4月7日，银担支持大豆和油料作物生产工作推进会在京举行，黑龙江农担公司党委副书记、总经理王淑葵进行地方经验分享。

大家上午好！我今天汇报的题目是《心系国之大者，金融活水助力黑土种金豆》。

悠悠万事，吃饭为大。2018年9月，习近平总书记在我省考察期间，作出了“中国粮食、中国饭碗”的重要指示。2021年末，习近平总书记在中央政治局常委会专题研究“三农”工作时强调，要实打实地调整结构，扩种大豆和油料。中国不但要把“饭碗”端在自己手里，也要把“油瓶子”握在自己手里。按照习近平总书记的重要指示精神，根据中央农村工作会议和中央一号文件“大力实施大豆和油料产能提升工程”有关部署要求，我省2022年着力推进实施“稳粮扩豆”，全面落实新形势下的国家粮食安全战略。

第一点，坚决当好“压舱石”，“稳粮扩豆”扎实维护国家粮食安全。

我国是全球最大的大豆进口国和消费国。国家海关公布的数据显示，2016年以来，我国每年进口大豆8000万吨到1亿吨，约占世界大豆贸易量的60%，进口依存度过高，大豆自给率仅为14.5%。在全球粮食安全受到普遍关注的背景下，提升大豆产能有利于降低对外依存度，确保粮食安全。

我国大豆生产面临的形势。大豆起源于我国，是我国重要的粮食作物和油料作物，为传统农业的可持续发展提供了良好的地力基础。我国曾经是世界上重要的大豆生产国和出口国，但自从20世纪90年代开始发生变化，尤其是从1995年开始，我国从大豆净出口国变为净进口国。国家统计局数据显示，2021年全国大豆播种面积为1.26亿亩，比2020年减少了2200万亩。《“十四五”全国种植业发展规划》提出 “到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩，产量达到2300万吨左右”的目标，推动提升大豆自给率。加快大豆种植和提升产量刻不容缓。

我国大豆种植的有关情况。黑龙江省是我国最大的优质大豆生产和供给基地，种植的全部为非转基因大豆，种子自繁自育，主要集中在松嫩平原和三江平原两大优势产区。近10年来，平均种植面积保持在4912.4万亩，约占全国大豆种植面积的40%。我省近36年的大豆年平均产量是455.3万吨，占全国大豆总产量的40%—50%，商品率达到80%。2021年，黑龙江省大豆种植面积5850万亩，占全国的46.3%，总产量占全国43.8%，种植面积和产量均居全国首位。

我省“稳两扩豆”落实情况。省政府办公厅印发了《2022年黑龙江省扩种大豆工作方案》，明确提出“稳粮扩豆”的总体工作部署，2022年，举全省之力，粮食作物播种面积稳定在2.18亿亩以上、粮食产量继续保持在1500亿斤以上；扩种大豆1000万亩、新增26亿斤产量，实现大豆播种面积6850万亩、总产达到170亿斤以上的总体目标，为保障国家粮食安全和初级产品供给体现龙江担当。

为实现上述目标，省委省政府统筹部署，省农业农村厅综合施策，将扩种任务分解到了有关市县，在玉米主产区适度扩大大豆播种面积，在米豆轮作区稳步增加大豆种植面积，新增耕地面积以扩大大豆播种面积为主，在三江平原井灌区开展“稻改豆”试点。同时，继续实施玉米大豆生产者补贴差异化政策、耕地轮作试点政策以及农业生产托管服务政策向大豆倾斜等，充分激发和调动农民种植大豆的积极性。目前，扩种计划已落实，农民已培训，机械、种子、生产资料都已准备到位，待4月下旬开始大豆播种。

第二点，心系国之大者，主动扛起“稳粮扩豆”政治任务。

扩大大豆生产，事关保障国家粮食安全和初级产品供给，这是一项重大的政治任务。龙江农担以高度的政治责任感和历史使命感，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，千方百计巩固支持粮食生产，突出“稳粮扩豆”主线，多措并举，坚决打好大豆扩种攻坚战，取得了初步成效。2022年春耕生产种植季（2021年10月至2022年5月）启动至今，新增大豆种植贷款担保项目3682个、金额13.24亿元，共支持大豆种植246.77万亩，亩均担保金额536元。我们的主要措施是：

