镜头回放：

　　2021年全国两会期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。

　　2021年全国两会期间，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。数据显示，2021年，全国教育支出3.76万亿元，社会保障和就业支出3.39万亿元，卫生健康支出1.92万亿元，在2020年疫情防控高基数增长的基础上，2021年继续保持较高强度，各项民生政策得到有效落实。

　　公共服务关乎民生，连接民心。“十四五”开局以来，全国上下共同奋斗，经济保持恢复发展，各项事业不断取得新成就。在民生领域，多部门群策群力，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，在满足人民群众多样化的民生需求上下足功夫，织就了密实的民生保障网。

　　教育：从基本均衡逐步迈向优质均衡

　　“国家每年投入大量的资金改善办学条件，还实行‘三包’政策、内地西藏班政策、组团式教育援藏政策……”全国政协委员、西藏昌都市第一小学教师扎西内心一直感恩党的好政策。教育关系每个家庭和国家的未来，是国之大计、党之大计。增加义务教育投入，保障好义务教育教师工资待遇，着力改善乡村、山区、边远地区教学条件，让孩子们都能接受更好的教育，促进教育公平，一直以来都是民之所望，民心所系。

　　当前，我国县域普通高中规模已超过全国普通高中学校总数的一半，办好县中对巩固提高高中阶段教育普及水平，带动县域义务教育优质均衡发展，服务国家乡村振兴和人才发展战略意义重大。2021年《政府工作报告》提出“加强县域高中建设”，2021年底，教育部等九部门又联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。根据计划，“到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92％以上。”

　　数据显示，截至2020年底，全国累计已有26个省份、2809个县实现县域义务教育基本均衡发展。2021年，国务院教育督导委员会又组织了对剩余省份的94个县的实地督导检查。“2021年以来，脱贫家庭辍学学生持续保持动态清零，通过继续实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，发展‘互联网＋’教育助力乡村教育均衡，全国义务教育基本均衡已经全面实现。”教育部发展规划司司长刘昌亚说。

　　教育，正逐步从基本均衡迈向优质均衡。

　　新冠肺炎疫情背景下应运而生的国家中小学网络云平台，也为实现教育优质均衡搭建了桥梁。该平台可提供丰富的专题教育资源和覆盖各个年级、各个学科的优质课程教学资源，教育部基础教育司司长吕玉刚告诉记者：“特别是在边远贫困农村地区，实现了优质教育资源的共享，至今累计浏览次数超过60亿次。”

　　乡村振兴离不开人才振兴，乡村人才振兴离不开乡村教育振兴。全国政协委员，民进湖南省委副主委、湖南省社会主义学院院长雷鸣强呼吁：“地方普通高校要着力为乡村振兴培养高素质人才，并成为实施乡村振兴战略的重要支撑点和发力点。”“应当注重培养高素质农民、优化农村农业从业者结构，提高农民科技文化素质。”全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚认为。为推动乡村人才振兴，教育部联合农业农村部共同确定推介百所乡村振兴人才培养优质校，大力培养高素质农民，将“一村一名大学生计划”升级为“乡村振兴人才培养计划”，截至2022年2月，已培育高素质农民71.36万人。

　　医疗：让群众在“家门口”享受优质医疗服务

　　行医近50年的全国人大代表、河南省开封市通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳，对基层医疗卫生事业的进步与发展感触最深：从“爱心诊所”到明亮宽敞的标准化卫生室，从“赤脚医生”到签约服务村民的家庭医生，马文芳见证了我国农村公共卫生体系的不断健全与完善。

　　当前，我国还存在优质医疗资源短缺、区域分布不均衡的问题，而基层医疗卫生机构服务能力这块短板在乡村尤为明显。2021年《政府工作报告》提出，加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系。而推进县域医共体建设已经成为深化医改、推进分级诊疗体系建设的重要内容。

　　2021年10月，国家卫生健康委印发通知，在全国推广福建省三明市分级诊疗和医疗联合体建设经验。“三明经验”中的县域医共体是如何建设的？作为县域医共体内牵头医院的三明市沙县区总医院党委书记万小英介绍，该院由两家县级医院、12个乡镇分院和128个延伸公办村卫生所组成，县乡村人财物事统一管理，总医院管分院，分院管村卫生所，是一个责任共担、利益共享的共同体，是全县人民健康的“守门人”。

