办事网上服务大厅，让群众少跑路，信息多跑腿，居民坐在电脑前就可以办结所有事项，并可以通过网上办事服务区了解村务、党务公开的相关信息，提高了村务信息公开的透明度。

四是建立花园村志愿者队伍。花园村的志愿者队伍涵盖了整个辖区范围，以小区网格为基点进行辐射。志愿者不仅通过参加志愿服务活动来体现奉献精神，更通过参与基层治理中的细小事情来获得志愿服务积分，例如志愿者参与调解邻里矛盾，率先执行移风易俗，举报聚众赌博等不良事宜，志愿服务的覆盖面不断扩大，为基层治理提高了效率。