一是做好政策加减法。在全面深入总结种植业担保业务规律的基础上，结合前期充分的市场调研、入户走访，针对大豆种植户在融资方面的需求，印发《“大豆种植担”担保业务操作指引》，量身定制了“大豆种植担”担保产品，通过政策“加减法”，努力保障大豆种植户生产资金需求。加法，就是提供增信服务，对大豆种植户每亩增加授信200元，全面覆盖大豆生产成本。减法，就是简化审批要件，取消业务授信审批评级限制与个人负债率评定限制，仅需提供个人及家庭成员身份信息即可。

二是画好客户标准像。根据农事农情规律，为不误农时，在最短时间内迅速促进落实“稳粮扩豆”部署，我司督促指导各有关市县分公司与地方政府密切配合，根据当地大豆种植计划分解情况，有针对性地对接重点乡镇、重要种植大户。通过精准服务，有效缓解市县分公司人力资源紧张等问题，打通为农服务最后一公里，把惠农政策送到农户手中。

三是建好抵近服务连锁店。根据《2022年黑龙江省扩种大豆工作方案》，我司下辖的哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化和黑河等5家市级分公司服务区域，2022年大豆种植面积达4318万亩，占我省大豆种植总面积的63%；我省大豆种植规模前20名的县域中，我司县级分公司达到15家。我司充分发挥市县分公司主力军作用，与地方农业农村部门密切配合，合力推进扩种大豆。绥化分公司与市农业农村局联合印发《支持全市大豆产业发展的通知》，佳木斯和黑河市发挥农业系统作用，大力宣传推介我司相关优惠政策。截至目前，我司支持大豆种植的13.24亿元担保规模中，哈尔滨分公司完成438笔9850万元，齐齐哈尔分公司完成777笔3.34亿元，佳木斯分公司完成492笔1.28亿元，绥化分公司完成1060笔1.08亿元，黑河分公司完成2292笔7.27亿元。

四是用好线上工具快捷键。当前我省疫情呈散发态势，各地分公司业务拓展受到一定影响。为不误春耕生产，及时保障农民群众春耕生产资金需求，我司进一步发挥农业农村部“新农信贷直通车”作用，坚持做好常态化服务，及时处理客户融资需求。截至目前，受理客户1973个，办理完结997个5.7亿元，占受理客户总量的50.5%，其中：涉及大豆种植客户17个0.22亿元。同时，不断完善我司钉钉线上审批工具相关功能，切实提升“不见面”服务质量。截至目前，线上审批项目16845个72.32亿元，其中：大豆种植客户3682个13.24亿元百分之百使用钉钉工具。

第三点，坚守初心使命，须臾不忘服务国家粮食安全战略。

农业担保，致力于破解农业发展“融资难”“融资贵”问题，核心是为粮食适度规模经营的新型经营主体提供信贷担保服务。我司成立以来，持续深入贯彻落实财政部、农业农村部相关文件精神，在国家农业信贷担保联盟有限责任公司的有力指导下，与建设银行在内的有关合作伙伴，在各地方政府的大力支持帮助下，始终专注农业领域，紧紧围绕助力维护国家粮食安全中心任务，持续深耕种植业担保市场，严格执行“双控”政策要求，不断推进政策外担保业务有序退出，稳中求进、进中提质，扎实推进担保业务由量的增长向质的提升转型。截至2021年末，新增担保项目26.86万个，新增担保225.75亿元，其中，重点支持和保障粮食种植领域生产资金需求217.83亿元，占当年新增担保总规模的96.49%，占全国农担体系33家省级公司同类业务总规模的40.48%。

当前，我司努力克服疫情影响，基于多年来形成的“早谋划、早部署、早行动”工作模式，全力奋战春耕生产。自2021年10月份开始，与有关合作银行携手开展尽职调查，为2022年及时满足农民群众春耕生产资金需求，确保不误农时、农事，奠定坚实基础。截至3月末，新增服务保障我省农民群众春耕生产资金89.93亿元，同比增长0.25%。

在下步工作中，我司将牢固树立大食物观，认真贯彻落实此次会议精神，充分学习借鉴兄弟公司经验做法，持之以恒推进落实好“稳粮扩豆”战略部署，为保障粮食安全与油料安全贡献龙江农担的智慧和力量。谢谢！