　　得益于县域医共体建设，河南省项城市县级医院与乡镇卫生院、村卫生室完成信息对接，实现一键呼叫。“一个乡镇卫生院接诊的患者，从上报危急值到转入县医院导管室开始手术，仅用时47分钟。”河南省周口市委常委、秘书长刘胜利说，“这些都是群众获得的实实在在的改革‘红利’。”国家卫生健康委数据显示，截至2021年11月底，全国基层医疗卫生机构99万个，覆盖城乡的社区服务网络不断健全，服务可及性进一步提高。

　　强县域、强基层，推进优质医疗资源向市县延伸，要建设的不仅是卫生机构。在县域医共体建设过程中，“基层医疗机构留不住人才已经成为社会关注的焦点。”全国人大代表、钦州市钦北区小董镇中心卫生院护理部总护士长邓桂芳说，“进一步提高待遇，给予更好的行医环境和生活环境，基层医疗人才的队伍才能得到稳定壮大。”

　　为了进一步提高乡村医生待遇，广东省惠州市依照社会保险法，为签订合同的乡村医生在劳动合同期内，随所在地乡镇卫生院参加社会保险，对达到法定退休年龄且未参加职工养老保险的，由乡镇卫生院按返聘人员的标准，由当地政府按照劳动合同法给予适当补助，以解决村医养老后顾之忧。通过制度规范、财政支持、保险跟进、培训提升，惠州市不仅确保每个村卫生站至少有1名乡村医生执业，而且能够留得住、能力强。

　　一老一小：啃下农村养老托育“硬骨头”

　　“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，是关系社会和谐稳定的重大民生问题。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，以“一老一小”为重点完善人口服务体系。

　　我国养老问题最难啃的“硬骨头”在农村。国家卫生健康委2021年10月发布的《2020年度国家老龄事业发展公报》显示，我国乡村的老龄化水平明显高于城镇，乡村60周岁及以上老年人口占乡村总人口的23.81％。而根据中国老龄协会的预测数据，到2035年，我国农村60岁及以上人口在农村人口中的比例将升至37.7％。未来一段时期，农村对养老服务需求的持续增长是可预见的。值得注意的是，农村空巢老人比例还会更高一些，这意味着农村家庭养老功能在不断被弱化。

　　一头是增长的需求，另一头是尚未补足的供给，如何解题？复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶认为，互助养老具有低成本、非营利、多元参与、灵活多样的特点，是解决农村养老服务供给不足的有效途径，而今后十年是构建农村老龄服务保障体系和老龄社会治理体系的关键时期。

　　“去医养中心养老”已经获得河北省邢台市巨鹿县越来越多老年人的认可：“这儿的护理员虽不是儿女，但比儿女丝毫不差。”近年来，巨鹿县整合医疗养老资源，构建农村多元养老保障网，探索出一条“医养结合＋护理险”农村养老路径，实现农村养老服务低价可及。目前，该县3家县级医院、8家乡镇卫生院及18家村级养老院实现医养一体，平均入住率超过90％。

　　与此同时，孩子谁来带、怎么带，也让不少人犯了愁。

　　2021年7月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施三孩生育政策。如何让乡村托育服务方便可及、价格可接受、质量有保障，成为保障政策实施的必答题。

　　民之所望，政之所向。过去一年，重磅文件相继出台。《中共中央　国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》等对养老、托育服务体系建设都进行了部署安排。国家发展改革委等多部门联合制定方案，加大中央预算内投资支持力度，扩大养老托育服务有效供给、提升服务质量、完善服务体系。据了解，2021年度中央预算内投资70亿元已下达各地，将支持新增养老床位17万张，新增示范性婴幼儿托位6万个。

　　幼有所托，老有所乐。在接续全面推进乡村振兴的新征程上，“黄昏的夕阳”依然无限美好，“八九点钟的朝阳”更加耀眼夺目，千家万户的日子必将更有甜头。