编者按：近年来，隆源村聚焦乡村治理体系和治理能力现代化，坚持“三动”兴村，强基础、重治理，转观念、去穷根，引项目、育产业，美环境、树新风，实现了从贫穷、落后、脏乱到产业兴、村庄美、农民富、民风好的蜕变。

　　隆源村位于贺兰县西北部，距离贺兰县城 30 公里，东靠第二农场渠，南接南梁农场，北邻暖泉农场，西至南梁农场，是农垦集团“十一五”、“十二五”期间易地扶贫搬迁海原县、泾源县、隆德县部分乡镇的移民村落，2018 年由农垦集团移交贺兰县南梁台子管委会。全村共有耕地 2948 亩，4 个村民小组，488 户 2141 人。隆源村党支部成立于 2018 年 8 月，现有党员 33 名。

　　一、党建引领，协调联动，立足“三个好”，实现“三个少”“三个高”

　　针对移民来的不同地区的实际，村党支部坚持党建领航乡村振兴，着力构建支部标准化、履职规范化、管理具体化、服务品牌化的党建体系，通过“三个好”实现“三个少”“三个高”，即支部班子引领作用发挥的好，支部阵地堡垒作用发挥的好，丰富多彩的活动开展的好，促进婆媳矛盾少、邻里纠纷少、上访问题少，带动群众参与度高、群众支持率高、群众幸福指数高的农村新气象。党支部引领作用发挥的好。建立“一核心两委三网格”管理机制，“一核”即党支部这个核心，“两委”即村委会和村民监督委员会，“三网格”即脱贫攻坚网格、环境整治网格、社会治安网格。2019 年隆源村以村“两委”选举为契机，把发展能力较强、群众公信度较高的能人选进村“两委”班子，贺兰县委组织部从机关干部中先后派 4 名干部到村任职第一书记、驻村工作队等，力促“弱村”变“强村”。支部阵地堡垒作用发挥的好。2019 年建设占地 687 平方米党群服务中心，配套建立扶贫车间、积分超市、卫生室等，有效解决服务群众的“最后一公里”，做到“办事不出村”“一站式服务”，唱响“啥都能办、来都中了”服务品牌，通过强化支部阵地作用把扶贫车间、安幼养老、医疗保障等重点工作落到实处。丰富多彩的活动开展的好。建立“大手拉小手”红领巾成长小课堂，每周末招募学生到村级图书室进行集中学习，由专人负责进行辅导答疑，做到扶贫先扶智，扶智要从娃娃抓起；评选了一批“十佳好婆婆、十佳好儿媳、十佳好女婿”等，引导村民树立正确的世界观、人生观、价值观。在节日开展舞狮、划旱船、骑毛驴、打鼓等社火表演，组建隆源村“舞动奇迹”文艺团队等，将丰富多彩形式多样的活动作为拉进干群关系的催化剂，提升群众参与度、满意度的强心针，将隆源文化打造成一张靓丽的名片。

图 1　隆源村“一核心两委三网格”管理机制

　　二、强基固本，产业带动，紧抓“三产业”，实现“三结合”“三增收”

　　坚持做大做强优势特色农业产业，依托梅花鹿养殖、蔬菜种植及劳务产业，将产业发展、村集体增收、群众致富结合起来，实现企业、村集体、贫困户同步发展，高质量打赢脱贫攻坚战。小辣椒“种出”扶贫大产业。建设2000 余亩有机蔬菜扶贫产业园，种植的 837 亩线椒远销粤港澳大湾区等地区。

图 2　隆源村党员带动群众脱贫致富责任田构架图

　　采取“五连模式”，积极构建“村支部 + 企业 + 农户”三方利益联结机制，打造隆源村“党员帮扶责任田”150 亩；采取“党员 + 合作社 + 农户”模式，带动隆源村及周边 300 余人在蔬菜基地务工，2019 年共发放劳务费 328 万元。梅花鹿“趟出”致富新路子。流转土地 300 亩建设梅花鹿扶贫产业园，为 148 户建档立卡户托管养殖梅花鹿，每户每年分红收益 1500 元。通过为村民计算“经济账”“明白账”，动员部分村干部、致富带头人发挥示范带动作用，打破“懒人经济”，探索梅花鹿“企业保底 + 农户自养”模式，推动扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变，引导农户逐步融入扶贫产业发展。多渠道增收“创出”集体经济发展新模式。积极探索以村党组织为主导的多元化发展路径，增强村集体经济“造血”功能，通过政府投资配套建设冷库、支部争取村集体经济项目、投资入股养殖园区等方式，享受不同占比的投资收益率，2019 年村集体经济收入达到 10.8 万元。

