编者按：蟠龙庵村网格网络“双网”齐下，网上网下践行群众路线，大力建设“红色细胞网格”，由优秀党员担任网格员，及时有效地解决村民实际问题；推进“互联网+乡村治理”，实现城乡服务一体化；利用微博、微信搭建乡村治理智慧平台，以法治思维推动乡村德治建设。 

蟠龙庵村位于青岛市西海岸新区泊里镇西部，村域面积4000余亩，全村范围内耕地面积约2800亩，山林面积约1000亩，全村居民共有482户、1832人，其中党员62人。自2011年换届以来，新一届村“两委”班子锐意进取、敢于担当，积极带领全体村民实施乡村振兴，改善全村基础设施，美化村容村貌，结合新区基层社会治理“星级”示范社区(村)创建活动，探索建立“治理有效，智慧乡村”的乡村治理新机制，不断提升乡村治理制度化、规范化水平，主动适应信息化、智能化发展的趋势，推进提升乡村治理智能化水平，运用法治方式和法治手段加强农村法治建设，推进平安乡村建设，实现集体经济发展与乡村治理的协同推进。截至2019年底，蟠龙庵村集体积累资金达1100万元。

一、完善农村组织体系，创新基层自治实践

统筹加强以农村基层党组织为核心、村民自治组织为基础、多种社会组织为补充的农村组织体系，充分发挥各类组织在乡村治理中的积极作用。

一是建设“红色细胞”网格，发挥党员模范带头作用。以村小组为地理单元，建设“红色细胞网格”，由本组优秀党员担任网格长，村民小组长担任网格员，负责本网格政策宣讲、入户走访、组织动员等一系列工作；建立微信“红色网格连心群”，实时了解社情民意，开展线上线下“微心愿”征集活动，将村民关心的问题每季度汇总上报，村“两委”将群众反映强烈的问题作为年度实事进行落实。

二是建立积分管理系统，带动村民多方位参与社区自治。随时代发展对乡村熟人社会蕴含的道德规范进行更新，通过微信平台广泛征集意见，形成新时代的村规民约。对村民的正面、负面行为实行“积分制”管理，将积分与村庄福利挂钩。开展“随手拍”行动，鼓励村民上报好人好事，对不文明行为进行监督，每季度以家庭为单位积分并面向全村公示。通过微信群定期公开村务信息，精准有效破解“信息壁垒”，丰富群众依法参与社区自治的方式和渠道，有效引导村民提升文明素养。

三是多方参与繁荣社区社会组织，提升乡村治理社会化水平。发挥群团组织思想引领作用，引导培育社区社会组织。充分利用社会治理服务项目供需双选平台，通过政府购买服务的方式，引进专业服务型社会组织进社区，为特殊困难群体、青少年、老年人提供个性化服务。成立藏马救援队、巾帼志愿服务队等社会组织和社会团体，抽调13名党员骨干和村民小组组长，进一步充实民兵连、妇代会、治安调解等组织。

四是建立民主议事制度。由村民推选村致富带头人、氏族长辈等“乡贤”和老干部、老教师、老党员等“五老”担任民主议事会议员，对村内各类矛盾纠纷“说事拉理”、明辨是非，逐步形成解决矛盾纠纷的德治规范。在广泛征求党员群众意见的基础上，修订完善村规民约、红白理事等5项制度。目前，民主议事会已调解村民大小矛盾三十余起，实现乡村德治与自治良性互动。

二、推进城乡服务一体化，提升乡村治理智能化水平

一是建设便民服务代办站。按照便民示范点建设运行标准，投资30万元，在村原便民服务大厅的基础上进行改造升级，建设了3200余平方米的社区党群服务站，接入山东省政务服务网，实行一站式服务，落实好行政审批、就业指导、劳动保障等67项可代办类事项、31项协办类事项。配合已印发到每家每户的“泊里镇公共服务和行政审批事项办理指南”“村(社区)服务事项目录清单”，为群众提供优质服务，让群众在家门口就可以查询、办事。

二是统筹整合政务服务资源。整合条块分割的政务数据资源，建设对内一体化政务信息系统和对外一体化信息资源共享平台，深入推进“互联网+政务服务”，精准有效破解城乡公共服务供需不平衡难题，提升乡村治理智能化水平。

三是完善代办制度。开展社区、村(居)便民服务点相关人员业务培训，充分发挥社区代办、网格代办、村两委代办三级代办员作用，提升社区工作人员、专职网格员和村工作人员的便民服务事项代办能力，保证代办员对于服务事项达到能办、会办水平。

三、加大法治宣传力度，提升乡村治理法治化水平

发挥法治思维和道德伦理润养作用，开展群众性精神文明创建活动，充分发挥榜样示范带动作用，用身边凡人善举感化人、教育人。

一是充分发挥律师顾问在乡村治理中的作用。村委会与律师事务所对接，选取乡村律师作为本村乡村法治化治理的引导人，要求村规民约、各类合同必须经律师把关，依法自治，逐步提升基层自治的法治化水平。累计审核各类文件二十余份，村民法律意识显著提高。

二是积极开展普法宣传工作。通过戏曲、电影和开展法律知识宣讲等群众喜闻乐见的文化形式，广泛宣传土地管理法、村民委员会组织法、婚姻法等与乡村群众生活密切相关的法律知识。引导群众用理性、合法的方式反映诉求，逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，以舆论引导推动乡村德治建设。