　　三、长效治理，机制促动，创新“三机制”，实现“三融合”“三提升”

　　坚持将制度作为乡村治理的有力保障，推行“一约三格促五化”基层治理模式，构建以德治为引领，自治为基础，法治为保障的“三治”融合体系，实现了党的建设、村级管理、群众满意度“三个同步提升”，增强乡村振兴的内生动力。

　　“一约”即村规民约。由村民参与制定隆源村村规民约 29 条，以“村言村语”约定行为规范，传播文明新风，综合运用物质奖惩、道德约束等手段保障落实，使村规民约发挥了很好的治理效果。

　　“三格”，即“脱贫攻坚网格”“农村人居综合整治网格”“治安巡逻网格”。建立以“动态管理”为目标的脱贫攻坚网格。将全村 148 户建档立卡贫困户划分为 4 个网格，每名网格员对建档立卡贫困户进行常态化管理，下足绣花功夫，及时发现、收集、反馈所负责建档立卡贫困户收入、教育、医疗、住房、饮水等方面存在的短板弱项，做到对自己包片到户情况实现“一口清”，助力脱贫攻坚；建立以“巷长制”为核心的环境综合整治网格。在 24 条主巷道设置 24 名巷长，通过巷道管理、村党小组参与、社会监督等方式，形成巷道负责制 , 有效促进了农村环境整治纵深发展。建立以“红马甲志愿者”为主体的社会治安管理网格。成立隆源村“红马甲”巡查队，巡查队员由公益性岗位成员、志愿者共同组成，将全村划分为 7 个巡防片区，每个片区设置 1 名村干部为领队，采用经常性、不定期值夜巡查方式进行，在实现治安防范的基础上，还可对生态管控、森林防火、防汛减灾等情况随时进行监管调度。

图 3　隆源村幸福积分超市

　　“五化”，即责任网格化、管理精细化、参与多元化、奖励积分化，督导绩效化。由党支部负责，明确各网格员责任，管理区域，工作内容，制定出台网格员管理考核办法，并积极发动党员群众参与村级网格化管理中，逐步形成了党员群众志愿参与的社会管理新格局。同时统筹推进乡村振兴战略和精神文明双重激励机制，将积分制管理与环境综合整治，脱贫致富、移风易俗等结合，以农户为基本积分单位，实行积分换实物的方式，建立明细到户的积分管理台账和积分管理卡，整合积分制管理正面清单 39 条、负面清单 20 条，纳入到乡村建设、组织强化、管理细化工作中，提升民主管理水平，让小小的积分在隆源村村级治理中发挥了大作用。

　　四、提质增效，产业融合，打造“一核三园四区”，助推产业可持续发展

　　围绕“一高三化”目标要求，整体推进隆源村一、二、三产业融合，打造“一核三园四区”隆源模式，提升隆源村品位，延长产业链，增加项目承载力，壮大村集体经济，带动群众增收致富。

　　一核，即休闲观光核心区。围绕隆源村村级阵地、文化广场等配套设施，整合村落闲置民居，建设特色民宿，打造“隆源宜家”民俗集散中心，创意休闲场院，讲好隆源故事，让乡愁绵延，乡味弥漫，乡情浓郁，在隆源村形成“村景融合”，增强乡村吸引力，让众多城里人走进农村，带动农村消费提档升级 , 拓宽农民增收渠道，增强致富信心，促进一、二、三产互动。

　　三园，即露地蔬菜产业园、设施农业扶贫产业园、梅花鹿养殖园。围绕做大做强蔬菜产业、养殖业两大特色产业，引导隆隆源村产业成片发展，壮大特色产业规模，突破“一村一品”的局限，实现“一片一品”，做到产业“种养结合，平衡发展”，加快形成“大基地 + 大产业”的发展格局。

　　四区，即蔬菜采摘体验区、冷链分拣加工区、高质高效农业示范区、梅花鹿科普区。在隆源村实行农旅互动、种养结合的开发模式，延伸隆源村扶贫产业链，打造高效扶贫产业园，提升特色农业产业附加价值，确保产业扶贫健康发展、保障稳定脱贫、做到持久致富。